Практические рекомендации Международного бюро труда по организации рабочего времени

(Извлечение)

В настоящих рекомендациях изложены цели использования и характеристики различных форм организации рабочего времени на предприятиях, административные меры и процедуры при их введении, а также советы по их адаптации к деятельности предприятия и трудящимся в конкретных условиях.

Рекомендации касаются таких форм организации рабочего времени, как рассредоточенные графики, «сжатая неделя», распределение работы в течение года при соблюдении средней продолжительности труда, графики неполного рабочего времени, сменная организация труда. При их введении следует учитывать влияние экономических, технологических, социальных и юридических факторов, зависящих от состояния экономики страны, региона, сектора экономики, отрасли, предприятия.

Экономические факторы

Рентабельность капиталовложений повышается с увеличением времени производительного труда.

Экономически выгодно варьировать часы работы или численность персонала в зависимости от объема спроса с тем, например, чтобы избежать потерь при сбыте скоропортящейся продукции. При определении количества часов работы и их распределении учитываются также пожелания заказчиков. Изменения графиков работы могут проводиться в такие временные периоды, как день, неделя, месяц, год.

При использовании некоторых форм организации рабочего времени необходимо вести его учет, что связано с дополнительными расходами, могущими повлечь за собой увеличение выплат на социальное обеспечение и другие виды налогообложения, особенно при работе неполное время.

Необходимость дополнительных расходов средств, которые присутствуют в некоторых формах организации рабочего времени, может побудить к отказу от использования ночного труда, труда в конце недели или в праздничные дни.

Использование удобных графиков работы положительно влияет на привлечение и сохранение кадров.

Рациональная организация рабочего времени может помочь в решении ряда проблем.

Технологические факторы

В производствах с непрерывным циклом увеличение продолжительности рабочего времени зачастую является необходимостью. На выбор форм организации рабочего времени может влиять оптимизация потоков сырья, незавершенного производства, сбыта готовой продукции, а также стоимость электроэнергии, которая зависит от времени суток.

Социальные факторы

Некоторые службы, удовлетворяя потребности общества, работают 24 часа в сутки: противопожарная и медицинская службы, полиция, почта и телекоммуникации, водо- и энергоснабжение, общественный транспорт и др. В большинстве стран, как правило, трудящиеся не работают в конце недели, праздничные дни и ночное время. Некоторые формы организации рабочего времени дают трудящимся возможность располагать рабочим временем в соответствии со своими потребностями и предпочтениями, что имеет большое значение для семейных людей, пожилых и инвалидов. Использование специфических форм организации труда может быть вызвано также его интенсивностью, неблагоприятными условиями или изолированностью некоторых рабочих мест.

Юридические факторы

На выбор и концепцию форм организации рабочего времени оказывают влияние законодательные акты и нормативные документы, касающиеся ежедневной и еженедельной продолжительности рабочего времени, перерывов, ежедневного и еженедельного отдыха, часов работы магазинов, выходных дней, ежегодных и других отпусков, ночного труда и работы неполное время.

Основные принципы

При введении новых форм организации рабочего времени следует руководствоваться существующими в странах законодательствами и нормативными документами, а также положениями коллективных договоров.

Выбранный режим труда не должен ухудшать экономические результаты работы предприятия и материальное положение трудящихся, приводить к несоблюдению установленных норм безопасности труда и охраны здоровья трудящихся.

При разработке графиков надо учитывать вид выполняемой работы, затрачиваемые физические или умственные усилия, условия труда и другие факторы.

При организации рабочего времени следует принимать во внимание потребности трудящихся с семейными обязанностями, а также пожилых и инвалидов.

На основе учета потребности работников в отдыхе и досуге, а также индивидуальных предпочтений при разработке графиков необходимо предусмотреть определенное число и продолжительность перерывов.

Графики рабочего времени не должны ограничивать возможности получения трудящимися образования.

Трудящихся и их представителей следует в полной мере информировать о всех аспектах организации рабочего времени; они также имеют право участвовать в разработке, введении и контроле использования предложенных видов графиков.

Введение различных форм организации рабочего времени не должно способствовать сокращению занятости, ущемлять профсоюзные и другие права трудящихся.

Если график рабочего времени включает ночную смену, работу в праздничные или воскресные дни или как-то иначе отрицательно влияет на семейную и социальную жизнь, число работающих по этому графику должно быть минимальным и трудящимся должна обеспечиваться соответствующая компенсация (сокращение рабочего времени или увеличение заработка).

В разработке концепции форм организации рабочего времени должны принимать участие все заинтересованные стороны.

Разработка концепции и введение форм организации рабочего времени включают: предварительное изучение различных вариантов графиков работы, консультации, выявление потребностей и пpeдпoчтeний трудящихся, составление конкретных планов, переговоры, информирование и обучение персонала.

Для предварительного изучения различных форм организации рабочего времени создается группа прогнозирования, состоящая из представителей трудящихся, управленческого персонала, членов различных служб, дирекции. До обсуждения видов графиков надо четко определить экономические и социальные цели предприятия: сокращение затрат, увеличение выпуска продукции при использовании существующих рабочих площадей, соблюдение сроков поставок, мотивация трудящихся, повышение безопасности труда. Для этого необходимо иметь подробную информацию о видах деятельности предприятия и их влиянии на планирование и сроки выполнения заданий, об уровнях квалификации трудящихся (особенно владеющих смежными профессиями), распределении работающих по полу и возрасту, семейному положению и другие данные, касающиеся, например, работы детских садов и общественного транспорта в разное время суток.

Предварительный анализ вариантов графиков завершается выработкой конкретных предложений. До принятия соответствующих решений необходимо дать достаточно детализированную информацию об изменениях, которые могут быть внесены в существующую организацию работы, а также в ходе консультирования с трудящимися и их представителями четко наметить процедуры отработки новых графиков.

Сбор информации о конкретных потребностях предприятия должен осуществляться на уровне службы, подразделения или на отдельных рабочих местах. Например, информация о часах работы, о занятом персонале может быть получена путем анализа данных о планах производства, о сверхурочных часах и фактах отсутствия на работе, а также в ходе собеседований членов дирекции с управленческим персоналом.

Затем следует определить требуемое число часов работы предприятия, подразделения. Еженедельная продолжительность труда, например, определяется на основе его средней продолжительности, рассчитываемой по годовому периоду. Необходимо также установить верхние и нижние пределы рабочего дня, недели, месяца или сезона, изучить возможности сокращения ночного труда, работы в выходные или в дни отпуска, определить категории требуемого персонала.

Для определения потребностей и предпочтений трудящихся можно использовать следующие методы: анализ личных дел персонала, анкетирование работников служб и занятых на отдельных рабочих местах, формальное и неформальное собеседование, дискуссии в рабочих группах или цехах.

На основе собранной информации разрабатываются планы введения новых форм организации рабочего времени. По возможности эта задача поручается группе, в которую входят также представители трудящихся.

Большая часть новых форм организации рабочего времени содержит аспекты, подлежащие рассмотрению в ходе коллективных переговоров, а именно:

изменения, внесенные трудящимися и их представителями в предварительные предложения дирекции;

сокращение продолжительности труда или вознаграждение за работу сменную, ночную, в выходные и праздничные дни;

административные процедуры, такие, как учет времени присутствия персонала;

условия использования новых графиков работы.

После завершения переговоров всему персоналу дается подробная информация о принятых формах организации рабочего времени. До их введения необходимо провести обучение управленческого персонала в части использования новых средств контроля за временем присутствия, ведения индивидуальных карт учета рабочего времени, управления группами, члены которых могут сами организовать собственные графики полуавтономного характера, а также обучение трудящихся, особенно если они сами будут вести учетные карты.

До введения новых форм организации рабочего времени следует провести эксперимент, дающий возможность предпринимателю и трудящимся оценить его результаты и внести возможные изменения.

Рассредоточенные графики

В рамках систем рассредоточенных графиков трудящиеся начинают и заканчивают работу в разное время. Данные системы дают им выбор времени начала и окончания работы в известных пределах. Сроки работы по такому графику устанавливают на определённое время совместно с дирекцией предприятия. Таким же образом можно рассредоточить перерывы на обед и отдых.

Преимущества этих графиков:

устранение «толкучки», возникающей при одновременном уходе и приходе работников;

облегчение пользования столовой предприятия, посещения детских садов и других учреждений;

увеличение времени работы предприятия без повышения стоимости рабочей силы;

выполнение трудящимися семейных обязанностей.

Их недостатки:

сокращение периода обязательного присутствия всех работающих;

трудности, связанные с учетом времени присутствия и выполнения административных функций;

дополнительные расходы из-за увеличения продолжительности времени работы предприятия (расходы на применение средств безопасности труда, отопление, освещение и т.д.);

недовольство некоторой части трудящихся.

Данные виды графиков используются в основном при организации дневного труда. Эта система особенно эффективна на предприятии, занимающем здание в несколько этажей и не оборудованное лифтом. Чаще всего время прихода и ухода распределяется с интервалами от 5 до 30 мин, например, в диапазоне от 7 до 9 ч и от 16 до 18 ч. Перерывы на обед также устанавливаются с интервалами, к примеру, одна группа работающих обедает с 12 ч, другая - с 12 ч 30 мин, третья - с 13 ч. Так же могут быть рассредоточены периоды отдыха, если необходимо постоянное присутствие персонала на рабочих местах.

Вот типичный пример использования рассредоточенного графика смен: одна смена работает с 7 ч 30 мин до 15 ч, а другая - с 10 ч 30 мин до 18 ч (исключая перерывы на обед). При этом фиксированная часть графика, объединяющая всех работников, составит четыре с половиной часа в день - от 10 ч 30 мин до 15 ч. Такая организация рабочего времени признана эффективной, когда на предприятии регулярно возникают напряженные периоды. Графики расширяют также возможности обучения, способствуют оказанию услуг клиентам в течение более продолжительного периода - от 7 ч 30 мин до 18 ч.

При разработке подобных графиков следует учитывать время работы общественного транспорта, школ и детских учреждений, другие факторы, могущие влиять на часы прихода и ухода работников. При переводе трудящихся на такие графики работы надо учитывать их личные потребности и предпочтения.

Сжатая неделя

При таком графике превышается нормальная продолжительность рабочей смены при сокращении числа рабочих дней в неделю. В случае необходимости работы в конце недели может сокращаться средняя продолжительность рабочей смены при условии компенсации за работу в выходные дни. Иногда прибегают к ротации дополнительных рабочих дней или привлечению работников на неполный рабочий день.

Другой вариант графика состоит в «уплотнении» труда в течение двух недель. При выполнении работы за девять рабочих дней вместо десяти в этот период высвобождаются три выходных дня.

Преимущества сжатой недели:

увеличение времени функционирования предприятия или оборудования без дополнительных затрат на сверхурочные часы;

пропорциональное сокращение затрат, связанных с пуском и остановкой оборудования при увеличении продолжительности рабочего дня;

сокращение расходов и времени пользования транспортом;

увеличение свободного времени трудящихся.

Этот же график может иметь и следующие недостатки:

увеличение усталости, учащение стрессов и снижение внимания в связи с более продолжительным рабочим днем, особенно у пожилых работников, из-за чего могут снизиться производительность труда и повыситься риск травматизма;

возникновение трудностей при выполнении семейных обязанностей в связи с ранним началом и поздним окончанием работы;

дополнительные затраты, связанные с увеличением времени функционирования предприятия (на технику безопасности, отопление, освещение и др.).

Наиболее распространенной формой «сжатой недели» является распределение нормальной недельной продолжительности рабочего времени по четырем дням вместо пяти. Так, при 40-часовой рабочей неделе рабочий день составляет 10 ч в течение четырех дней вместо 8 ч в течение пяти дней. Эта форма более эффективна при рабочей неделе от 36 до 38 ч.

Другой вариант - сокращение продолжительности труда в двух рабочих неделях до девяти дней. Так, две 40-часовые недели могут включать восемь рабочих дней по 9 ч и один 8-часовой день с тремя выходными; этот график более привлекателен для трудящихся, когда выходные дни идут подряд.

График «сжатой недели» часто используется при двухсменной организации труда, что позволяет, не прибегая к ночным сменам, увеличить продолжительность рабочего времени (например, до 18 ч, разделенных на две смены по 9 ч в каждой).

Этот график можно практиковать тогда, когда есть условия для сокращения числа рабочих дней в неделю без чрезмерного увеличения их продолжительности. При определении продолжительности рабочего дня надо учитывать физическую и умственную нагрузку трудящихся, любой риск травматизма, а также возраст и другие факторы, включая возможность возникновения семейных проблем.

Вводя график «сжатой недели», следует предоставлять трудящимся и возможность работы по обычному графику.

При определении числа перерывов учитывается увеличение продолжительности рабочего дня. Однако перерывы на отдых должны быть относительно короткими.

Гибкие графики

Гибкие графики в определенной мере дают трудящимся возможность работать в рамках индивидуальных режимов.

Системы гибких графиков включают периоды рабочего дня, когда присутствие работника обязательно: так называемые фиксированные диапазоны времени. Обычно график включает два таких периода - утром и во второй половине дня; продолжительность каждого, как правило, два часа, она устанавливается в зависимости от требований и типа работы, категорий трудящихся. Менее распространены гибкие графики без фиксированных периодов.

Подвижные диапазоны - это время, которое используется трудящимся по его усмотрению; работник сам решает вопрос о присутствии на работе. Они могут начинаться утром раньше регламентируемого начала работы и заканчиваться позже регламентируемого времени ухода с работы. Как правило, они включают гибкое время обеденного перерыва, часто имеющего минимальную продолжительность.

Одно из основных условий гибкого графика - отработка среднего количества рабочих часов. Учетный период отработанных часов может варьироваться, но в основном составляет от недели до месяца. Во время учетного периода отрабатывается определенное число часов; в установленных пределах можно как накапливать рабочие часы, так и расходовать их «в долг». Если трудящийся накопил какое-то число часов, предприниматель может предложить ему отгулы в течение одного или нескольких дней до окончания учетного периода. В некоторых системах трудящийся может переносить ограниченное число накопленных часов на следующий учетный период. Если по завершении учетного периода у работника остается накопленное время сверх этого предела, оно может быть оплачено как сверхурочное. Вопрос, можно ли считать накопленные в учетный период часы работы сверхурочными, должен решаться совместно с работодателем.

Использование гибкого графика требует регламентации в отношении отсутствий на работе. Так, дни оплачиваемого отпуска (ежегодный, по болезни и др.) обычно считаются рабочими.

Гибкие графики имеют следующие преимущества:

увеличение продолжительности функционирования предприятия без повышения стоимости рабочей силы и ухудшения условий труда;

адаптация к семейным обязанностям, общественной жизни, личным потребностям и предпочтениям, трудящихся;

сокращение числа отсутствий, опозданий и потерь рабочего времени;

более рациональная организация труда, поскольку собрания, телефонные переговоры и рабочие визиты концентрируются в фиксированных диапазонах, а оставшаяся часть работы выполняется в начале и конце дня, когда трудящиеся меньше отвлекаются от своих основных обязанностей;

ориентированность на выполнение заданий, а не на соблюдение определенных часов начала и окончания работы, что повышает эффективность управления и увеличивает степень самостоятельности трудящихся;

значительное сокращение потребности в применении дисциплинарных мер в случае опозданий или преждевременных уходов с работы;

уменьшение нервной нагрузки, вызванной недостаточной адаптацией традиционных режимов работы к биологическим ритмам работников;

дополнительное свободное время;

повышение удовлетворенности трудом и его стимулирование, что увеличивает производительность и качество труда, расширяет возможности найма и сохранения кадров.

Недостатки гибких графиков:

отсутствие требуемого числа работников за пределами фиксированного диапазона;

проблемы коммуникаций между трудящимися или между трудящимися и управленческим персоналом, работающим по другим графикам;

трудности в осуществлении контроля за деятельностью персонала в течение всего рабочего времени;

трудности управления и увеличение административных расходов в связи с ведением учета;

риск злоупотреблений со стороны трудящихся в отношении действительно отработанных часов;

дополнительные расходы, вызванные увеличением продолжительности функционирования предприятия (безопасность труда, отопление, освещение и т.д.);

недовольство тех, кто не имеет права пользоваться гибким графиком или обязан работать во время подвижных диапазонов для обеспечения минимальной численности персонала на протяжении всего периода работы предприятия;

отмена оплаты за время непродолжительных мотивированных отсутствий, например, из-за посещения врача.

На практике используются различные варианты гибких графиков. Примером ограниченного графика может служить график, включающий два коротких подвижных диапазона, из которых утренний в начале рабочего дня составляет полчаса, а в конце дня - один час. Время обеда фиксировано - один час. Тогда максимальная продолжительность рабочего дня составляет 8 ч 45 мин и минимальная - 7 ч 15 мин, вследствие чего накопление и недоработка часов происходят медленно. Этот график типичен для промышленных предприятий. Схема ограниченного гибкого графика:

начало рабочего дня - 7 ч 45 мин - 8 ч 15 мин;

обед - 12 ч 30 мин - 13 ч 30 мин;

окончание рабочего дня - 16 ч 30 мин - 17 ч 30 мин;

фиксированный диапазон - 8 ч 15 мин - 16 ч 30 мин, включая обед.

Более гибким является график, часто используемый в конторах. Он включает два фиксированных диапазона по два часа и три подвижных - по два часа. Минимальная продолжительность перерыва на обед - полчаса; работникам предоставляется право выбора удобного для них времени обеда в диапазоне от 12 до 14 ч. Максимальная продолжительность рабочего дня - 9 ч 30 мин и минимальная - 4 ч, что позволяет быстро накопить и так же быстро «задолжать» рабочие часы. Схема такого графика:

подвижные диапазоны - с 8 до 10 ч, с 12 до 14 ч, включая обеденное время, и с 16 до 18 ч;

фиксированные диапазоны - с 10 до 12 ч и с 14 до 16 ч.

Наиболее гибкий график характеризуется очень ранним началом работы и поздним временем завершения. Фиксированные диапазоны ограничены. Минимальное время перерыва на обед - полчаса, максимальное - 2 ч 30 мин; время обеда работник выбирает сам в интервале между 12 ч и 14 ч 30 мин. Минимальное время присутствия на работе – 3 ч 30 мин, максимальное - 10 ч. Схема графика может выглядеть так:

подвижные диапазоны - от 7 до 10 ч, с 12 до 14 ч 30 мин, включая обед, и с 16 до 19 ч;

фиксированные диапазоны - с 10 до 12 ч и с 14 ч 30 мин до 16 ч.

При использовании таких графиков следует принимать во внимание и другие основные характеристики системы: еженедельную продолжительность труда, учетный период, разрешенный перенос часов, число разрешенных дней отгулов в учетных периодах, правила регулирования отсутствий на работе и сверхурочных.

Что нужно учесть

При введении системы гибких графиков надо создать условия, при которых все работники предприятия могли хотя бы частично их использовать.

Необходимо предусмотреть определенные изменения в организации труда, позволяющие охватить гибкими графиками возможно большее число трудящихся.

Если нет производственной необходимости, не следует устанавливать фиксированные диапазоны большой продолжительности.

Подвижные диапазоны должны быть достаточными для получения возможности выбора личного графика, но без чрезмерной продолжительности paбочиx дней или недель; при их определении следует учитывать физическую и умственную нагрузку работников.

Следует установить такое количество часов накопления и недоработки, которое было бы привлекательным для трудящихся и при этом не создавало проблем в организации труда.

Учетные периоды должны быть достаточно продолжительными, чтобы обеспечить гибкость графиков, и достаточно короткими, чтобы не допустить чрезмерного накопления часов переработки и недоработки - не меньше недели и не больше месяца.

Следует предоставить трудящимся возможность получать за переработку не менее одного целодневного отгула в месяц.

Учет отработанных часов должен быть несложным и точным; работники должны иметь возможность ознакомиться с картами или табелями учета.

Распределение работы в течение года при соблюдении средней продолжительности труда.

Распределение средней продолжительности рабочего времени в рамках одного года позволяет изменять еженедельную продолжительность труда в пределах годовой суммы рабочего времени или средней еженедельной продолжительности при соблюдении других требований. Оно дает возможность адаптировать продолжительность труда к сезонным изменениям или изменениям в предложении сырья или спроса на продукты труда или услуги.

Такие системы предусматривают включение коротких, продолжительных и нормальных трудовых недель; для их функционирования зачастую нужны специальные правила, связанные с ежегодными отпусками и праздничными днями. Заработная плата рассчитывается на базе средней оплаты труда в течение года. Расчет затрат времени в пределах года и определение средней продолжительности труда могут использоваться при организации сменной работы.

Преимущества этой формы:

более эффективное использование рабочего времени;

сокращение сверхурочных часов и использование временного труда в напряженные периоды работы;

улучшение качества обслуживания клиентов, сокращение сроков поставок сырья, сокращение запасов;

адаптация индивидуального режима работы к изменениям трудовой нагрузки.

Недостатками можно считать:

увеличение управленческих расходов и трудностей административного порядка;

уменьшение компенсации за сверхурочные;

снижение доходов трудящихся во время коротких периодов работы, если не будет заключен договор о заработной плате, рассчитываемой на базе годового периода;

возможное недовольство персонала в связи с изменением графиков работы.

Для работы, характеризуемой постоянными колебаниями ее объемов, возможна относительно несложная схема организации. Например, служба, занятая выплатой заработной платы, могла бы работать по графику, когда превышающее нормированный рабочий день число часов падает на период, непосредственно предшествующий дням или неделям выплаты, с сокращенным рабочим временем в период выплат. В бухгалтерии наиболее напряженным периодом могут быть три последних месяца, предшествующих окончанию налогового года, за которым следует период с укороченным рабочим временем или отгулы.

В системах распределения рабочего времени в пределах года устанавливается общее число рабочих часов, в котором учитываются праздничные дни и дни отпуска. Зачастую предприятие считает целесообразным выплачивать среднюю заработную плату за каждый месяц работы. Как правило, допускается расхождение между максимальной и минимальной продолжительностью труда до 20% средней еженедельной продолжительности.

Данные системы применимы также в организации сменной работы, особенно при непрерывной ее форме.

В некоторых системах предусматривается использование определенного незапланированного числа часов при соответствующих обстоятельствах, например, при увеличении спроса или непредвиденных случаях отсутствия персонала. Как правило, предприниматель пытается использовать часы, которые трудящийся «задолжал», но в остальных случаях он обязан их оплатить.

Что нужно учесть

В системах расчета и распределения средней продолжительности работы в пределах года должны устанавливаться максимальная и минимальная продолжительность рабочего дня и недели. Часы, отработанные сверх ежедневной или еженедельной максимальной продолжительности, надо рассматривать как сверхурочные. Если работник не соблюдает ежедневной или еженедельной продолжительности труда, считается, что он отработал минимальное рабочее время.

Работа в течение укороченных рабочих недель должна давать право на дополнительные свободные дни.

Если введение этой системы связано с сокращением оплаты сверхурочных, то трудящиеся должны получать компенсацию.

В каждой системе должны устанавливаться специальные правила компенсации сверхурочных, которые уточняют, в каких случаях часы, отработанные сверх установленной продолжительности, должны компенсироваться сокращением труда в течение других недель и когда они должны компенсироваться как сверхурочные. Эти правила учитывают установленные национальным законодательством или коллективными соглашениями эталонные периоды для расчета средней продолжительности рабочего времени в течение года.

Применение этих систем должно проходить под контролем, позволяющим обеспечить строгое соответствие между продолжительностью труда и трудовой нагрузкой.

Графики неполного рабочего времени

Продолжительность труда в условиях неполного рабочего времени меньше нормируемого полного времени работы в соответствующих отраслях или на предприятиях. Работа неполное рабочее время может принимать разнообразные формы в зависимости от отработанных часов, времени дня, недели или года. Среди особых форм занятости неполное рабочее время можно назвать деление рабочего места, предпенсионную занятость, сокращенный рабочий день по семейным обстоятельствам, сменную работу неполное время.

Преимущества занятости неполное рабочее время:

возможность лучшей адаптации персонала и рабочего времени к потребностям производства, особенно при выполнении специального задания в сокращенные сроки, привлечения дополнительного персонала в периоды повышенных производственной нагрузки и спроса, увеличения времени эксплуатации оборудования, а также возможность избежать или сократить сверхурочные, заменить работников на период отпусков и праздничных дней, в обеденное время и т.д.;

возможность для трудящихся выбрать оптимальную продолжительность рабочего времени, в частности, для тех, кто обременен семейными обязанностями, лиц, чей возраст приближается к пенсионному, инвалидов и студентов. Этот выбор важен не только сам по себе, он увеличивает удовлетворенность трудом и мотивацию к нему и оказывает положительное воздействие на производительность и качество труда, облегчает условия найма и сохранения персонала, снижает абсентеизм;

обеспечение занятости, поскольку работа неполное время зачастую является единственной формой труда для некоторых людей. Это средство и высвобождения рабочих мест, на которые нанимаются другие трудящиеся, и сохранения рабочих мест.

В то же время есть и недостатки:

повышение стоимости обучения, административных расходов, усложнение проблем управления;

относительно более высокие расходы предприятия на социальное страхование;

принуждение тех, кто хотел бы работать на полной ставке, к работе неполное время;

увеличение интенсивности труда, учащение стрессов;

трудности коммуникаций работников;

занятость трудящихся на менее квалифицированных и низкооплачиваемых рабочих местах;

более резкое разделение труда между мужчинами и женщинами;

ослабление социальной защиты, особенно в области сохранения занятости, ограничение перспектив карьеры и сокращение возможностей повышения квалификации;

при разделении рабочего места возникновение проблем, связанных с координацией работы, зависимостью от партнера и зачастую необходимостью работать полный рабочий день в случае его отсутствия.

Существуют несколько обязательных правил относительно приема на работу неполное время (имеющих семейные обязанности, инвалидов, обучающихся и других категорий трудящихся). Процентное соотношение рабочих часов при неполной и полной занятости и график работы должны соответствовать требованиям функционирования предприятия или службы (однако в некоторых случаях право работать неполное время предоставляется законом). Имеются также ограничения, касающиеся численности работающих неполное рабочее время и ее соотношения с общей численностью занятых на данном предприятии. Некоторые правила предусматривают условия, при которых работающие неполное рабочее время могут работать полный рабочий день.

Труд в режиме неполного рабочего дня может быть организован различными способами.

Наиболее распространенная форма неполной занятости - работа в течение половины дня: утром и в послеобеденное время. Это наиболее удобно, потому что позволяет установить график работы, провести разделение труда и определить налоги; однако есть и другие варианты, например, от 40 до 90% времени нормального графика при полной занятости.

Работа неполный рабочий день может сочетаться с системами гибкого графика, в которых объем индивидуального труда устанавливается на каждую неделю или месяц, но часы работы распределяются неодинаково по периодам времени в определенные пределах.

В некоторых случаях в каждом рабочем дне отрабатывается одинаковое количество часов. В других - рабочие дни отрабатываются полностью и сокращенный график высвобождает несколько дней. При такой организации труда можно, например, работать в определенные дни недели или через неделю. Используется и комбинация полных и неполных рабочих дней. На практике на одном и том же предприятии могут применяться различные формы, часто по договоренности с трудящимися, испытывающими потребность в работе по особым графикам.

Введение графиков регулируется строгими правилами. Например, иногда такой график должен определяться заблаговременно, а иногда может быть изменен или скомбинирован с гибким. Работа сверх предусмотренных часов должна выполняться по соглашению или при исключительных обстоятельствах. Поскольку трудящиеся, занятые неполное рабочее время, часто заменяют отсутствующих работников, необходимы специальные правила относительно работы в конце недели или во время отпусков.

Разделение рабочего места является особой формой труда неполное рабочее время. Здесь двое (или больше) работников занимают одно (или несколько) рабочее место и распределяют необходимое рабочее время для выполнения трудовых заданий, заработную плату и преимущества, с этим связанные. Эта форма подходит к различным графикам в зависимости от требований рабочего места, потребностей и предпочтений трудящихся. Рабочее время может быть поделено между работниками в пределах рабочего дня, недели или месяца. Разделение рабочих мест требует взаимодействия и тесной координации работников.

Наиболее часто используются следующие формы разделения рабочего места между двумя работниками в течение пятидневной рабочей недели:

- пять раз по половине дня в неделю: один из партнеров работает утром, а другой - после обеда;

- два полных рабочих дня и один раз в неделю половину дня;

- три полных рабочих дня в неделю и два дня в следующую неделю для каждого партнера.

Такие графики обеспечивают постоянное присутствие работников.

Иные системы разделения рабочего места базируются на принципе пропорционального разделения рабочих часов, заработной платы и других выплат. Например, трудящийся отрабатывает 60% рабочего времени и получает заработную плату и другие виды вознаграждения также в размере 60%.

Особое внимание необходимо уделять обеспечению эффективных коммуникаций между теми, кто разделяет рабочие места, и предоставлению им возможности обсуждать вопросы, представляющие взаимный интерес. Для этого можно так организовать графики работы, чтобы разделяющие рабочее место одновременно присутствовали на работе в определенные периоды дня или недели. Если партнеры не общаются или один из них должен уйти с предприятия по каким-либо причинам и никто его не может заменить, возможны трудности.

Другие формы организации труда при неполной занятости обладают ограниченной гибкостью в установлении количества рабочих дней и их распределении: это разделение рабочего места на два и более внутри бригады или режим, при котором бригады, работающие неполный рабочий день, дополняют бригады, работающие полное время (в вечернее или ночное время или в выходные дни).

В таких областях, как розничная торговля, работа неполное рабочее время часто используется, чтобы заполнить период между часами нормальной продолжительности труда и временем открытия магазинов, а также во время пиковой нагрузки, вечером или в конце недели. Например, этот вид занятости можно использовать от 13 ч до 18 ч 30 мин в целях продолжения работы в обеденное время, в период отпусков тех, кто работает на полной ставке, а также во время напряженной работы.

Для лиц предпенсионного возраста можно предусмотреть постепенное сокращение нормальной продолжительности работы при полной занятости, например, на 80% - в течение двух лет, на 60% - на третий год и на 40% начиная с четвертого. Кроме заработной платы, размеры которой устанавливаются пропорционально отработанному времени, работнику зачастую выплачивается компенсация за уменьшение дохода; взносы в пенсионный фонд и фонд социального обеспечения рассчитываются на базе заработной платы занятого полное рабочее время.

Работающим родителям в период после рождения ребенка или приема на воспитание предоставляется отпуск. Это позволяет одному из родителей сократить полное время работы, например, на 50% до тех пор, пока ребенок не достигнет определенного возраста (как правило, трех лет). По истечении этого периода трудящиеся имеют право на работу полный рабочий день.

Занятые неполное рабочее время должны пользоваться правом выбора продолжительности и графика работы. Количество и распределение рабочего времени устанавливаются заблаговременно и изменения в них могут быть внесены лишь по взаимной договоренности трудящегося и работодателя. Графики работы трудящихся неполный рабочий день по возможности должны быть регулярными, продолжительность ее - постоянной. Нагрузку работающих неполное рабочее время следует адаптировать к сокращенным графикам и предусмотреть соответствующие перерывы и периоды отдыха. Те, кто трудится неполное рабочее время, должны быть представлены в любом органе, на который возложена задача консультировать или принимать решения по вопросам труда.

Прерывный сменный труд

Это наиболее распространенная форма организации сменного труда, позволяющая увеличивать выпуск продукции или значительно продлевать время оказания услуг. Большинство систем сменного труда включает утреннюю и вечернюю смены, а если позволяют площади и оборудование предприятия, эти смены можно «наслаивать», что дает возможность интенсифицировать работу в периоды наибольшего спроса, а также способствует коммуникации и сотрудничеству работников. Некоторые системы включают ночные смены.

Примером прерывной сменной работы может служить такая организация, когда в неделю работают две бригады по пять дней утром и вечером (табл.13.1.1). Эта система позволяет удвоить общее время работы, не прибегая к использованию ночного труда или работы в выходные дни*.

Таблица 13.1.1

Рекомендации

Смены должны чередоваться каждую неделю, но по желанию трудящихся эти интервалы можно увеличить.

Продолжительность вечерней смены не должна превышать утренней.

Утренняя смена должна начинаться не ранее 6 ч, а по возможности и позже. Вечерняя должна завершаться не позднее 24 ч.

График вечерней смены должен позволять трудящимся иметь в своем распоряжении «значимые» в социальном плане часы (от 17 до 22) за счет

_______________________

* Условные обозначения для всех таблиц: У - утренняя смена; В - вечерняя смена; Н - ночная смена.

Цифры 1, 2, 3, 4 обозначают работников или бригады. - отработанная смена.

«наложения» смен или сокращения вечерней смены.

Если на предприятии используется ночной труд, следует сократить число

ночных смен или отказаться от них.

Полунепрерывная и непрерывная сменная работа

Данная система сменного труда используется, когда по экономическим или техническим причинам возникает необходимость в продолжительной работе предприятия, цеха. Она представлена различными формами. Вот одна из них (табл.13.1.2).

Таблица 13.1.2

Другой вариант полунепрерывного сменного труда (табл.13.1.3). В неделю отрабатывается шесть дней. В 8-часовых сменах заняты четыре бригады. Система имеет быструю ротацию смен, 10 свободных дней в 4-недельном цикле (два периода - по одному дню и два - по четыре), два периода ночного труда по три дня в каждом и четыре свободных воскресенья.

В табл. 13.1.4 приведен пример системы непрерывного труда с быстрой ротацией смен. В 8-часовых сменах заняты четыре бригады. В цикле три ночные смены, за каждым циклом ночного труда следуют выходные дни.

Таблица 13.1.3

Таблица 13.1.4

Рекомендации

Общие рекомендации относительно организации сменного труда, как и специальные, касающиеся прерывного сменного труда, применимы также к полунепрерывным и непрерывным системам.

Поскольку при полунепрерывной и непрерывной сменной работе используется ночной труд, к этим системам применимы положения Конвенции № 171 и Рекомендации № 178 1990 года о ночном труде.

В документах МОТ о ночном труде указываются различия между «ночными работающими» и трудящимися, которые работают ночью. Положения этих документов касаются прежде всего первой категории работающих, тo eсть тех, которые отрабатывают значительное количество ночных часов. Ночной труд определяется как период не менее семи последовательных рабочих часов, включая интервал между полночью и 5 ч утра. Некоторые положения, в частности касающиеся безопасности труда и материнства, распространяются на всех трудящихся, выполняющих работу в ночное время.

При определении частоты ротации смен учитываются трудности, возникающие у трудящихся в связи с адаптацией к ночному труду: как правило, это быстрая ротация при максимальном количестве четырех последовательных смен.

Частота ротации должна устанавливаться с учетом ее влияния на личную жизнь и семейные обязанности трудящихся. Можно выбрать более медленную ротацию, учитывая особые обстоятельства или пожелания трудящихся.

Ротация смен, как правило, должна проводиться по направлению «вперед», то есть с утренней смены к вечерней и затем к ночной; самый продолжительный период отдыха должен следовать за ночной сменой. Однако возможен и обратный порядок с учетом пожеланий трудящихся, местных условий или трудностей, связанных с длительным перерывом после ночных смен.

«Свободные» (нерабочие) смены желательно располагать до или после выходных дней и предпочтительно в один и тот же день недели, особенно при использовании полунепрерывных графиков.

Смены должны начинаться не раньше 6 ч утра, 14 ч и 22 ч. Более позднее начало - в 7 ч, 15 ч и 23 ч - позволяет продлить время сна перед утренней сменой. Начало смены может варьироваться, если удлиняется или сокращается продолжительность смен.

Ночная смена должна быть равна утренней или дневной или короче их. Если она продолжительная, необходимо предохранять работающих от чрезмерного утомления. Следует избегать нескольких ночных смен подряд.

Смены в конце недели

Смены в конце недели разделяют трудящихся на две группы: одни прикреплены к бригадам, работающим в течение недели, другие - к обеспечивающим работу в конце недели. Большая часть смен в конце недели включена в непрерывные системы.

Преимущества смен в конце недели:

большая продолжительность функционирования предприятия, цеха, службы при обеспечении возможности большинству работающих трудиться в течение недели;

удовлетворение интересов некоторых групп трудящихся в отношении графиков работы.

К их недостаткам относятся:

трудности набора трудящихся для работы по этим графикам;

повышенная опасность травматизма вследствие большей продолжительности рабочего дня;

отсутствие дополнительных премий за работу в конце недели у работающих в течение всей недели.

Большинство смен в конце недели организовано следующим образом: две смены по 12 ч в субботу и две - в воскресенье, иногда с дополнительной, более короткой, сменой раз в неделю, обычно в пятницу или понедельник. Трудящиеся часто поочередно работают в дневные и ночные смены каждые две недели.

Иногда укороченная дополнительная смена используется для сокращения еженедельной продолжительности труда тех, кто работает в течение недели.

Заработная плата работающих в сменах в конце недели обычно рассчитывается по очень сложной схеме, которая включает, например, премию за работу в субботу и более высокую – за работу в воскресенье.

Рекомендации

Рекомендации, касающиеся сжатой недели и ряда других форм сменного труда, применимы и к сменам в конце недели.

Включение трудящихся в смены в конце недели должно проводиться по принципу добровольности. Длительные смены в конце недели не должны использоваться в производствах, связанных с тяжелыми физическими или умственными нагрузками.

Для правильного расчета заработной платы занятых в сменах в конце недели в случаях неявки на работу следует разработать специальные правила.

Системы гибких бригад с нерегулярной продолжительностью рабочих смен

Данные системы применяются в условиях колебания спроса в течение дня или недели (спрос на транспортные услуги или телекоммуникации в ночное время значительно меньше, чем в дневное).

В системах гибких бригад в некоторых сменах занято меньше работников, чем в других, но базовая система не изменяется (например, три смены в сутки). В подобных случаях сокращается численный состав или число бригад в сменах, когда работников требуется меньше. Системы такого типа используются обычно при выполнении ночных работ или заданий в конце недели.

В системах с нерегулярной продолжительностью смен трудящиеся часто работают по индивидуальным графикам, например, на транспорте, радио и телевидении. Как правило, в этих системах число бригад невелико, а цикл чередования смен продолжителен.

Системы гибких бригад и смен с нерегулярной продолжительностью, помимо присущих сменному труду в целом, могут иметь свои преимущества (возможность оказывать услуги, отвечая на ежедневные или еженедельные колебания спроса; более редкое использование ночных смен при низком спросе на услуги в ночное время) и недостатки (более высокие управленческие расходы и административные трудности, связанные с разработкой графиков смен, учетом времени присутствия работников и контролем за их работой; особые трудности при согласовании графиков работы с семейными обязанностями или личными нуждами).

Если соотношение между необходимой численностью работников в разных сменах выражается в простых цифрах, создать систему гибких бригад относительно легко. Так, если в непрерывной системе, предполагающей занятость в течение 168 ч в неделю, требуемая численность работников в ночную смену составляет третью часть занятых в утренней или дневной сменах, можно ввести систему по схеме, указанной в табл. 13.1.5.

План сменности каждого работника или каждой бригады включает: три утренние, три дневные смены, выходной день, ночную смену, два выходных дня. Для обеспечения бесперебойной работы необходимы 10 бригад; каждая начинает свой цикл с трех утренних смен с интервалом в