Бюджетная классификация.

Понятие бюджета. Бюджет государства и государственный бюджет. Функции и роль бюджета.

Бюджет позволяет соотносить потребности государства в денежном выражении и его возможности.

Сущность бюджета как экономической категории – бюджет это часть ВВП обособленная в специальный фонд для обеспечения деятельности государства.

Формирование бюджета идет в процессе распределения ВВП. Основным моментом в определении государственной политики в сфере экономики и финансов становится вопрос определения той доли, которая изымается из сферы производства в бюджет.

Бюджет – основной финансовый документ страны.

Определение бюджета, которое дает БК РФ статья 6

Бюджет – форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.

Консолидированный бюджет – свод бюджетов бюджетной системы РФ на соответствующей территории без учета межбюджетных трансфертов между этими территориями.

Понятия бюджет государства (консолидированный) и государственный бюджет (федеральный).

Функции бюджета.

1. Образование основного централизованного денежного фонда

2. Использование денежного фонда

3. Контрольная

Первая функция выполняется с помощью налогов, поступающих в бюджет в виде его основных доходов. Вторая – расходование средств по отраслям, функциям и конкретным бюджетным учреждениям.

Контроль осуществляется за поступлением доходов и целевым расходованием средств.

Бюджетный кодекс РФ – основной документ, регламентирующий отношения в сфере бюджета в РФ. Регламентирует создание, использование основных фондов государства, контроль. Указывает основные органы, осуществляющие операции в бюджетной сфере. Определяет основные понятия.

Основные понятия, используемые в бюджетной сфере.

Доходы бюджета – поступающие в бюджет денежные средства, за исключением средств, являющихся источниками финансирования бюджета

Закрепленные – доходы, закрепленные законодательно за бюджетом, определенного бюджетного уровня бюджетной системы и поступающие в этот бюджет в полном объеме.

Регулирующие – доходы, распределяемые между бюджетами различных уровней бюджетной системы для целей выполнения государством своих функций.

Расходы бюджета – выплачиваемые из бюджета денежные средства, за исключением средств, являющихся источниками финансирования дефицита бюджета.

Межбюджетные трансферты - средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации;

Дотации - межбюджетные трансферты, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе без установления направлений и (или) условий их использования;

Субвенция – бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы РФ или юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основе на осуществление определенных целевых расходов.

Субсидия – бюджетные средства, выделяемые бюджету другого уровня бюджетной системы РФ или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов.

Бюджетные инвестиции - бюджетные средства, направляемые на создание или увеличение за счет средств бюджета стоимости государственного (муниципального) имущества;

Бюджетный кредит - денежные средства, предоставляемые бюджетом другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации, юридическому лицу, иностранному государству, иностранному юридическому лицу на возвратной и возмездной основах.

Бюджетные ассигнования - предельные объемы денежных средств, предусмотренных в соответствующем финансовом году для исполнения бюджетных обязательств;

Расходные обязательства - обусловленные законом, договором или соглашением обязанности публично-правового образования или действующего от его имени бюджетного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию, субъекту международного права средства из соответствующего бюджета;

Бюджетные обязательства - расходные обязательства, подлежащие исполнению в соответствующем финансовом году;

Дефицит бюджета – превышение расходов бюджета над его доходами.

Бюджетная классификация.

Бюджетная классификация – является группировкой доходов, расходов и источников финансирования дефицита бюджетов Бюджетной системы РФ, используемой для составления и исполнения бюджетов, составления бюджетной отчетности, обеспечивающей сопоставимость показателей бюджетов Бюджетной системы РФ.

Законодательное закрепление бюджетной классификации было произведено в 1996 г. Федеральным законом от 1508.1996г. № 115-ФЗ. Затем в рамках реформирования бюджетной сферы принятая бюджетная классификация была усовершенствована в целях приближения ее к международным стандартам финансовой отчетности, ввели унифицированные коды статей бюджета, а также достигнуто повышение сопоставимости данных разных уровней бюджета.

Бюджетная классификация необходима для сопоставимости статей бюджета, сравнения показателей по годам и повышения уровня бюджетного планирования.

Классификация доходов бюджета – включает в себя группировку доходных источников всех уровней бюджетной системы.

Главный администратор доходов бюджета - определенный законом (решением) о бюджете орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, Центральный банк Российской Федерации, иная организация, имеющие в своем ведении администраторов доходов бюджета и (или) являющиеся администраторами доходов бюджета;

Администратор доходов бюджета - орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, Центральный банк Российской Федерации, бюджетное учреждение, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

Классификация расходов бюджета – группировка расходов бюджетов всех уровней и отражает направление бюджетных средств на выполнение государством своих функций, решение социально-экономических задач.

Расходы бюджета связаны с выполнением государством своих функций, поэтому в основу бюджетной классификации положена функциональная классификация расходов бюджета.

Главный распорядитель бюджетных средств - орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств;

Распорядитель бюджетных средств - орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, бюджетное учреждение, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств;

Классификация источников финансирования дефицита бюджетов – группировка источников финансирования дефицитов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ, включая бюджеты государственных внебюджетных фондов.