Характеристики организаций

Все организации представляют собой группы, деятельность которых направлена на достижение определенного набора взаи­мосвязанных целей. То общее для всех сложных организаций, что позволяет понять, почему, чтобы добиться успеха, организа­цией нужно управлять, есть ресурсы, зависимость от внешней среды, горизонтальное разделение труда, наличие подразделе­ний, вертикальное разделение труда, необходимость управления.

В общих чертах, цель всякой организации - преобразова­ние ресурсов для достижения результатов. Основными ресурсами, которые используются организацией, являются люди (тру­довые ресурсы), капитал, материалы, технология и информация.

Зависимость от внешней среды. Организация, как мы уже рассматривали ранее, является системой, одной из самых зна­чимых характеристик которой является ее взаимосвязь с внеш­ней средой. Подавляющее большинство в настоящее время яв­ляются открытыми системами. Организации полностью зависи­мы от окружающего мира — от внешней среды — как в отноше­нии своих ресурсов, так и в отношении потребителей, пользова­телей их результатами, которых они стремятся достичь.

Понятие «внешняя среда» включает в себя экономические условия, потребителей, профсоюзы, правительственные акты, законодательство, конкурирующие организации, систему ценно­стей в обществе, общественные взгляды, технику и технологию и другие составляющие, более подробно описанные в п. 3.3. Эти взаимосвязанные факторы оказывают влияние на все, что происходит внутри организации. Например, введение новой производственной технологии может обеспечить органи­зации преимущество в конкуренции. Но чтобы использовать эту новую технологию, организации придется найти людей с опре­деленными навыками, а также определенными взглядами, кото­рые сделают эту новую работу привлекательной для них. Если экономическая конъюнктура повышается или существует кон­куренция на рынке таких специалистов, организации, возмож­но, придется повысить заработную плату, чтобы привлечь этих специалистов на работу. При найме специалистов организации придется соблюдать государственное законодательство в области регулирования трудовых отношений, охраны труда. Все эти фак­торы меняются постоянно.

Большинство исследователей отмечают, что в современных условиях большое значение имеет и тот факт, что, хотя органи­зация и зависит полностью от внешней среды, среда эта, как правило, находится вне пределов влияния менеджеров. Так, са­мые хорошие руководители предприятий АПК ничего не могут сделать, чтобы удержать проникновение на российский рынок сельскохозяйственной продукции зарубежных товаропроизводи­телей, использующих агрессивную стратегию маркетинга.

Руководству организаций приходится учитывать все боль­шее количество факторов внешней среды, которые с каждым годом принимают поистине глобальный характер. Чтобы до­биться успеха, отечественным товаропроизводителям приходится не только конкурировать на иностранных рынках, но и проти­востоять жесткой конкуренции иностранных компаний у себя на родине. Это требует исследования и понимания целой новой области юриспруденции, осознания новых реалий.

Самой очевидной характеристикой организаций служит го­ризонтальное разделение труда. Если, по крайней мере, два че­ловека работают вместе для достижения одной цели, они долж­ны делить работу между собой. Разделение всей работы на со­ставляющие компоненты и есть горизонтальное разделение тру­да. Разделение большого объема работы на многочисленные не­большие специализированные задания позволяет организации производить гораздо больше продукции, чем если бы то же са­мое количество людей работало самостоятельно.

Эффективность организации предполагает рациональную систему разделения труда. Разделение труда присутствует в лю­бой организации. Разделение управленческого труда между экс­пертами по маркетингу, финансам и производству - наглядный тому пример. Разделение работы по производству автомобиля на многочисленные малые операции также можно рассматривать как конкурентную специализацию труда.

Преимущества разделения труда очевидны: уже у первобыт­ных племен одни люди занимались охотой, другие — изготовле­нием орудий, приготовлением пищи и т.д. Историк в области управления Клод Жорж проследил специализацию в Китае еще в V тысячелетии до н.э. В идеальном городе-государстве Плато­на вся работа должна была быть поделена среди тех, кто мог выполнить ее лучше других. Европейские средневековые гиль­дии пошли еще дальше в вопросах специализации, всячески по­ощряя пожизненное занятие какой-либо одной работой. Однако конкретная специализация появилась только после промышленной революции, которая превалирует в современном производстве.

Основой товарного хозяйства является общественное разде­ление труда. Обрабатывающая промышленность отделяется от добывающей и каждая из них, в свою очередь, подразделяется на более мелкие виды и подвиды, производящие в форме товара особые продукты и обменивающие их со всеми другими произ­водствами. Развитие товарного хозяйства ведет, таким образом, к увеличению числа отдельных и самостоятельных отраслей промышленности. Тенденция такого развития состоит в том, чтобы превратить в особую отрасль промышленности не только производство продукта, но даже каждую отдельную его часть, отдельную операцию по приготовлению продукта к потреблению.

Во всех организациях, за исключением самых мелких, име­ет место горизонтальное разделение труда по специализирован­ным линиям. Если организация достаточно велика по размеру, специалистов обычно группируют вместе в пределах функцио­нальной области.

Как конкретно осуществить разделение труда в организации — вопрос, который относится к самым существенным управленче­ским решениям. Выбор функциональных областей определяет основную структуру организации и в значительной степени -возможности ее успешной деятельности. Эффективность и целе­сообразность способов разделения работы между людьми, — сверху вниз, до самого первого уровня организации — во многих случаях определяет, насколько производительна может быть ор­ганизация по сравнению с ее конкурентами.

С исторической точки зрения, изменения в характере и со­держании задач организации были тесно связаны с эволюцией специализации. Как указывал Адам Смит в своем знаменитом примере о производстве булавок, когда работу делят между спе­циалистами вместо того, чтобы поручить ее выполнение одному человеку, потенциальная выгода огромна. Пример из книги «Бо­гатство народов», опубликованной в 1776 г., рассматривается как толчок к промышленной революции. Вот этот пример.

Без разделения труда рабочий мог едва ли сделать одну бу­лавку в день и уж наверняка не мог изготовить 20. Но потом эта работа стала проводиться таким образом, что производство бу­лавок превратилось не только в самостоятельное производство, но и разделилось на ряд отдельных стадий, каждая из которых стала представлять собой отдельное производство: один человек вытягивал проволоку, другой — распрямлял, третий — разрезал на куски, четвертый - затачивал концы, пятый - обрабатывал один конец, чтобы получилась головка, еще двое делали петлю. Самостоятельную операцию представляло собой надевание этой головки, еще одна отдельная операция — отбеливание булавки. Даже насадка булавок на бумагу — самостоятельное дело. Таким образом, все изготовление булавки четко разделилось приблизи­тельно на 18 отдельных операций, которые на некоторых фаб­риках действительно выполнялись каждым отдельным работни­ком, в то время как на других один человек часто выполнял две или три операции. В итоге, десять человек, работая вместе, ста­ли изготавливать 48 тыс. булавок в день. Другими словами, в пересчете на одного человека, это означало 4800 булавок в день. Но, если бы они делали все это независимо друг от друга, они едва ли сделали бы и 20 штук в день.

Предприниматели того времени быстро поняли, что спе­циализация повышает прибыль, потому что увеличение производительности снижает затраты на производство. Специализа­ция задач быстро нашла свое применение во многих простых операциях. С тех пор и до совсем недавнего времени существо­вала тенденция расширения специализации и тем самым дроб­ления всей работы на более мелкие операции. В нашем веке тех­нологические нововведения и системное сочетание техники и спе­циализации труда сделали специализацию задач углубленной и сложной до такой степени, о которой А. Смит не мог и думать.

Как известно, в технологии производства произошли три крупных переворота: промышленная революция; стандартизация и механизация; применение сборочных конвейерных линий.

Первое применение стандартизации, т.е. использования стандартных взаимозаменяемых компонентов в производстве, связывают с именем Эли Уитни — изобретателя хлопкоочисти­тельной машины. Он высказал идею стандартизации, выполняя по контракту работу по производству мушкетов для армии, ко­торые до этого производились по индивидуальным образцам. Использование стандартных частей значительно сократило стоимость производства и ремонтных работ. Поскольку части мушкета Уитни были взаимозаменяемы с частями других мушкетов подобного типа, такое оружие можно было легко ремонтировать в полевых условиях путем простой замены дефектных частей.

Концепция стандартизации стимулировала дальнейшее по­вышение специализации, открыв одновременно новые возмож­ности для применения неквалифицированного или малоквали­фицированного труда. Именно на этом основано массовое про­изводство товаров и услуг, являющееся характеристикой совре­менного общества.

Стандартизация и механизация были уже широко известны, когда в начале нашего века возникла автомобильная промыш­ленность. В первые годы рабочий следовал за производимой машиной через весь технологический процесс, меняя, если не­обходимо, рабочее место по мере установки основных компо­нентов на машину. Затем, в августе 1913 г., Генри Форд высту­пил с идеей передвижения собираемого автомобиля с помощью конвейера так, чтобы рабочие оставались на своих рабочих мес­тах. Поскольку рабочему больше не приходилось терять время на переход от одного рабочего места к другому, время, требую­щееся на сборку автомобиля марки «Ти», сократилось. Чтобы понять, что это означало, следует знать, что до того, как Форд при­менил конвейерный метод сборки, в среднем автомашина продава­лась оптовикам за 2100 долл. США. Фордовская модель «Ти» в 1918 г. продавалась за 290 долл. США уже по розничной цене.

Сегодня движущиеся конвейерные сборочные линии при­меняются почти повсеместно при производстве самой сложной продукции. Для полного использования их преимуществ опера­ции (задачи), выполняемые рабочими, стали чрезвычайно узко­специализированными. Некоторые операции на сборочных ли­ниях в настоящее время специализированы настолько, что рабо­чий у конвейера изо дня в день лишь подкручивает несколько винтиков на одном и том же узле.

Стандартизация, механизация и сборочные конвейеры име­ли глубочайшее воздействие не только на характер служебных обязанностей и задач, содержание работы, но и в целом на управление. В результате этих и более поздних инноваций орга­низационная эффективность стала сильно зависеть от техноло­гии и задач.

Как известно, эффективность производства — это его ре­зультативность, соотношение результатов производственной деятельности и затраченных на их достижение трудовых и мате­риальных ресурсов. Сущность процесса увеличения эффектив­ности производства состоит в повышении экономических ре­зультатов на единицу затрат. Только на базе повышения эффек­тивности производства могут быть решены вопросы социально-экономического прогресса государства.

В настоящее время решающее значение имеет научно обос­нованный выбор рациональных форм организации производства предприятий, обеспечивающих значительное увеличение выпус­ка высококачественной продукции при одновременном повы­шении производительности труда и наиболее эффективном ис­пользовании всех материальных и трудовых ресурсов. Резкий скачок к качественно новому уровню производительности труда возможен только при широком развитии общественного разде­ления труда в формах концентрации, специализации, коопери­рования и комбинирования.

Специализация производства — это форма общественного разделения труда между отраслями народного хозяйства, пред­приятиями, а также внутри отраслей и предприятий на различ­ных стадиях производственного процесса. Специализированное производство характеризуется однородностью продукции и тех­нологического процесса, особым оборудованием и соответст­вующими специализированными кадрами. Специализация явля­ется одновременно условием и следствием научно-технического прогресса. Она тесно связана с территориальным разделением труда, учитывающим природные и трудовые ресурсы регио­на, его почвенно-климатические особенности, которые, в свою очередь, предопределяют специализацию данного эко­номического района.

Специализация производства представляет собой разделе­ние производственных процессов на основе концентрации вы­работки однородной продукции и обособления новых самостоя­тельных отраслей и производств. Главной экономической пред­посылкой развития процессов специализации производства слу­жит концентрация изготовления продукции.

Кооперирование выступает как форма производственных связей между предприятиями, совместно изготовляющими про­дукцию. Специализация и кооперирование представляют — сто­роны процесса производства. Углубление специализации вызы­вает необходимость изыскания рациональных путей организа­ции производственных связей между предприятиями, путей объ­единения специализированных раздробленных стадий производ­ства в единый процесс.

Главная экономическая предпосылка развития процессов специализации производства — концентрация изготовления про­дукции. Специализация, будучи одной из прогрессивных форм общественного разделения труда, характеризуется не вообще концентрацией производства, а концентрацией выпуска одно­родной продукции. Масштабы однородного производства служат главным основанием для специализации.

Материальная основа специализации - дифференциация орудий труда. Развитие специализации происходит в тесном взаимодействии с формированием специальной технологии, рас­тущим разнообразием предметов труда, увеличением масштабов производства и ассортимента изделий. Сосредоточение выпуска продукции на специализированных предприятиях позволяет бо­лее рационально, чем на предприятиях универсального типа, использовать высокопроизводительные машины и оборудование.

Развитие специализации производства - важное условие его быстрого роста и совершенствования. Экономические пре­имущества специализированных предприятий, выпускающих крупносерийную и массовую однородную продукцию, приме­няющих специальное оборудование, прогрессивную технологию, выражается в улучшении использования орудий труда и матери­альных ресурсов, повышении квалификации и производитель­ности труда работников, снижении себестоимости и роста рен­табельности, экономии капитальных вложений.

Специализация производства характерна для всех отраслей материального производства, а также непроизводственных. Наи­более развита специализация в промышленности. Обобщающим показателем коренных изменений, которые произошли в спе­циализации промышленности, служит рост числа ее особых са­мостоятельных отраслей, многие из которых, в свою очередь, включают подотрасли и производства. Специализация отраслей дополняется специализацией предприятий внутри каждой отрас­ли по выпуску технически однородной продукции.

В сельском хозяйстве, например, специализация осуществ­ляется с учетом не только экономических, социальных и демо­графических факторов, но и специфики сельскохозяйственного производства: многие хозяйства представляют собой комбиниро­ванные предприятия, в которых сочетается несколько отраслей.

Развивается специализация на транспорте: специализиру­ются перевозки автомобильным, железнодорожным, морским, речным транспортом, используются специальные средства, на­пример, контейнеры.

В строительстве специализация выражается в том, что оно все более ограничивает свои функции монтажом зданий и со­оружений, а производство деталей и конструкций осуществляет­ся в заводских условиях.

Различают специализацию отрасли, предприятия и специа­лизацию внутри предприятия. Под специализацией отрасли по­нимается приспособленность отрасли к выпуску длительно и стабильно повторяющейся номенклатуры продукции определен­ного экономического назначения, идущей для удовлетворения общественных потребностей и личных нужд. Чем номенклатура отрасли уже и однороднее ее производственно-технологическая приспособленность, тем выше уровень отраслевой специализа­ции. Углубление отраслевой специализации происходит в ре­зультате постоянной концентрации производства.

Под специализацией предприятий понимается его произ­водственно-технологическая приспособленность и сосредоточе­ние на выпуске стабильно повторяемой и технологически одно­родной номенклатуры продукции узкого или ограниченного ас­сортимента. При таком виде специализации появляется возмож­ность применять однородные технологические процессы, эф­фективную высокопроизводительную и специализированную технику. Специализация внутри предприятий — это сосредото­чение отдельных цехов, участков и рабочих мест на выполнении определенных технологических операций или групп операций, на которые расчленяется процесс изготовления продукции при производственной и территориальной кооперации цехов, участ­ков и отдельных рабочих мест.

В зависимости от производственно-хозяйственного звена экономики, в котором происходит разделение труда, выделяют специализацию:

• внутри подразделений;

• внутрифирменную;

• внутриотраслевую;

• межотраслевую;

• межгосударственную.

В тесной взаимосвязи с видами внутригосударственной специализации находится международная специализация. Она представляет собой планомерный процесс концентрации изго­товления определенной конструктивно и технологически одно­родной продукции на специально предназначенных для этой цели предприятиях отдельных стран. Ее развитие позволяет со­средоточить усилия их отраслей и предприятий на ограниченной номенклатуре изделий с целью их быстрейшего и эффективного производства. Одновременно международная специализация устраняет влияние ограниченной потребности стран в отдельных видах продукции, создает предпосылки для организации ее про­изводства в более крупном масштабе.

Процесс специализации производства осуществляется по следующим основным направлениям:

• создание или выделение отраслей и предприятий, спе­циализированных на выпуске определенных готовых изделий;

• расчленение процесса изготовления продукта на ряд час­тичных процессов и концентрация на предприятиях обособлен­ного производства отдельных частей этого продукта;

• выделение и создание самостоятельных заводов и цехов по выполнению отдельных технологических стадий.

В соответствии с этими направлениями различают пред­метную, подетальную, технологическую специализации про­мышленного производства.

Предметная специализация предполагает сосредоточение промышленного объекта на выпуске только готовой закончен­ной продукции, поступающей непосредственно потребителям. Эта форма широко распространена во всех отраслях промыш­ленности и предусматривает концентрацию выпуска готовой продукции на возможно меньшем количестве специализирован­ных объектов оптимальной мощности.

Подетальная специализация есть сосредоточение промыш­ленного объекта на выпуске отдельных частей готового продук­та, поступающих для дальнейшего использования в производст­ве. Эта форма обеспечивает более высокую степень однородно­сти и массовости, чем предметная специализация и создает бла­гоприятные условия для широкого и эффективного применения высокопроизводительной, прогрессивной технологии и наиболее рациональных методов организации производства и труда.

Технологическая специализация имеет место на промыш­ленных объектах, выполняющих одну из стадий обработки предмета труда: технологической операции или стадии произ­водственного процесса. Данная форма специализации, как и подетальная, наиболее прогрессивна, поскольку высокая степень концентрации однородного производства позволяет эффективно использовать высокопроизводительное оборудование и прогрес­сивные технологии.

В условиях современного промышленного производства в результате усиливающегося функционального деления произ­водственного процесса все большее распространение получает функциональная специализация, для которой характерна цен­трализация определенных видов вспомогательных и обслужи­вающих работ и сосредоточение их выполнения на специализи­рованных предприятиях. К таким функционально-специализиро­ванным предприятиям относятся ремонтные и тарные заводы, энер­гетические центры, машинно-счетные станции и т.д.

Основным содержанием процесса специализации является не только повышение однородности и массовости выпускаемой продукции, но и усиление однородности основных элементов производства орудий и предметов труда, рабочей силы. Углубле­ние специализации производства ведет,) прежде всего, к совер­шенствованию применяемых орудий труда. Специализация про­изводства положительно влияет на совершенствование приме­няемых материальных и сырьевых ресурсов. Осуществляемая на основе широкой унификации и стандартизации изделий, спе­циализация создает необходимые предпосылки для систематиче­ского повышения эффективности народного хозяйства.

Специализация тесно связана с научно-техническим про­грессом. Рост масштабов производства, создание новых высоко­производительных орудий труда, увеличение типажа машин, приборов и механизмов, внедрение в производство прогрессив­ных технологических процессов усиливают концентрацию и дифференциацию производства, создают объективные предпо­сылки для строительства новых специализированных предпри­ятий и производств, способных удовлетворить быстрорастущие потребности народного хозяйства в разнообразной продукции. В свою очередь, процесс специализации производства и соответст­вующее ему расширение кооперативных связей сопровождается повышением технического и организационного уровня произ­водства, созданием необходимых условий для наиболее полной реализации достижений науки и техники.

В специализированных формах организации производства кроются резервы повышения производительности труда и эко­номии средств, так как они открывают большие возможности для рационального использования и размещения производи­тельных сил на территории государства, позволяют без строи­тельства предприятий и без дополнительных или при незначи­тельных капитальных вложениях увеличить выпуск продукции. Наибольшая экономическая эффективность производства дости­гается при комплексном осуществлении ряда таких мероприя­тий, как: массовость производства, применение высокопроизво­дительных машин, передовых технологических методов произ­водства и правильной организации труда. Экономическая эф­фективность специализации определяется, прежде всего, тем, что она создает необходимые предпосылки для внедрения пере­довых способов организации производства, прогрессивной тех­нологии, высокопроизводительного оборудования на предпри­ятиях народного хозяйства.

Экономическая эффективность специализации определяет­ся на всех уровнях управления с учетом народно-хозяйственных интересов по всем проводимым мероприятиям и характеризует­ся: экономией текущих затрат на производство и доставку про­дукции потребителям; экономией капитальных вложений; об­щим экономическим эффектом; быстрой окупаемостью капи­тальных затрат.

Одно из самых важных преимуществ специализации состо­ит в обеспечении значительного роста производительности тру­да. Это очень важно во всех отраслях народного хозяйства, где ускоренный рост производительности труда становится перво­степенной задачей. Неизбежное следствие специализации про­изводства — специализация кадров. В условиях крупного массо­вого производства создаются возможности для специализации рабочих на отдельных производственных операциях с обеспече­нием их полной загрузки.

В специализированном производстве, где технологические процессы носят стабильный, направленный характер, значи­тельно ниже себестоимость продукции, короче срок окупаемо­сти вложенных средств, выше качество готовых изделий. Вот почему в современных условиях одним из основных направле­ний научно-технического прогресса, повышения эффективности производства является специализация, т.е. сосредоточение одно­родного производства на производственных участках, цехах, предприятиях. Эта эффективность обусловлена рациональным разделением труда. Целесообразность способов разделения рабо­ты во многих случаях определяет, насколько производительна.может быть организация. Одна из форм такого общественного разделения труда — специализация, при которой может быть достигнута наибольшая экономическая эффективность произ­водства. Специализация создает необходимые предпосылки для внедрения передовых способов организации производства, про­грессивной технологии, высокопроизводительного оборудова­ния, т.е. для более эффективного функционирования народного хозяйства.

Для улучшения работы предприятий, повышения их произ­водительности необходимо применение рационального разделе­ния труда — специализации, кооперирования, комбинирования, что позволит добиться повышения эффективности производст­ва, успешного внедрения достижений научно-технического про­гресса, передовых прогрессивных технологий.

В очень малых организациях горизонтальное разделение труда может не прослеживаться достаточно четко. Но на боль­шинстве сложных организаций горизонтальное разделение труда позволяет четко проследить их функции и цели деятельности. Классическим образцом горизонтального разделения труда на производственном предприятии являются производство, марке­тинг и финансы, которые представляют собой основные виды деятельности, от успешности выполнения которых зависит дос­тижение организацией поставленных целей.

Подразделения. Сложные организации осуществляют четкое горизонтальное разделение за счет образования подразделений, выполняющих специфические конкретные задания и добиваю­щихся конкретных специфических целей. Такие подразделения часто называются отделами или службами. Как и целая органи­зация, частью которой они являются, подразделения представ­ляют собой группы людей, деятельность которых сознательно направляется и координируется для достижения общей цели. Таким образом, по сути своей, большие и сложные организации состоят из нескольких специально созданных для конкретных целей взаимосвязанных организаций и многочисленных нефор­мальных групп, возникающих спонтанно.

Вертикальное разделение труда. Поскольку работа в органи­зации разделяется на составляющие части, кто-то должен коор­динировать работу группы для того, чтобы она была успешной. В организации существуют две внутренние органичные формы разделения труда. Первая - это разделение труда на компонен­ты, составляющие части общей деятельности, т.е. горизонталь­ное разделение труда. Второе, называемое вертикальным, отде­ляет работу по координированию действий от самих действий. Деятельность по координированию работы других людей и со­ставляет сущность управления.

Необходимость управления. Для того, чтобы организация могла добиться реализации своих целей, задачи должны быть скоординированы посредством вертикального разделения труда. Поэтому управление является существенно важной деятельно­стью для организации. Только в малых организациях может не быть четко выделенной группы управляющих. Для того, чтобы организация могла действовать успешно, работа по управлению должна быть четко отделена от неуправленческой работы, т.е. должны быть назначены руководители и определен круг их обя­занностей и ответственности. Фактически современные крупные организации стали возможны только тогда, когда проявилась и была реализована потребность отделения управления от ком­мерческой или технической деятельности.