Понятие предпринимательского права: его цели, задачи и функции.

Понятие предпринимательского права может рассматриваться в четырех аспектах:

Предпринимательское право как система законодательства представляет собой совокупность правовых норм, содержащихся в источниках права и регулирующих порядок осуществления предпринимательской деятельности.

Предпринимательское право как научная дисциплина, наука представляет собой систему знаний и представлений ученых о данной отрасли права, ее предмете и методе, источниках, месте в системе в системе других отраслей права. Наука предпринимательского права исследует общественные отношения и нормы права, вырабатывает рекомендации по оптимизации правового регулирования, оценивает складывающуюся практику правоприменения, формирует системные теоретические знания в сфере правового регулирования предпринимательской деятельности.

Предпринимательское право как учебная дисциплина – система обобщенных сведений о предпринимательском праве как отрасли, его законодательстве и практике применения, а также о науке. Систему курса «Российское предпринимательское право» составляют основные правовые институты предпринимательского права, а также разработанные в науке предпринимательского права концепции и положения.

Курс состоит из общей и особенной частей. Общая часть посвящена изучению общетеоретических правовых проблем, возникающих в сфере правового регулирования предпринимательской деятельности. В частности, анализируются понятие, источники, принципы предпринимательского права; характеристика предпринимательской деятельности; требования, предъявляемые к предпринимательской деятельности; субъекты предпринимательского права; правовой режим имущества и др. Особенная часть направлена на изучение различных механизмов ресурсного обеспечения предпринимательства (правовое регулирование инвестиционной, инновационной деятельности, финансирования и кредитования), а также порядка осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и оформления финансовых результатов предпринимательской деятельности.

Предпринимательское право как отрасль права представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих предпринимательские отношения, тесно с ними связанные иные, в том числе некоммерческие отношения, а также отношения по государственному регулированию предпринимательской деятельности. Кроме того, ряд ученых включает в состав предмета предпринимательского права внутрихозяйственные (корпоративные) отношения.

В научной и учебной литературе выделяют следующие этапы развития предпринимательства в России (Г.Ф. Ручкина):

1) стихийное предпринимательство (период Древней Руси и русских княжеств с VIII по XI века);

2) становление предпринимательства (с момента зарождения Московского государства до середины XIX века с кульминацией в период правления Петра I);

3) промышленное предпринимательство (середина XIX – начало ХХ века);

4) устойчивое развитие и совершенствование предпринимательства (начало ХХ – 1917 год);

5) кризис предпринимательства как общественного явления (1917 – 1920 гг.);

6) формирование нового социально-экономического уклада (1920 – 1930 гг.);

7) господство административно-командной экономики (30-е - середина 80-х гг. ХХ века);

8) реформирование экономических отношений (середина 80-х – начало 90-х годов ХХ века).

До 1917 г. в России на уровне юридической науки разрабатывалась концепция торгового права: международного и частного. На основе источников – Устава торгового, Устава кредитного, Устава о промышленности, Устава о векселях, Устава судопроизводства торгового и ряда других, обосновывался вывод о специфике предмета правового регулирования – совокупности норм частного права, имеющих непосредственную связь с торговым оборотом.

Вместе с тем, относительно места торгового права в системе отраслей российского права, единой позиции не существовало. Некоторые ученые рассматривали торговое право в качестве специальной части гражданского права (Г. Ф. Шершеневич), другие – утверждали о самостоятельности данной отрасли (П. П. Цитович, А. И. Каминка).

Формирование теоретических разработок Российского предпринимательского (хозяйственного) права как самостоятельной отрасли права исследователи относят к 20-м годам ХХ века.

Выделяют пять основных концепций хозяйственного права, каждая из которых соответствовала складывающимся в определенный период экономическим отношениям.

Это концепции:

1. «отрицания правового регулирования хозяйственной деятельности» (А.Г. Гойхбарг). В рамках данной установки предполагалось «скорое отмирание» права, как буржуазного пережитка, замена частно-хозяйственного интереса публичным, индивидуального субъекта права коллективным и, в конечном счете, замена правовых норм нормами технического регулирования.

2. «двухсекторная теория (школа) хозяйственного права» (П.И. Стучка). Двухсекторная теория хозяйственного права была разработана и получила свое развитие в период существования новой экономической политики (НЭП), т.е. в 20-е годы XX века. Сторонники данной теории свои теоретические положения формулировали на основе существования двух секторов, сложившихся в экономике: социалистического и частного. Правовое регулирование общественных отношений, складывающихся в социалистическом секторе, осуществлялось на основе жесткого централизованного государственного планирования с применением административных, командных методов управления. В частном секторе регламентация имущественных общественных отношений осуществлялась на базе Гражданского кодекса РСФСР 1922 г. Суть этой теории заключалась в том, что в социалистическом государстве в процессе его развития будет усиливаться роль и значение социалистического (государственного) сектора экономики, который станет со временем преобладающим, а частный сектор будет утрачивать свои позиции и в конечном итоге исчезнет в результате поглощения его государственным сектором экономики. Итогом этого процесса станет отмирание гражданско-правовых отношений как частно-собственнических, а, следовательно, уйдет в прошлое гражданско-правовой способ их регулирования.

3. «довоенная школа единого хозяйственного права» (Л.Я. Гинцбург, Е.Б. Пашуканис). Разработана в 30-е годы XX века на основе провозглашенного единства: источника (диктатуры пролетариата), цели (построение коммунистического общества), экономической основы (социалистическая собственность), организации и регулирования отношений во всех сферах народного хозяйства. Согласно этой теории все имущественные отношения, в том числе с участием гражданина, должны были регулироваться нормами единого хозяйственного права. Предлагалось принять Хозяйственный кодекс, отстаивалась теоретическая позиция о недопустимости деления единого хозяйственного права на две самостоятельные части – хозяйственно-административное и гражданское право. Однако, впоследствии, в конце 30-х годов, эта теория была объявлена вредительской. В 1937 г. Е.Б. Пашуканис был объявлен врагом народа и расстрелян.

4. «послевоенная концепция хозяйственного права» (В.В. Лаптев, В. К. Мамутов, Г.М. Свердлов, В.С. Тадевосян) относится к периоду 60-х – 80-х г. XX века. В рамках этой теории обосновывался тезис о единстве правового регулирования хозяйственных отношений, которые складываются в процессе ведения хозяйственной деятельности и при руководстве экономикой, то есть отношений горизонтального и вертикального характера, а также внутрихозяйственных отношений, складывающихся между подразделениями предприятий. Исходным постулатом данного подхода являлось то, что хозяйственные отношения по горизонтали и вертикали интегрируют имущественные и планово-организационные элементы и в этой связи по своей правовой природе являются едиными.

Систему правового регулирования предлагалось строить на основе Хозяйственного кодекса или Основ хозяйственного законодательства. Имущественные неплановые отношения с участием граждан должны были регулироваться нормами гражданского законодательства.

5. «современная школа предпринимательского права» (В.С. Мартемьянов, В.С. Белых, И.В. Ершова). Основоположником данной концепции является профессор В.С. Мартемьянов. Нормативной основой послужил Закон РСФСР от 25.12.1990 г. № 445-1 «О предприятиях и предпринимательской деятельности», п. 1 ст. 1 которого, в частности, вводил легальное определение предпринимательства.

Современная школа предпринимательского права развивается, исходя из потребностей современной экономики, ее основополагающих принципов: многообразия форм собственности, провозглашения свободы предпринимательской деятельности, установление различных организационно-правовых форм ведения предпринимательской деятельности и т.д.

Вместе с тем, и на современном этапе отсутствует единство мнений относительно сущности предпринимательского права, его места в системе российского права.

Это обусловлено двумя основными моментами: проявлением дуализма в рамках частного (в данном случае – гражданского) права и сложностью проблемы разграничения таких понятий, как предпринимательская и коммерческая (торговая) деятельность.

На уровне законодательства нормы, регулирующие предпринимательскую деятельность в различных странах, либо входят в состав гражданского права (Италия, Нидерланды), либо образуют особую отрасль (Франция, Германия, Испания, Украина). Так, в некоторых государствах (Франция, Германия, Испания) наряду с гражданским кодексом, действуют торговые кодексы (уложения). В качестве наименования этой отрасли используются различные термины: торговое право, коммерческое право, хозяйственное право, предпринимательское право. Такое разнообразие определяется условиями развития и историческими традициями того или иного государства.

В этой связи среди исследователей правового регулирования предпринимательских отношений разработано несколько теоретических концепций. Наиболее ярко выражены две основные позиции: монистическая и дуалистическая.

Представители монистической концепции рассматривают предпринимательское право в качестве самостоятельной отрасли, обладающей предметным единством. (В.В. Лаптев, В.К. Мамутов, В.С. Мартемьянов). Сторонники дуалистической модели (Е.А. Суханов, В.П. Мозолин) отрицают возможность рассмотрения предпринимательского права в качестве самостоятельной отрасли полагая, что горизонтальные отношения равноправных субъектов в сфере имущественного оборота должны регулироваться нормами гражданского права, а отношения вертикального характера – административно-правовыми средствами нормами смежных отраслей (налогового, финансового права и др.).

Достаточно распространенным является также мнение о комплексном характере предпринимательского права (И.В. Ершова, В.С. Белых, Е.П. Губин, П.Г. Лахно) в силу сложного содержания и структуры предпринимательских отношений. Данная концепция в настоящее время представляется наиболее адекватной складывающимся потребностям юридической науки и правоприменения.

Что касается вопроса разграничения содержания таких понятий, как предпринимательская и коммерческая (торговая) деятельность, то он традиционно разрешается в рамках конструкции: экономическая деятельность – хозяйственная деятельность – предпринимательская деятельность – коммерческая деятельность.

Экономическая деятельность представляет собой воспроизводственную деятельность, включающую производство, распределение, обмен и потребление.

Хозяйственная деятельность, как вид экономической деятельности, определяется как порядок ее организации, руководства и непосредственного осуществления.

Предпринимательская деятельность, в свою очередь, является разновидностью экономической хозяйственной деятельности, направленная на получение прибыли.

Коммерческая (торговая) деятельность – это предпринимательская деятельность по закупке товаров и их последующей перепродаже для профессионального использования, либо для личного, семейного, домашнего или иного подобного использования и оказания услуг, связанных с продвижением товаров от изготовителей к потребителям. Она представляет собой разновидность экономической хозяйственной предпринимательской деятельности.

В качестве основных целей предпринимательского права выступают: 1) защита прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности; 2) установление государственных гарантий свободной предпринимательской деятельности; 3) создание благоприятных условий для предпринимательской деятельности.

Основными задачами предпринимательского права являются: научно-теоретическое обоснование совершенствования правового регулирования хозяйственной деятельности; определение путей реформирования законодательства о предпринимательской деятельности в направлении создания условий для развития либеральной экономики в Российской Федерации; создание единой концепции развития законодательства о предпринимательской деятельности; развитие и совершенствование процедурного правового механизма, регламентирующего предпринимательскую деятельность.

Предпринимательское право выполняет также специфические функции: регулятивную, которая представляет собой государственное регулирование позитивного развития предпринимательских отношений и охранительную, которая обеспечивает охрану предпринимательских отношений от противоправных посягательств.