Основы организации борьбы с терроризмом в Республике Беларусь

8. Борьба с терроризмом в Республике Беларусь является неотъемлемой частью деятельности государственных органов, иных организаций и граждан по обеспечению национальной безопасности.

9. Основными принципами борьбы с терроризмом являются:

законность;

соответствие мер по борьбе с терроризмом международным обязательствам Республики Беларусь;

признание, соблюдение и защита прав, свобод и законных интересов граждан, а также прав и законных интересов организаций;

защита жизни и здоровья лиц, подвергающихся опасности в связи с приготовлением и совершением актов терроризма;

обеспечение национальной безопасности;

единство и взаимосвязь цели, направлений и задач борьбы с терроризмом;

приоритет мер по предупреждению терроризма;

оперативность, своевременность и превентивность мер по нейтрализации террористической угрозы;

соразмерность (адекватность) применяемых мер по борьбе с терроризмом уровню террористической угрозы;

неотвратимость наказания за осуществление террористической деятельности;

минимизация уступок террористам;

разграничение сфер ответственности и полномочий государственных органов в решении задач борьбы с терроризмом;

комплексная реализация мер по борьбе с терроризмом, в том числе на основе государственно-частного партнерства;

участие Республики Беларусь в международных и региональных системах борьбы с терроризмом, а также в международном сотрудничестве в данной области.

10. Целью борьбы с терроризмом является создание и поддержание такого уровня защищенности личности, общества и государства от актов терроризма и иных преступлений, направленных на достижение целей терроризма, который гарантирует сохранность жизни и здоровья граждан, реализацию ими прав и свобод, стабильный общественный порядок, исключает противоправное влияние на принятие решений государственными органами и законное осуществление политической или иной общественной деятельности, а также обеспечивает недопущение провокации международных осложнений, войны, дестабилизации внутреннего положения иностранных государств.

11. Борьба с терроризмом осуществляется по следующим направлениям:

предупреждение терроризма;

выявление и пресечение террористической деятельности;

минимизация последствий актов терроризма, деятельности террористических организаций, незаконных вооруженных формирований.

(в ред. постановления Совмина от 27.07.2015 N 631)

12. Предупреждение терроризма является приоритетным направлением борьбы с терроризмом и осуществляется путем решения следующих задач:

устранение общесоциальных причин и условий, способствующих террористической деятельности;

минимизация влияния на граждан идеологии терроризма, идейных доктрин, которые могут привести к возникновению у отдельных лиц или групп намерений решать политические, экономические, социальные или иные проблемы путем применения насилия;

своевременное выявление и нейтрализация террористической угрозы на основе прогнозирования изменений ее уровня;

оказание профилактического воздействия на лиц, склонных к участию в террористической и иной экстремистской деятельности;

прогнозирование угроз безопасности лиц и объектов, подлежащих антитеррористической защите;

обеспечение контроля за обстановкой на объектах, подлежащих антитеррористической защите;

достижение гарантированной сохранности оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ;

осуществление контроля за оборотом веществ и материалов, которые могут быть использованы для совершения актов терроризма;

воспрепятствование свободному распространению и доступу к информации о способах совершения актов терроризма и использования для этого различных предметов и веществ;

привлечение к участию в реализации мер по предупреждению терроризма негосударственных организаций и граждан, своевременное доведение до них информации о признаках возможной террористической деятельности;

совершенствование нормативной правовой базы, обеспечивающее наиболее полную реализацию принципов и основных направлений борьбы с терроризмом.

13. Выявление и пресечение террористической деятельности осуществляются путем решения следующих задач:

своевременное получение и проверка информации о подготовке и совершении в Республике Беларусь актов терроризма, осуществлении иной террористической деятельности, а также о лицах, причастных к данной деятельности;

пресечение подготовки и совершения актов терроризма, создания и деятельности террористических организаций, незаконных вооруженных формирований посредством осуществления государственного реагирования на них, в том числе путем проведения специальных мероприятий и контртеррористических операций;

(в ред. постановления Совмина от 27.07.2015 N 631)

установление и розыск лиц, причастных к совершению актов терроризма и осуществлению иной террористической деятельности;

расследование преступлений, направленных на достижение целей терроризма;

признание организаций террористическими в установленном законодательством порядке;

недопущение въезда на территорию Республики Беларусь лиц, причастных к террористической и другой экстремистской деятельности за рубежом;

(в ред. постановления Совмина от 27.07.2015 N 631)

недопущение осуществления деятельности на территории Республики Беларусь иностранных и международных террористических организаций, уголовное преследование либо выдача в соответствии с международными обязательствами Республики Беларусь находящихся на ее территории лиц, причастных к террористической и другой экстремистской деятельности за рубежом.

(в ред. постановления Совмина от 27.07.2015 N 631)

14. Минимизация последствий актов терроризма, деятельности террористических организаций, незаконных вооруженных формирований осуществляется путем решения следующих основных задач:

спасение жизни и сохранение здоровья людей, пострадавших в результате актов терроризма, деятельности террористических организаций, незаконных вооруженных формирований и (или) в ходе их пресечения;

минимизация размеров ущерба и материальных потерь, ликвидация чрезвычайных ситуаций техногенного характера, своевременное восстановление объектов, поврежденных или разрушенных в результате актов терроризма, деятельности террористических организаций, незаконных вооруженных формирований;

социальная реабилитация лиц, пострадавших в результате актов терроризма, деятельности террористических организаций, незаконных вооруженных формирований и (или) в ходе их пресечения;

возмещение вреда, причиненного гражданам и организациям, пострадавшим в результате актов терроризма и (или) в ходе их пресечения;

нейтрализация морально-психологического воздействия актов терроризма, деятельности террористических организаций, незаконных вооруженных формирований на сознание граждан либо отдельных социальных групп;

социальная реабилитация и ресоциализация лиц, причастных к террористической деятельности, после прекращения ими данной деятельности и привлечения к уголовной ответственности в установленном законодательством порядке.

(п. 14 в ред. постановления Совмина от 27.07.2015 N 631)

15. Основными мерами по предупреждению терроризма являются:

политические - поддержание стабильной общественно-политической обстановки, разрешение социальных противоречий и конфликтов, эскалация которых может привести к росту экстремистских настроений и использованию различных форм насилия, формирование системы противодействия идеологии терроризма, осуществление международного сотрудничества в области борьбы с терроризмом;

социально-экономические - оздоровление экономики страны, устранение социальных и экономических условий, способствующих распространению идеологии насилия, недопущение маргинализации общества или отдельных социальных групп, роста безработицы, существенного социального и имущественного расслоения, обеспечение эффективной социальной защиты населения и повышение качества жизни;

правовые - принятие предусмотренных законодательством мер противодействия экстремизму для предупреждения участия организаций и граждан в террористической деятельности, совершенствование мер уголовной ответственности за преступления, направленные на достижение целей терроризма, общая профилактика правонарушений, способствующих террористической деятельности, индивидуальная профилактика лиц, склонных к совершению экстремистских действий, техническое нормирование и стандартизация в области обеспечения безопасности мест массового пребывания людей, критически важных объектов, регулирование порядка использования информационно-коммуникационных систем;

информационно-пропагандистские - разъяснение сущности и общественной опасности терроризма, воспитание патриотизма, информирование населения о предусмотренных законодательством механизмах реализации гражданских, политических, экономических, социальных и иных прав, законных интересов граждан, формирование стойкого неприятия обществом идеологии насилия, снижение уровня радикализации молодежи, информационно-профилактическое воздействие на сознание террористов и иных лиц, причастных к организации и осуществлению террористической деятельности;

культурно-просветительские - культивирование, в том числе в процессе образования и воспитания граждан, социально значимых ценностей, прежде всего ценности человеческой жизни, формирование демократической политической и правовой культуры, развитие в обществе толерантности и создание условий для диалога по политическим, экономическим, социальным, конфессиональным, культурным и иным проблемам, обучение населения правилам поведения при повышении уровня террористической угрозы, в случаях совершения актов терроризма, воспитание бдительности, морально-психологической устойчивости, сплоченности и дисциплинированности;

организационно-технические - внедрение и использование программно-технических средств выявления и пресечения распространения экстремистских материалов, реализация мер по физической защите ядерных материалов и ядерных установок для предотвращения несанкционированного доступа к ним, разработка и реализация целевых программ и мероприятий по выполнению соответствующих технических требований.

16. Основными мерами по выявлению и пресечению террористической деятельности являются:

специальные - проведение государственными органами в соответствии с компетенцией оперативно-розыскных, охранных и иных мероприятий по своевременному выявлению намерений и действий лиц по подготовке и совершению актов терроризма, созданию и деятельности террористических организаций, незаконных вооруженных формирований, непосредственное предотвращение и пресечение совершения акта терроризма, деятельности террористических организаций, незаконных вооруженных формирований, в том числе путем проведения контртеррористической операции, изъятие из незаконного оборота оружия и других средств поражения, наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров и аналогов, сильнодействующих, ядовитых и иных опасных веществ и материалов, изъятие из обращения и уничтожение печатной, электронной и иной продукции, содержащей информацию о способах совершения актов терроризма и использования для этого различных предметов и веществ, выявление террористов при въезде в Республику Беларусь, выезде из Республики Беларусь, транзитном проезде через ее территорию, исключение доступа к орудиям и средствам совершения актов терроризма, финансовой и иной поддержке;

(в ред. постановления Совмина от 27.07.2015 N 631)

правовые - расследование преступлений, связанных с террористической деятельностью;

организационные - обеспечение эффективного государственного реагирования путем скоординированного планирования и реализации государственными органами и иными государственными организациями мер по выявлению и пресечению актов терроризма, создания и деятельности террористических организаций, незаконных вооруженных формирований, реализация комплекса мероприятий по антитеррористической защите мест массового пребывания людей и критически важных объектов, организация соблюдения установленного порядка применения оружия и иных специальных средств;

(в ред. постановления Совмина от 27.07.2015 N 631)

информационные - использование возможностей средств массовой информации и глобальной компьютерной сети Интернет для выявления и непосредственного предотвращения актов терроризма, создания и деятельности террористических организаций, незаконных вооруженных формирований, доведение до населения информации об актах терроризма и другой террористической деятельности, а также о принимаемых государственными органами и иными государственными организациями мерах по ее выявлению и пресечению;

(в ред. постановления Совмина от 27.07.2015 N 631)

технические - идентификация пользователей информационных систем, внедрение и использование информационно-поисковых систем для выявления признаков террористической деятельности и причастных к ней лиц, применение технических средств выявления и пресечения преступлений против информационной безопасности, направленных на достижение целей терроризма, внедрение современных систем защиты документов, удостоверяющих личность, и другие технические меры.

17. Основными мерами по минимизации последствий актов терроризма, деятельности террористических организаций, незаконных вооруженных формирований являются:

оказание скорой медицинской помощи лицам, пострадавшим в результате актов терроризма, деятельности террористических организаций, незаконных вооруженных формирований и (или) в ходе их пресечения;

своевременное проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ;

восстановление поврежденных или разрушенных в результате актов терроризма, деятельности террористических организаций, незаконных вооруженных формирований объектов, обеспечение их функционирования и экологической безопасности;

осуществление социальной реабилитации лиц, пострадавших в результате актов терроризма, деятельности террористических организаций, незаконных вооруженных формирований и (или) в ходе их пресечения;

восстановление в соответствии с законодательством имущественных и неимущественных прав организаций и граждан, нарушенных в результате актов терроризма и (или) проведения специальных мероприятий и (или) контртеррористических операций, в том числе компенсация причиненного ущерба пострадавшим и лицам, участвующим в борьбе с терроризмом;

проведение информационно-пропагандистских мероприятий по снижению морально-психологического воздействия актов терроризма, деятельности террористических организаций, незаконных вооруженных формирований на сознание граждан либо отдельных социальных групп;

психологическая коррекция личности террористов, привлеченных к уголовной ответственности в установленном законодательством порядке, в том числе принятие мер, направленных на осознание ими недопустимости применения насилия, создание условий для социальной реинтеграции таких лиц.

(п. 17 в ред. постановления Совмина от 27.07.2015 N 631)