Нормативно-правовое обеспечение инновационной деятельности

Результаты инновационной деятельности выражаются в виде инновационной продукции, которая может иметь – как конкретную вещественную форму (например, оборудование, аппараты, приборы, средства обучения и т.п.), так и быть в неовеществленной форме (например, " ноу-хау").

Научное открытие - признание явлений, свойств или законов материального мира, которые до сих пор не были познаны и не допускали проверки. Согласно Женевскому договору о между-народной регистрации научных открытий (1978), объектом открытия признается неизвестное ранее свойство или закономерность материального мира.

" Ноу-хау" - полностью или частично конфиденциальные знания технического, организационно-административного, финансового, экономического, управленческого характера, которые не являются общеизвестными и практически применимы в производственной и хозяйственной деятельности.

К " ноу-хау" относятся знания и опыт, не имеющие правовой охраны, в том числе:

- отчеты о НИОКР;

- научно-техническая, опытно-конструкторская и технологическая документация;

- способы и приемы, без знания которых невозможно выпустить продукцию, включая ее проектирование, расчеты и изготовление каких-либо объектов или изделий;

- знания и опыт административного, финансового, экономического характера;

- методы и способы обучения;

- отчеты о патентных исследованиях, содержащие анализ тенденций развития и обоснование перспективных направлений, анализ технического уровня, анализ патентно-лицензионной деятельности ведущих вузов, а также построение информационно-математической модели перспективного объекта техники с расчетом ТЭО и перспективного технического уровня; сведе-ния о патентоспособности и патентной чистоте объекта;

- маркетинговые исследования;

- социально-педагогические концепции; социально-педагогические прогнозы.

Выявление " ноу-хау" должно происходить на всех стадиях инновационного процесса, включая разработку методик, инструкций по реализации иной документации и т.д.

В основу выделения и выявления " ноу-хау" положены критерии ХХII сессии Европейской экономической комиссии (Женева, 1969):

- конфиденциальный характер;

- научно-технические знания и опыт;

- ценность;

- возможность практического применения;

- правовая защищенность на национальном и международном уровне.

Создатели инноваций приобретают на них авторские и смежные с ними права. При этом возникает такое понятие, как интеллектуальная собственность - исключительное право физического или юридического лица на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации юридического лица, продукции, выполняемых работ, услуг.

Объекты интеллектуальной собственности могут использоваться образовательными учреждениями и приносить доход. Они включаются в состав нематериальных активов.

Основными юридическими инструментами защиты прав интеллектуальной собственности являются патенты, авторские права, товарные знаки, промышленные образцы, указания на географическую принадлежность. Многие страны также осуществляют защиту коммерческих тайн, представляющих собой нераскрываемую информацию, которая дает конкурентное преимущество ее владельцу.

Однако юридические инструменты составляют только часть национальной системы по защите интеллектуальной собственности. Эффективность этой защиты зависит также от тех институтов, которые управляют этой системой, и от тех средств, которые имеются для обеспечения выполнения законов и соглашений, регулирующих права интеллектуальной собственности на международном уровне и на основе национального законодательства.

Охранными документами на изобретения являются патенты и авторские свидетельства.

Патент (от лат. patens - свидетельство, грамота) - документ, удостоверяющий приоритет и авторство изобретения, полезной модели и исключительное право на их использование в течение срока действия патента. Различают национальные и региональные патенты.

Патенты служат важным источником информации о новейших научно-технических достиже-ниях, знание которых необходимо для инновационного менеджера. Дело в том, что за рубежом патентуют только те идеи, которые имеют практическое значение, поэтому выявляют направ-ления, в которых число патентов-аналогов растет быстро. Тем самым удается установить направленность деятельности в развитии потенциала.

Одним из важных показателей качества инноваций является их экспортная конкуренто-способность, определяемая по формуле:

Эк = Nзп / Nзв

где Эк – экспортная конкурентоспособность; Nзп – число заявок на патенты на данную инновацию, поданных за рубежом; Nзв – число заявок на патенты на данную инновацию, поданных внутри страны.

В России выдача патентов и официальные публикации о них осуществляются Роспатентом. Для получения патента необходима подача заявки, которая содержит сведения об авторе, заявителе, его законном представителе, описание объекта, сведения об объеме и сроках охраны и т.п.

Авторское свидетельство - второй после патента правовой документ по изобретениям. Выдача авторских свидетельств была предусмотрена законодательством ряда стран в системе СЭВ. Требования к изобретению в случае получения на него авторского свидетельства были те же, что и при получении патента. Разница заключалась в том, что изобретение, защищенное патентом, могло использоваться только патентовладельцем, а в случае защиты его авторским свидетель-ством исключительным правом на его использование обладало государство. Положение самого изобретателя было одинаковым: в любом варианте защиты его изобретения (патент или авторское свидетельство) закон предусматривал справедливое вознаграждение автору со стороны органи-зации, которая использовала данное изобретение. В настоящее время в государствах, которые образовались на территории бывшего СССР, в соответствии с новым законодательством изобре-тения охраняются только на основе патентов.

Авторское право (копирайт) – право, распространяемое на произведения науки, литера-туры, искусства, которые являются результатом творческой деятельности, независимо от назначения и достоинства произведения, а также способа его выражения. Объектом авторского права выступают:

- литературные и литературно-художественные произведения (книги, брошюры и другие письменные произведения), научные, научно-технические, в том числе топология интегральных микросхем, учебные и публицистические произведения, программы для ЭВМ, базы данных, речи, лекции, доклады и т.д.;

- драматические и музыкально-драматические произведения, музыкальные произведения с текстом и без него;

- хореографические произведения и пантомимы;

- аудиовизуальные произведения (кино-, теле-, видеофильмы и программы, слайдфильмы, диафильмы и другие кино- и телепроизведения);

- произведения живописи, скульптуры, графики, дизайна, графические рассказы, комиксы и другие произведения изобразительного искусства;

- произведения декоративно-прикладного и сценографического искусства;

- произведения архитектуры, градостроительства и садово-паркового искусства;

- фотографические произведения и произведения, полученные способами, аналогичными фотографии;

- географические, геологические и другие карты; эскизы, пластические произведения, относящиеся к географии, топографии и т.д.;

- другие произведения.

Авторское право на произведение, созданное совместным трудом двух и более лиц (соавтор-ство), принадлежит всем, независимо от того, образует ли такое произведение целое или состоит из частей, каждая из которых имеет самостоятельное значение.

Авторское право обозначает право на данное произведение, на изготовление и распростра-нение его копий либо самим автором, либо с его разрешения, а также право автора пресекать любые искажения своего произведения и получать в течение всей жизни и 50 (пятидесяти) лет после смерти доход, который приносит его произведение.

Авторское право не распространяется на идеи, принципы, методы, процессы, системы, способы, концепции, сообщения о событиях и фактах, лежащих в основе охраняемых авторским правом произведений. Авторское право на данное произведение не связано с правом собствен-ности на материальный объект, в котором произведение выражено.

Охрана авторского произведения не зависит от его качества: оно может быть плохим или хорошим в эстетическом плане, но любое незаконное использование такого произведения

(за исключением тех случаев, когда имеется разрешение автора или владельца " копирайта") может вызвать различные санкции. Весь комплекс прерогатив, которые составляют авторское право, признан и защищен на протяжении жизни автора. После его смерти период сохранения авторских прав равен 50 (пятидесяти) годам, как наиболее справедливый баланс между сохранением экономических прав, принадлежащих автору, и потребностью общества в доступе к явлению науки, культуры и искусства.

Международные соглашения. Права интеллектуальной собственности, представленные юридическими инструментами, создаются в рамках национальных законов. Между тем граждане стремятся защитить результаты своей работы и творчества за рубежом, что вызывает необходимость определенного соглашения между различными странами.

Там, где защита не осуществляется или является неэффективной, часто имеет место пиратство - незаконное копирование книг, программного обеспечения, микросхем и др.

Лицензия - правовой документ, дающий разрешение на использование другими физическими или юридическими лицами изобретений, технологий, технических знаний, производственного опыта и т.д., а также на осуществление какой-либо хозяйственной деятельности (выдается государственными органами).

Лицензия - форма контроля со стороны государства за деятельностью вузов, рациональным использованием ресурсов и их сбалансированностью.

Лицензия возвратная - правовой документ по использованию объектов нематериальных активов.

Лицензия исключительная - правовой документ по использованию объектов нематериальных активов в оговоренных пределах. Чаще всего эти пределы устанавливаются по срокам и территории действия данной лицензии. Основное отличие исключительной лицензии состоит в том, что лицензиар (продавец лицензии) не может пользоваться правами сам или переуступать их третьему лицу в оговоренных пределах.

Лицензия неисключительная (простая) - право лицензиара, которое разрешает ему (покупателю лицензии) использовать предмет договора в пределах территорий, оговоренных соглашением, сохраняя за лицензиаром право самостоятельно пользоваться им на данной территории и на определенный срок, а также продавать лицензии на аналогичных условиях третьим лицам.

Лицензия перекрестная - правовой документ по взаимному предоставлению патентных прав различными патентодателями.

Лицензия полная - правовой документ, по которому лицензиар предоставляет лицензиату все права по использованию объектов нематериальных активов (на срок действия лицензионного договора). Если срок действия лицензионного договора превышает срок действия патента или равен ему, то такие лицензионные договоры на изобретения, промышленные образцы и товарные знаки по своему технико-экономическому смыслу равноценны продаже патента. Но при продаже патента право собственности на предмет договора переходит к покупателю, а при продаже полной и других видов лицензий это право к лицензиату не переходит. Собственником предмета договора остается лицензиар, хотя он и передает право использования лицензии в полном объеме лицензиату (но только на новый срок действия лицензии).

Лицензия принудительная - правовой документ, который выдается по решению компетентной инстанции в обязательном порядке при наличии определенных законом обстоятельств

(не использование объекта промышленной собственности, недостаточное использование, общественная потребность в более широком использовании изобретения) в случае невозможности достигнуть согласия с обладателем собственности на патент.

Сублицензия - правовой документ, в соответствии с которым собственник изобретений, технологический знаний, опыта, секретов производства и т.д. передает своему контрагенту право на использование (в оговоренных пределах) этих объектов интеллектуальной деятельности.

В лицензионном соглашении определяется вид лицензии, характер и объем прав на использование объекта лицензии, производственная сфера, территориальные границы, способ передачи техно-логии.

Лицензионное соглашение патентное - правовой документ, объектом которого являются научно-технические достижения, защищенные патентами или другими охранными документами. Разновидностью патентных лицензионных соглашений являются принудительные лицензионные соглашения, т.е. разрешения на право использования запатентованного объекта с выплатой вознаграждения патентовладельцу. Принудительные лицензионные соглашения выдаются без согласия патентовладельца по специальному решению соответствующих органов, определенных законодательством.

Лицензионное соглашение беспатентное - правовой документ, объектом которого являются научно-технические достижения, не имеющие правовой охраны в стране лицензиата.

Право на пресечение недобросовестной конкуренции. Парижская конвенция об охране промышленной собственности (Стокгольмский акт, 1967) и Типовой закон по товарным знакам определяют 15 видов недобросовестной конкуренции. Принимаемые в разных странах законы о пресечении всех видов недобросовестной конкуренции базируются на общеконституционных принципах, принципах Гражданского кодекса, прецедентного права и специальных законах. Необходимо, чтобы законы о недобросовестной конкуренции несли в себе твердые правовые рамки, но в то же время были достаточно гибкими по отношению к постоянно изменяющимся социальным и экономическим обстоятельствам. Виды недобросовестной конкуренции:

- бойкотирование торговли другой фирмы;

- выяснение коммерческих тайн конкурента путем шантажа или подкупа его служащих;

- злоумышленные нарушения контрактов, заключенных с конкурентами;

- ложные заявления, дискредитирующие вуз и его научно-образовательную и коммерческую деятельность конкурента;

- нарушение правовых положений, не имеющих прямого отношения к конкуренции, когда такое нарушение дает неоправданные преимущества перед конкурентом;

- неправомочное использование или раскрытие " ноу-хау" конкурента;

- невыполненные обещания потребителю образовательных услуг выгодных условий при обучении.

Смежные права - это права исполнителей. Субъектами смежных прав могут выступать:

- исполнители произведений;

- изготовители копий, фонограмм; организации эфирного и кабельного вещания.

Все эти субъекты смежных прав осуществляют свои права на распространение, копирование, исполнение в пределах прав, полученных по договору с автором данного произведения, независимо от способа и формы выражения.

Расчеты за право пользования изобретением обычно осуществляются по одной из двух форм: роялти, паушальный платеж.

Роялти (от англ. Royalty - авторский гонорар) - периодические отчисления от стоимости продукции, произведенной по лицензии, продавцу данной лицензии. Конкретная ставка роялти фиксируется в лицензионном соглашении и выплачивается лицензиару покупателем лицензии через определенные промежутки времени на протяжении периода действия соглашения. Как правило, ставки роялти определяются в процентах к себестоимости продукции, произведенной и реализованной с использованием лицензий. На практике необходимость исчисления роялти возни-кает также при стоимостной оценке технологии, передаваемой в качестве паевого взноса в уставные фонды предприятий. Возможен вариант досрочной единовременной выплаты роялти (паушальный платеж).

Роялти - это также вознаграждение, которое франшизополучатель выплачивает франшизо-дателю.

Франчайзинг - взаимовыгодное соглашение, по которому крупная " родительская" фирма или предприятие предоставляет право малой фирме (частной или государственной) реализовыватъ свою продукцию и вести свое дело под маркой (торговым знаком) " родительской" фирмы в течение определенного срока в специально указанном месте с правом выбора рынка сбыта. За эту возможность малая фирма уплачивает вступительный взнос и отчисляет определенный процент с оборота в пользу " родительской" фирмы.

В соответствии с договором франчайзинга франшизодатель предоставляет франшизополу-чателю право использования комплекса исключительных прав за вознаграждение. Порядок выплаты вознаграждения, изложенный в Гражданском кодексе РФ (ст. 1027), следует рассмат-ривать как рекомендацию. Закон предполагает фиксированные разовые или периодические платежи, отчисления от выручки или наценку на оптовую цену товаров, которыми франшизо-датель снабжает франшизное предприятие (ст. 1030). Эти положения с некоторыми оговорками отражают сложившуюся практику финансовых отношений в рамках франчайзинга. Роялти осуществляется в течение срока действия договора в размере определенного процента от прибыли лицензиата. При определении роялти следует решить вопрос о размере процента отчислений (ставке роялти) и о том, с чего должны взиматься эти отчисления (база роялти).

В качестве базы роялти могут быть взяты: экономический эффект, прибыль, объем реализации, оборот и т.д. Наиболее часто в качестве базы роялти используется объем реализации в денежном выражении.

Прибыль в качестве базы роялти используется реже, так как ее значение зависит от ряда факторов: это и ценовая политика, и неудачная рекламная кампания, а также каналы сбыта и товарный знак.

На ставку роялти влияет и вид лицензионного договора. Наиболее дорогой является полная лицензия, наиболее дешевой - простая. Влияют и сроки - чем больше срок, тем меньше процент отчислений. Возможность контролировать выпуск продукции по лицензии влияет на ставку роялти. В случаях, когда контроль затруднен, ставку роялти повышают.

Договором могут быть предусмотрены минимальные гарантированные платежи, выплачивае-мые независимо от объема оборота в определенный период времени. Эти платежи обеспечивают лицензиару вне зависимости от прибыли лицензиата возмещение за предоставление предмета лицензии. В случае наступления форс-мажорной ситуации, т.е. обстоятельства непреодолимой силы (стихийные бедствия и другие, не зависящие от воли сторон), лицензиат может быть освобожден от своего обязательства до исчезновения препятствия.

В лицензионном договоре может быть предусмотрен паушальный платеж, который в отдельных случаях может осуществляться вразбивку, в зависимости от выполнения этапов соглашения. Выплата первой части паушального платежа производится в согласованные сроки после подписания договора и составляет 10-25 % от общей суммы. Выплата остальных частей платежа может быть соотнесена с определенными датами - предоставлением документации, оказанием помощи, выпуском в свет первой партии программного продукта. Часто паушальные платежи применяются в случаях, когда нельзя проконтролировать объем выпущенной по лицензии продукции или если покупателем является неизвестная на рынке фирма и есть сомнения, удастся ли ей наладить выпуск продукции по лицензии.

Паушальный платеж - единовременное вознаграждение за право пользования предметом лицензионного соглашения до того, как будет получен экономический эффект. Паушальный платеж представляет собой фактическую цену лицензии. Вознаграждение в виде такого платежа выплачивается не периодически, как при роялти, а один раз. Паушальный платеж практикуется при передаче сопутствующих лицензий вместе с поставками технологического оборудования, при продаже лицензий малоизвестной фирме, нежелании лицензиара (продавца лицензии) допустить контроль над производством лицензионной продукции, при возможных осложнениях в процессе перевода прибыли.

Как правило, отчисления в форме роялти более выгодны лицензиату, а паушальный платеж - лицензиару.

На ставку роялти влияют многие факторы, – как экономические (степень монополизации рынка товара, для делопроизводства которого приобретается технология, уровень коммерческого риска

и т.д.), так и технологические (степень конкуренции со стороны альтернативных технологий).

В современных условиях наиболее часто применяются ставки роялти в интервале 3-5 % от годо-вой стоимости чистых продаж (за вычетом косвенных налогов, сборов и пошлин).

В приложении приведены извлечения из нормативных правовых актов, связанных с иннова-ционным процессом.

Извлечения из нормативных правовых актов

1. Конституция Российской Федерации

Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года.

Статья 44. (извлечение)

1. Каждому гарантируется свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания. Интеллектуальная собственность охраняется законом.

2. Каждый имеет право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культу-ры, на доступ к культурным ценностям.

3. Каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

2. Закон РФ от 9 июля 1993 г. № 5351-I " Об авторском праве и смежных правах" (с изме-нениями от 19 июля 1995 г., 20 июля 2004 г.)

Изменения, предусмотренные Федеральным законом от 20 июля 2004 г. № 72-ФЗ, вступили в силу с 28 июля 2004 года (дня официального опубликования Федерального закона в " Россий-ской газете"), кроме изменений к ст.ст. 16, 37, 38 и 39, относящихся к введению нового " права на доведение до всеобщего сведения", которые вступают в силу с 1 сентября 2006 года.

Далее положения, измененные или дополненные Федеральным законом от 20 июля 2004 г.

N 72-ФЗ выделены жирным шрифтом.

Статья 5. Сфера действия авторского права

1. Авторское право:

1) распространяется на произведения, обнародованные на территории Российской Феде-рации или необнародованные, но находящиеся в какой-либо объективной форме на террито-рии Российской Федерации, и признается за авторами (их правопреемниками) независимо от их гражданства;

2) распространяется на произведения, обнародованные за пределами территории Российской Федерации или необнародованные, но находящиеся в какой-либо объективной форме за пределами территории Российской Федерации, и признается за авторами, являющимися гражданами Российской Федерации (их правопреемниками);

3) распространяется на произведения, обнародованные за пределами территории Российской Федерации или необнародованные, но находящиеся в какой-либо объективной форме за пределами территории Российской Федерации, и признается на территории Российской Федерации за авторами (их правопреемниками) - гражданами других государств в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

(в редакции Федерального закона от 20 июля 2004 г. № 72-ФЗ)

2. Произведение также считается впервые опубликованным в Российской Федерации, если в течение 30 дней после даты первого опубликования за пределами Российской Федерации оно было опубликовано на территории Российской Федерации.

(в редакции Федерального закона от 20 июля 2004 г. № 72-ФЗ)

3. При предоставлении на территории Российской Федерации охраны произведению в соот-ветствии с международными договорами Российской Федерации автор произведения определяется по закону государства, на территории которого имел место юридический факт, послуживший основанием для обладания авторским правом.

4) предоставление на территории Российской Федерации охраны произведению в соответствии с международными договорами Российской Федерации осуществляется в отношении произведений, не перешедших в общественное достояние в стране происхож-дения произведения вследствие истечения установленного в такой стране срока действия авторского права и не перешедших в общественное достояние в Российской Федерации вследствие истечения предусмотренного настоящим Законом срока действия авторского права.

При предоставлении охраны произведению в соответствии с международными догово-рами Российской Федерации срок действия авторского права на территории Российской Федерации не может превышать срок действия авторского права, установленный в стране происхождения произведения.

(Федеральный закон от 20 июля 2004 г. № 72-ФЗ)

Статья 6. Объект авторского права. Общие положения

1. Авторское право распространяется на произведения науки, литературы и искусства, являю-щиеся результатом творческой деятельности, независимо от назначения и достоинства произве-дения, а также от способа его выражения.

2. Авторское право распространяется как на обнародованные произведения, так и на необна-родованные произведения, существующие в какой-либо объективной форме:

письменной (рукопись, машинопись, нотная запись и так далее);

устной (публичное произнесение, публичное исполнение и так далее);

звуко- или видеозаписи (механической, магнитной, цифровой, оптической и так далее);

изображения (рисунок, эскиз, картина, план, чертеж, кино-, теле-, видео- или фотокадр и так далее);

объемно-пространственной (скульптура, модель, макет, сооружение и так далее);

в других формах.

3. Часть произведения (включая его название), которая удовлетворяет требованиям пункта 1 настоящей статьи может использоваться самостоятельно, является объектом авторского права.

4. Авторское право не распространяется на идеи, методы, процессы, системы, способы, концепции, принципы, открытия, факты.

5. Авторское право на произведение не связано с правом собственности на материальный объект, в котором произведение выражено.

Передача права собственности на материальный объект или права владения материальным объектом сама по себе не влечет передачи каких-либо авторских прав на произведение, выраженное в этом объекте, за исключением случаев, предусмотренных статьей 17 настоящего Закона.

Статья 9. Возникновение авторского права. Презумпция авторства (извлечение)

1. Авторское право на произведение науки, литературы и искусства возникает в силу факта его создания. Для возникновения и осуществления авторского права не требуется регистрации произведения, иного специального оформления произведения или соблюдения каких-либо формальностей.

Обладатель исключительных авторских прав для оповещения о своих правах вправе использовать знак охраны авторского права, который помещается на каждом экземпляре произведения и состоит из трех элементов:

латинской буквы " С" в окружности: " ©";

имени (наименования) обладателя исключительных авторских прав;

года первого опубликования произведения.

2. При отсутствии доказательств иного автором произведения считается лицо, указанное в качестве автора на оригинале или экземпляре произведения.

УГОЛОВНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Принят Государственной Думой 24 мая 1996 года. Одобрен Советом Федерации

5 июня 1996 года

Статья 146. Нарушение авторских и смежных прав

1. Незаконное использование объектов авторского права или смежных прав, а равно присвое-ние авторства, если эти деяния причинили крупный ущерб, - наказываются штрафом в размере от двухсот до четырехсот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до четырех месяцев, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо лишением свободы на срок до двух лет.

2. Те же деяния, совершенные неоднократно либо группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, - наказываются штрафом в размере от четырехсот до восьмисот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от четырех до восьми месяцев, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до пяти лет.

4. Патентный закон Российской Федерации от 23 сентября 1992 г. № 3517-I с измене-ниями и дополнениями, внесенными Федеральным законом от 07 февраля 2003 г. № 22-ФЗ/, введенным в действие с 11.03.2003, за исключением абзацев четырнадцатого и пятнадцатого пункта 2, абзаца восьмого пункта 23, пункта 30 статьи 1 и пункта 1 статьи 7 в части, касающейся секретных изобретений, которые вступают в силу с 1 января 2004 года.

(Изменения и дополнения выделены в тексте курсивом).

Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Законом

Настоящим Законом регулируются отношения, возникающие в связи с правовой охраной и использованием изобретений, полезных моделей и промышленных образцов.

Статья 3. Правовая охрана изобретения, полезной модели, промышленного образца

1. Права на изобретение, полезную модель, промышленный образец охраняются законом и подтверждаются соответственно патентом на изобретение, патентом на полезную модель и патентом на промышленный образец.

2. Патент удостоверяет приоритет, авторство изобретения, полезной модели или промыш-ленного образца и исключительное право на изобретение, полезную модель или промышленный образец.

3. Патент на изобретение действует до истечения двадцати лет с даты подачи заявки в федеральный орган исполнительной власти по интеллектуальной собственности.

Срок действия патента на изобретение, относящееся к лекарственному средству, пести-циду или агрохимикату, для применения которых требуется получение в установленном законом порядке разрешения, продлевается федеральным органом исполнительной власти по интел-лектуальной собственности по ходатайству патентообладателя на срок, исчисляемый с даты подачи заявки на изобретение до даты получения первого такого разрешения на применение, за вычетом пяти лет. При этом срок, на который продлевается действие патента на изобретение, не может превышать пять лет. Указанное ходатайство подается в период действия патента до истечения шести месяцев с даты получения такого разрешения или даты выдачи патента в зависимости от того, какой из этих сроков истекает позднее.

Патент на полезную модель действует до истечения пяти лет с даты подачи заявки в федеральный орган исполнительной власти по интеллектуальной собственности. Срок действия патента на полезную модель может быть продлен федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности по ходатайству патентообладателя, но не более чем на три года.

Патент на промышленный образец действует до истечения десяти лет с даты подачи заявки в федеральный орган исполнительной власти по интеллектуальной собственности. Срок действия патента на промышленный образец может быть продлен федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности по ходатайству патентообла-дателя, но не более чем на пять лет.

Порядок продления срока действия патента на изобретение, полезную модель или промыш-ленный образец устанавливается федеральным органом исполнительной власти по интеллек-туальной собственности.

При исчислении указанных в настоящем пункте сроков действия патентов на изобретение, полезную модель, промышленный образец, выданных по выделенным заявкам, датой подачи заявки считается дата подачи первоначальной заявки в федеральный орган исполнительной власти по интеллектуальной собственности.

4. Объем правовой охраны, предоставляемой патентом на изобретение или полезную модель, определяется их формулой. Для толкования формулы изобретения и формулы полезной модели могут использоваться описание и чертежи.

Объем правовой охраны, предоставляемой патентом на промышленный образец, опреде-ляется совокупностью его существенных признаков, нашедших отражение на изображениях изделия и приведенных в перечне существенных признаков промышленного образца.

5. Положения настоящего Закона распространяются на секретные изобретения (изобрете-ния, содержащие сведения, составляющие государственную тайну) с особенностями их правовой охраны и использования, установленными в разделе VI настоящего Закона.

Правовая охрана в соответствии с настоящим Законом не предоставляется полезным моделям и промышленным образцам, содержащим сведения, составляющие государственную тайну.

РАЗДЕЛ II

Условия патентоспособности

Статья 4. Условия патентоспособности изобретения

1. В качестве изобретения охраняется техническое решение в любой области, относящееся к продукту (в частности, устройству, веществу, штамму микроорганизма, культуре клеток растений или животных) или способу (процессу осуществления действий над материальным объектом с помощью материальных средств). Изобретению предоставляется правовая охрана, если оно является новым, имеет изобретательский уровень и промышленно применимо.

Изобретение является новым, если оно не известно из уровня техники.

Изобретение имеет изобретательский уровень, если оно для специалиста явным образом не следует из уровня техники.

Уровень техники включает любые сведения, ставшие общедоступными в мире до даты приоритета изобретения.

При установлении новизны изобретения в уровень техники также включаются при условии их более раннего приоритета все поданные в Российской Федерации другими лицами заявки на изобретения и полезные модели, с документами которых вправе ознакомиться любое лицо в соответствии с пунктом 6 статьи 21 или частью второй статьи 25 настоящего Закона,

и запатентованные в Российской Федерации изобретения и полезные модели.

Изобретение является промышленно применимым, если оно может быть использовано в промышленности, сельском хозяйстве, здравоохранении и других отраслях деятельности.

Не признается обстоятельством, препятствующим признанию патентоспособности изобрете-ния, такое раскрытие информации, относящейся к изобретению, автором, заявителем или любым лицом, получившим от них прямо или косвенно эту информацию, при котором сведения о сущности изобретения стали общедоступными, если заявка на изобретение подана в федеральный орган исполнительной власти по интеллектуальной собственности не позднее шести месяцев с даты раскрытия информации. При этом обязанность доказывания данного факта лежит на заявителе.

2. Не считаются изобретениями в смысле положений настоящего Закона, в частности:

открытия, а также научные теории и математические методы;

решения, касающиеся только внешнего вида изделий и направленные на удовлетворение эстетических потребностей;

правила и методы игр, интеллектуальной или хозяйственной деятельности;

программы для электронных вычислительных машин;

решения, заключающиеся только в представлении информации.

В соответствии с настоящим пунктом исключается возможность отнесения указанных объектов к изобретениям только в случае, если заявка на выдачу патента на изобретение касается указанных объектов как таковых.

3. Не признаются патентоспособными в смысле положений настоящего Закона:

сорта растений, породы животных;

топологии интегральных микросхем;

решения, противоречащие общественным интересам, принципам гуманности и морали.

Статья 5. Условия патентоспособности полезной модели

1. В качестве полезной модели охраняется техническое решение, относящееся к устройству.

Полезная модель признается соответствующей условиям патентоспособности, если она является новой и промышленно применимой.

Полезная модель является новой, если совокупность ее существенных признаков не известна из уровня техники.

Уровень техники включает ставшие общедоступными до даты приоритета полезной модели опубликованные в мире сведения о средствах того же назначения, что и заявленная полезная модель, а также сведения об их применении в Российской Федерации. В уровень техники также включаются при условии их более раннего приоритета все поданные в Российской Федерации другими лицами заявки на изобретения и полезные модели, с документами которых вправе ознакомиться любое лицо в соответствии с пунктом 6 статьи 21 или частью второй статьи 25 настоящего Закона, и запатентованные в Российской Федерации изобретения и полезные модели.

Полезная модель является промышленно применимой, если она может быть использована в промышленности, сельском хозяйстве, здравоохранении и других отраслях деятельности.

Не признается обстоятельством, препятствующим признанию патентоспособности полезной модели, такое раскрытие информации, относящейся к полезной модели, автором, заявителем или любым лицом, получившим от них прямо или косвенно эту информацию, при котором сведения о сущности полезной модели стали общедоступными, если заявка на полезную модель подана в федеральный орган исполнительной власти по интеллектуальной собственности не позднее шести месяцев с даты раскрытия информации. При этом обязанность доказывания данного факта лежит на заявителе.

2. В качестве полезных моделей правовая охрана не предоставляется:

решениям, касающимся только внешнего вида изделий и направленным на удовлетворение эстетических потребностей;

топологиям интегральных микросхем;

решениям, противоречащим общественным интересам, принципам гуманности и морали.

Статья 6. Условия патентоспособности промышленного образца

1. В качестве промышленного образца охраняется художественно-конструкторское решение изделия промышленного или кустарно-ремесленного производства, определяющее его внешний вид.

Промышленному образцу предоставляется правовая охрана, если он является новым и оригинальным.

Промышленный образец признается новым, если совокупность его существенных признаков, нашедших отражение на изображениях изделия и приведенных в перечне существенных призна-ков промышленного образца, не известна из сведений, ставших общедоступными в мире до даты приоритета промышленного образца.

При установлении новизны промышленного образца также учитываются при условии их более раннего приоритета все поданные в Российской Федерации другими лицами заявки на промышленные образцы, с документами которых вправе ознакомиться любое лицо в соответ-ствии с частью второй статьи 25 настоящего Закона, и запатентованные в Российской Федера-ции промышленные образцы.

Промышленный образец признается оригинальным, если его существенные признаки обус-ловливают творческий характер особенностей изделия.

К существенным признакам промышленного образца относятся признаки, определяющие эстетические и (или) эргономические особенности внешнего вида изделия, в частности, форма, конфигурация, орнамент и сочетание цветов.

Не признается обстоятельством, препятствующим признанию патентоспособности промыш-ленного образца, такое раскрытие информации, относящейся к промышленному образцу, автором, заявителем или любым лицом, получившим от них прямо или косвенно эту информацию, при котором сведения о сущности промышленного образца стали общедоступными, если заявка на промышленный образец подана в федеральный орган исполнительной власти по интеллек-туальной собственности не позднее шести месяцев с даты раскрытия информации. При этом обязанность доказывания данного факта лежит на заявителе.

2. Не признаются патентоспособными промышленными образцами решения:

обусловленные исключительно технической функцией изделия;

объектов архитектуры (кроме малых архитектурных форм), промышленных, гидротехни-ческих и других стационарных сооружений;

объектов неустойчивой формы из жидких, газообразных, сыпучих или им подобных веществ;

изделий, противоречащих общественным интересам, принципам гуманности и морали.

РАЗДЕЛ III

Авторы и патентообладатели

Статья 7. Автор изобретения, полезной модели, промышленного образца

1. Автором изобретения, полезной модели, промышленного образца признается физическое лицо, творческим трудом которого они созданы.

2. Если в создании изобретения, полезной модели или промышленного образца участвовало несколько физических лиц, все они считаются его авторами. Порядок пользования правами, принадлежащими авторам, определяется соглашением между ними.

Не признаются авторами физические лица, не внесшие личного творческого вклада в создание изобретения, полезной модели или промышленного образца, оказавшие автору (авторам) только техническую, организационную или материальную помощь либо только способствовавшие оформлению прав на него и его использованию.

3. Право авторства является неотчуждаемым личным правом и охраняется бессрочно.

Статья 8. Патентообладатель

1. Патент выдается:

автору изобретения, полезной модели или промышленного образца;

работодателю в случаях, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи;

правопреемникам указанных лиц.

2. Право на получение патента на изобретение, полезную модель или промышленный образец, созданные работником (автором) в связи с выполнением своих трудовых обязанностей или конкретного задания работодателя (служебное изобретение, служебная полезная модель, служебный промышленный образец), принадлежит работодателю, если договором между ним и работником (автором) не предусмотрено иное.

В случае, если работодатель в течение четырех месяцев с даты уведомления его работником (автором) о полученном им результате, способном к правовой охране в качестве изобретения, полезной модели или промышленного образца, не подаст заявку на выдачу патента на эти – изобретение, полезную модель или промышленный образец в федеральный орган исполнительной власти по интеллектуальной собственности, не передаст право на получение патента на служебное изобретение, служебную полезную модель или служебный промышленный образец другому лицу и не сообщит работнику (автору) о сохранении информации о соответствующем результате в тайне, право на получение патента на такие изобретение, полезную модель или промышленный образец принадлежит работнику (автору). В этом случае работодатель в тече-ние срока действия патента имеет право на использование служебного изобретения, служебной полезной модели, служебного промышленного образца в собственном производстве с выплатой патентообладателю компенсации, определяемой на основе договора.

В случае, если работодатель получит патент на служебное изобретение, служебную полезную модель или служебный промышленный образец, либо примет решение о сохранении информации о таких изобретении, полезной модели или промышленном образце в тайне, либо передаст право на получение патента другому лицу, либо не получит патент по поданной им заявке по зависящим от него причинам, работник (автор), которому не принадлежит право на получение патента на такие изобретение, полезную модель или промышленный образец, имеет право на вознаграждение. Размер вознаграждения и порядок его выплаты определяются догово-ром между работником (автором) и работодателем. В случае недостижения между сторонами соглашения об условиях договора в течение трех месяцев после того, как одна из сторон сделает другой стороне предложение в письменной форме об этих условиях, спор о вознаграждении может быть разрешен в судебном порядке.

Правительство Российской Федерации вправе устанавливать минимальные ставки вознаграждения за служебные изобретения, служебные полезные модели, служебные промыш-ленные образцы.

Статья 31. Рассмотрение споров в судебном порядке

В судебном порядке рассматриваются следующие споры:

об авторстве изобретения, полезной модели, промышленного образца;

об установлении патентообладателя;

о нарушении исключительного права на изобретение, полезную модель, промышленный образец;

о заключении и об исполнении договоров о передаче исключительного права (уступке патента) и лицензионных договоров на использование изобретения, полезной модели, промыш-ленного образца;

о праве преждепользования;

о праве послепользования;

о размере, сроке и порядке выплаты вознаграждения автору изобретения, полезной модели, промышленного образца в соответствии с настоящим Законом;

о размере, сроке и порядке выплаты компенсаций, предусмотренных настоящим Законом;

другие споры, связанные с охраной прав, удостоверяемых патентом.

Статья 32. Ответственность за нарушение настоящего Закона

За нарушение настоящего Закона наступает гражданско-правовая, административная или уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 34. Государственное стимулирование создания и использования изобретений, полезных моделей, промышленных образцов

Государство стимулирует создание и использование изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, устанавливает авторам и хозяйствующим субъектам, их использующим, льготные условия налогообложения и кредитования, предоставляет им иные льготы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ РАЗВИТИЯ ИННОВАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ НА ПЕРИОД ДО 2010 ГОДА

Утверждаю. Председатель Правительства Российской Федерации М. ФРАДКОВ

5 августа 2005 г. №2473п-П7

I. Общие положения (извлечение)

1. Основные направления политики Российской Федерации в области развития инновацион-ной системы на период до 2010 года (далее именуются - Основные направления) определяют цель, задачи, направления государственной политики, механизмы и основные меры по ее реализации.

2. В Основных направлениях применяемые термины используются в следующих значениях:

инновационная деятельность - выполнение работ и (или) оказание услуг, направленных на:

создание и организацию производства принципиально новой или с новыми потребительскими свойствами продукции (товаров, работ, услуг);

создание и применение новых или модернизацию существующих способов (технологий) ее производства, распространения и использования;

применение структурных, финансово-экономических, кадровых, информационных и иных инноваций (нововведений) при выпуске и сбыте продукции (товаров, работ, услуг), обеспечи-вающих экономию затрат или создающих условия для такой экономии;

инновационная продукция - результат инновационной деятельности (товары, работы, услуги), предназначенный для реализации;

инновационная система - совокупность субъектов и объектов инновационной деятельности, взаимодействующих в процессе создания и реализации инновационной продукции и осущест-вляющих свою деятельность в рамках проводимой государством политики в области развития инновационной системы;

инфраструктура инновационной системы - совокупность субъектов инновационной деятель-ности, способствующих осуществлению инновационной деятельности, включая предоставление услуг по созданию и реализации инновационной продукции. К инфраструктуре инновационной системы относятся центры трансфера технологий, инновационно-технологические центры, технопарки, бизнес-инкубаторы, центры подготовки кадров для инновационной деятельности, венчурные фонды и др.;

политика Российской Федерации в области развития инновационной системы - составная часть государственной научно-технической и промышленной политики, представляющая собой совокупность осуществляемых государством социально-экономических мер, направленных на формирование условий для развития производства конкурентоспособной инновационной продук-ции на базе передовых достижений науки, технологий и техники и повышение доли такой продукции в структуре производства, а также системы продвижения и реализации продукции и услуг на отечественном и мировом рынках;

наукоемкие высокотехнологичные отрасли (производства) - отрасли, сферы или виды экономической деятельности, результатом которой является продукция (товары, работы, услуги) со значительной добавленной стоимостью, полученной за счет применения достижений науки, технологий и техники, характеризующаяся высокой долей внутренних затрат на исследования и разработки в стоимостном объеме производства такой продукции.

3. Политика Российской Федерации в области развития инновационной системы базируется на равноправном государственно-частном партнерстве и направлена на объединение усилий и ресурсов государства и предпринимательского сектора экономики для развития инновационной деятельности.

4. Инновационная система включает:

воспроизводство знаний, в том числе с потенциальным рыночным спросом, путем проведения фундаментальных и поисковых исследований в Российской академии наук, других академиях наук, имеющих государственный статус, а также в университетах страны;

II. Цель и задачи государственной политики

в области развития инновационной системы

9. Целью государственной политики в области развития инновационной системы является формирование экономических условий для вывода на рынок конкурентоспособной инновацион-ной продукции в интересах реализации стратегических национальных приоритетов Российской Федерации: повышение качества жизни населения, достижение экономического роста, развитие фундаментальной науки, образования, культуры, обеспечение обороны и безопасности страны путем объединения усилий государства и предпринимательского сектора экономики на основе взаимовыгодного партнерства.

10. Для достижения цели государственной политики в области развития инновационной системы за счет внедрения и коммерциализации научно-технических разработок и технологий, ускоренного развития наукоемких высокотехнологичных и ресурсосберегающих производств необходимо решить следующие основные задачи:

обеспечить ускорение процессов интеграции научной, образовательной и производственной деятельности для повышения конкурентоспособности российской экономики;

осуществить государственное содействие формированию научно-образовательно-производ-ственных интегрированных структур, ориентированных на серийный выпуск и реализацию инновационной продукции в кооперации с малыми высокотехнологичными предприятиями;

III. Создание благоприятной экономической и правовой среды

в отношении инновационной деятельности

12. Создание благоприятной экономической и правовой среды в отношении инновационной деятельности предусматривает:

охрану, использование и защиту результатов интеллектуальной деятельности;

VI. Формирование инфраструктуры инновационной системы

13. Формирование инфраструктуры инновационной системы предусматривает:

создание и развитие объектов инновационной инфраструктуры;

формирование инновационно-активных территорий (наукоградов, технополисов и др.), в том числе технико-внедренческих экономических зон;

формирование системы информационной поддержки, включая оказание консалтинговых услуг для организации взаимодействия участников инновационной деятельности;

содействие созданию и развитию малых инновационных предприятий.

14. Инфраструктура инновационной системы развивается, в первую очередь, на территориях субъектов и муниципальных образований Российской Федерации с высокой концентрацией инновационного потенциала, включая наукограды, академгородки, особые экономические зоны, закрытые административно-территориальные образования и иные виды технополисов в соответ-ствии с условиями конъюнктуры внутреннего и мирового рынков.

V. Создание системы государственной поддержки коммерциализации

результатов интеллектуальной деятельности

15. Государственная поддержка коммерциализации результатов интеллектуальной деятель-ности, включая подготовку производства и обеспечение вывода на рынок инновационной продукции, осуществляется путем:

совершенствования механизмов взаимодействия участников инновационной деятельности, в первую очередь, между научными организациями, высшими учебными заведениями и промыш-ленными предприятиями в целях продвижения новых знаний и технологий в производство.

IV. Механизмы и основные меры реализации государственной

политики в области развития инновационной системы

17. Основные меры по реализации государственной политики в области развития иннова-ционной системы:

11) развитие системы непрерывной подготовки специалистов по организации и управлению в сфере инновационной деятельности.