Территориального землеустройства

В соответствии с Законом РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 28.01.1995 г. административный район представляет собой муниципальное образование – совокупность городских и сельских поселений, объединенных общей территорией, в пределах которой осуществляется местное самоуправление, используются природные и экономические ресурсы, формируется муниципальная собственность и местный бюджет.

В компетенцию районных властей входят практически все вопросы, затрагивающие интересы землепользователей и всего населения:

–владение, пользование и распоряжение земельными и др. природными ресурсами, находящихся в муниципальной собственности, а также контроль за использованием земель в границах района;

–комплексное социально-экономическое развитие района;

–регулирование вопросов планировки и застройки благоустройства дорожного и водохозяйственного строительства, использование полезных ископаемых и т.д.;

–участие в охране окружающей среды и др.

Кроме того, в ведение районной администрации такие землеустроительные действия:

–управление земельным хозяйством района;

–изъятие и предоставление земельных участков предприятиям, организациям, учреждениям и гражданам;

–осуществление землеустроительных мероприятий;

–ведение земельного кадастра и мониторинга земель;

–взимание платы за землю и др.

Главная цель схемы землеустройства района – создание рациональных и эффективных землепользований и землевладений, осуществление территориальной организации и размещения производства и природоохранных мероприятий.

Задачами схемы землеустройства административного районами в этой связи являются:

- создание благоприятных территориальных условий для социально-экономических преобразований на селе с учетом перехода к рыночной экономике;

- организация многоцелевого использования земельных ресурсов района посредством их наилучшего перераспределениям по отраслям и предприятиям с различной формой хозяйствования, обеспечивая при этом реальные условия для формирования многоукладной экономики;

- совершенствование методов и способов использования земель в сельском хозяйстве и др. отраслях агропромышленного комплекса в соответствии с действующим законодательством и требованиями по охране природной среды, размещения населения и инфраструктурного обеспечения;

- окультуривание и поддержание агроландшафтов, организация охраны земель от разрушений и различного рода деградации.

Таким образом, землеустройство района представляет собой совокупность организационно-хозяйственных, административных, экономических, социальных, правовых и экологических мероприятий, направленных на рациональное перераспределение, использование и охрану земель, сохранение окружающей среды, развитие народного хозяйства.

Схема территориального землеустройства района, являясь предпроектным этапом землеустроительного проектирования, решает крупные по содержанию и территориальному охвату проблемы организации, использования и охраны земель.

Поэтому концептуальность схем землеустройства района определяется прежде всего такими обстоятельствами:

– ролью схем как связующего звена в системе – «Прогноз – планирование организация» использования земли;

– необходимостью интеграции землеустройства как науки и как хозяйственного механизма;

– необходимостью выполнения многих землеустроительных действий на уровне административного района;

– необходимостью создания целостной системы по охране земель и других природных ресурсов в границах административно-территориального образования;

– необходимостью создания эффективной системы расселения и создания благоприятных условий для труда и отдыха сельского населения;

– ролью схем в создании эффективной системы землепользований, землевладений различных хозяйствующих субъектов;

– необходимость установления единого оценочного критерия по использованию и охране земель и организации хозяйственной деятельности.

Следовательно, схема землеустройства района представляет собой «общее» по отношению к проектам межхозяйственного и внутрихозяйственного землеустройства и рабочему проектированию. Одновременно она является «единичным» по отношению схем землеустройства субъектов РФ.

При разработке схем территориального землеустройства административного района следует соблюдать следующие требования:

- обеспечение наиболее полного использования земель в соответствие с их предназначением, месторасположением и качественной характеристикой;

- соблюдение приоритета сельскохозяйственного производства в распределении и перераспределении земель;

- обеспечение экономного расходования ценных земельных угодий для несельскохозяйственных нужд и строгого режима использования земель отраслями несельскохозяйственного производства;

- создание условий для повышения роли средних и мелких сельских населенных пунктов в социально экономической деятельности предприятий и района в целом;

- создание условий для развития интеграционных связей между хозяйствующими субъектами всех форм собственности;

- создание организационно-территоральных условий для комплексного обустройства сельской местности на основе развитой инфраструктуры;

- обеспечение создания эффективной системы перерабатывающих сельскохозяйственное сырье предприятий во взаимоувязке производства и потребления в условиях рыночного механизма.