Пример 5.3. Процесс проведения в жизнь кодекса PRSA

Публикуется с любезного разрешения Американского общества паблик рилейшенз,

Настойчивость, с которой положения кодекса PRSA претворялись в жизнь Советом по этике и профессиональным стандартам этого общества, в течение ря­да лет была весьма неравномерной. Первое наказание за нарушение кодекса по­следовало в 1962 г. в связи с попыткой одного из членов PRSA перехватить кли­ента у другого члена PRSA. Два члена PRSA были наказаны в 1963 г., а еще один был исключен из PRSA в 1964 г. — вслед за расследованием Комитетом Фулбрайта деятельности консультантов, представляющих правительства зару­бежных стран. С тех пор, однако, лишь один из каждых пяти случаев наруше­ния кодекса передавался на рассмотрение судейской коллегии или Совета ди­ректоров PRSA. Подавляющее большинство случаев нарушения кодекса " спускаются на тормозах" из- за отсутствия свидетелей и доказательств вины, " полюбовно улаживаются" заинтересованными сторонами, или разбирательства по ним прекращаются по причине увольнения или смерти обвиняемого. Один из недостатков кодекса заключается в его применимости лишь к членам PRSA.

Громкое дело, вызвавшее много шума в прессе, произошло в 1986 г., ко­гда Президент PRSA Энтони Франко (Anthony Franco) покинул PRSA по­сле появления сообщений в прессе о том, что Комиссия по ценным бумагам и биржам (Securities and Exchange Commission — SEC) обвинила его в про­даже акций одного из своих клиентов (суть обвинения заключалась в том, что Франко располагал — и пользовался в корыстных интересах — конфи­денциальной информацией об этом клиенте). В соответствии с иском, по­данным SEC в окружной суд США в Вашингтоне, Американская фондовая биржа зафиксировала необычно крупную покупку акций одной небольшой компании штата Мичиган. Покупка 3 тыс. акций по цене 41 долл. за акцию произошла за день до официального объявления о том, что одна част­ная инвестиционная группа собирается приобрести весь пакет акций этой компании по цене 50 долл. за акцию. Расследование этой сделки, прове­денное биржей, вывело их на след Франко, который, как оказалось, помог этой мичиганской компании - его клиенту - подготовить объявление о планируемой покупке. В иске, поданном SEC, утверждается, что Франко сначала отрицал факт покупки, но затем позвонил своему брокеру, чтобы тот аннулировал сделку.³²

Спустя почти год после этого инцидента, не выражая своего согласия или несогласия с обвинениями, предъявленными ему в иске SEC, Франко подпи­сал приказ о принятии всех условий так называемого " Окончательного ре­шения о бессрочном судебном запрете", в соответствии с которым ему и его агентам " запрещается прямо или косвенно" заниматься практикой, связан­ной с покупкой или продажей ценных бумаг и направленной на обман и введение в заблуждение других людей.³³

Случай с Франко ускорил принятие поправки к регламенту PRSA, в соот­ветствии с которой расследование можно было продолжить еще на 90 дней с момента выхода из состава PRSA члена, которого касается это расследова­ние. Президент PRSA или соответствующее должностное лицо должны объя­вить о результатах судебного разбирательства, в том числе о " тех дисципли­нарных взысканиях, которые были бы наложены на члена PRSA в случае, если бы он не вышел из состава PRSA".³⁴ Эта поправка позволила закрыть " юридическую брешь", которая препятствовала продолжению судебного раз­бирательства в случае выхода обвиняемого из состава PRSA.