Изменения контрактного законодательства

Изменения в сфере закупок для удовлетворения государственных и муниципальных нужд вступают в действие поэтапно. С января 2016 года в порядок проведения закупок внесены следующие изменения.

1. Нужно формировать план закупок (ст. 17 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ)).

В плане закупок необходимо указывать:

· цели закупок, наименования объектов закупки;

· сроки (периодичность) закупок;

· объемы финансового обеспечения, некоторые иные сведения.

2. Дополнились требования к содержанию и форме планов-графиков, порядку их формирования, утверждения и изменения (ч. 1–10, 12–15 ст. 21, п. 2 ч. 4 ст. 38 Закона № 44-ФЗ).

Заказчики обязаны формировать планы-графики в соответствии с планами закупок (ч. 2 ст. 21 Закона № 44-ФЗ) и установленными требованиями.

3. Нужно обосновывать закупки (ст. 18 Закона № 44-ФЗ).

Заказчик должен обосновывать закупки в два этапа:

1) при формировании плана закупки – заказчик должен доказать, что каждый объект закупки соответствует:

· целям, указанным в статье 13 Закона № 44-ФЗ;

· требованиям, которые предъявляются к закупаемым товарам, работам, услугам (в т. ч. предельной цене) и (или) нормативным затратам на обеспечение функций заказчика;

2) при формировании плана-графика – заказчик должен обосновать начальную (максимальную) цену контракта, способ определения поставщика, в том числе дополнительные требования к участникам закупки.

4. Нужно подбирать объекты закупок, которые отвечают требованиям нормирования (ст. 19 Закона № 44-ФЗ).

Нормирование означает, что все объекты закупок должны соответствовать:

· требованиям к закупаемым товарам, работам и услугам (в т. ч. предельные цены);

· нормативным затратам на обеспечение деятельности государственных (муниципальных) заказчиков.

5. Начала работу Единая информационная система (ЕИС) (ст. 4 Закона № 44-ФЗ).

В ЕИС собрана вся информация обо всех закупках по Закону № 44-ФЗ.

6. Каждой закупке присваивается идентификационный код (ч. 1, 2 ст. 23 Закона № 44-ФЗ).

Он представляет собой цифровой, машиночитаемый код и содержит основную информацию о закупке.

Такой код необходим для того, чтобы связать между собой всю информацию и документы, касающиеся конкретной закупки (или конкретного лота закупки).

7. Расширены полномочия контрактной службы, контрактного управляющего (п. 1 и 2 ч. 4 ст. 38 Закона № 44-ФЗ).

В дополнение к существующим полномочиям добавились разработка плана и плана-графика закупок, подготовка изменений в них, их размещение (и внесенных в них изменений) в ЕИС.

8. Заказчик должен решить, кто проводит закупки (ч. 5 ст. 26 Закона № 44-ФЗ).

Органы исполнительной власти (органы местного самоуправления) были вправе, а теперь обязаны решить, как они и подведомственные им субъекты будут осуществлять полномочия заказчика:

· самостоятельно;

· привлекут уполномоченные органы и учреждения.

Подробнее см.:

· Контрактное законодательство: что изменилось с 1 января 2016 года;

· Как правильно провести закупки по контрактной системе;

· Какие документы регулируют правила, требования и формы в планировании и обосновании закупок;

· Какие изменения в сфере закупок начали действовать в 2016 году.