См.: Постановление Президиума Верховного Суда РФ от 12.11.2014 N 119-П14.

2. В любом из указанных случаев возникает сомнение в правосудности обвинительного приговора, вынесенного судом в отношении подсудимого, заключившего досудебное соглашение в особом порядке. Если такой приговор уже вступил в законную силу, он подлежит проверке в кассационном или надзорном порядке или в порядке возобновления производства по уголовному делу ввиду вновь открывшихся или новых обстоятельств (см. комментарий к ст. ст. 401.1 - 419 УПК РФ).

3. Судебная практика, с учетом обстоятельств конкретного уголовного дела, идет по пути отмены приговора, вынесенного в порядке комментируемой главы, в одних случаях в порядке надзора с возвращением уголовного дела на новое рассмотрение со стадии назначения судебного заседания, а в других случаях - в порядке возобновления производства ввиду вновь открывшихся обстоятельств (см., например, Определение Верховного Суда РФ от 13.01.2015 N 48-О14-2). Очевидно, что в подобных случаях вышестоящий суд должен находить наиболее оптимальную форму проверки и исправления возникшей судебной ошибки.

Статья 317.9. Меры безопасности, применяемые в отношении подозреваемого или обвиняемого, с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве

Комментарий к статье 317.9

1. Содействие следствию подозреваемым (обвиняемым), заключившим досудебное соглашение, сопряжено с возможностью угроз и определенной опасностью как для него самого, так и для лиц, его окружающих: близких родственников, родственников и иных близких лиц. Поэтому государство, с одной стороны, предлагает такому лицу определенные меры поощрения его позитивного посткриминального поведения, а с другой - берет на себя обязательства по обеспечению мер безопасности в отношении всех указанных лиц.

2. При необходимости с учетом конкретной ситуации, возникающей при расследовании уголовного дела, следователь или суд обязаны применить меры безопасности, предусмотренные ст. 11 и п. 4 ч. 2 ст. 241 УПК РФ. Например, в подобных случаях следователь в порядке, предусмотренном ч. 9 ст. 166 УПК РФ, вправе в протоколе следственного действия, в котором участвует подозреваемый (обвиняемый), заключивший досудебное соглашение о сотрудничестве, не приводить данные о его личности. Могут применяться контроль и запись телефонных и иных переговоров по письменному заявлению такого лица, его близких родственников, родственников или иных близких лиц (см. комментарий к ст. 186 УПК РФ). Если подозреваемый (обвиняемый), заключивший досудебное соглашение о сотрудничестве, участвует в опознании, по решению следователя оно может производиться в условиях, исключающих визуальное наблюдение данного лица (см. комментарий к ст. 193 УПК РФ). Суд вправе применить аналогичный порядок при допросе такого лица в судебном заседании по делу изобличенных им соучастников (см. комментарий к ст. 278 УПК РФ) или принять решение о слушании дела в закрытом судебном заседании (см. комментарий к ст. 241 УПК РФ).

3. Из указанных положений следует, что меры безопасности для подозреваемого (обвиняемого), заключившего досудебное соглашение о сотрудничестве, аналогичны подобным мерам, применяемым в отношении потерпевшего, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства, предусмотренных федеральным законом. Как указал Верховный Суд РФ, если возникает необходимость в применении мер безопасности к этим лицам в соответствии с ч. ч. 4 и 5 ст. 18 Федерального закона от 20.08.2004 N 119-ФЗ " О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства", орган, осуществляющий меры безопасности, сам избирает необходимые меры, определяет способы их применения и информирует об этом суд (п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 N 16).

Раздел XI. ОСОБЕННОСТИ ПРОИЗВОДСТВА У МИРОВОГО СУДЬИ

Глава 41. ПРОИЗВОДСТВО ПО УГОЛОВНЫМ ДЕЛАМ,

ПОДСУДНЫМ МИРОВОМУ СУДЬЕ

Статья 318. Возбуждение уголовного дела частного обвинения

Комментарий к статье 318

1. Специфика уголовного судопроизводства по делам частного обвинения предопределяется природой и особенностями рассматриваемых в данном порядке уголовных дел о таких преступлениях, которые обычно совершаются на почве межличностных и (или) семейных конфликтов: необходимостью учета субъективного восприятия обстоятельств преступления самим потерпевшим; возможностью соединения в одном производстве заявления потерпевшего с рассмотрением встречного заявления подсудимого. Круг уголовных дел частного обвинения установлен ч. 2 ст. 20 УПК РФ. К ним относятся: умышленное причинение легкого вреда здоровью (ч. 1 ст. 115 УК РФ), побои (ч. 1 ст. 116 УК РФ) и клевета (ч. 1 ст. 128.1 УК РФ). Перечисленные преступления не представляют значительной общественной опасности, и их раскрытие обычно не вызывает трудностей. Исходя из этого предполагается, что потерпевший сам может осуществлять уголовное преследование, обратившись непосредственно в суд, самостоятельно доказывать факт совершения преступления и виновность подсудимого, минуя предварительное расследование (см. Постановления Конституционного Суда РФ от 27.06.2005 N 7-П и от 17.10.2011 N 22-П). Кроме этого, особенности судопроизводства по делам частного обвинения обусловлены его примирительной направленностью, отвечающей назначению института мировых судей.

2. Возбуждение уголовного дела частного обвинения осуществляется путем подачи соответствующего заявления потерпевшим и принятия его судом. Таким образом, для возбуждения уголовного дела частного обвинения необходимы два юридических факта - подача заявления потерпевшим и принятие его судом. В данном случае суд сам не проявляет инициативы в возбуждении и формулировании обвинения - она принадлежит потерпевшему. Конституционный Суд РФ в своем Постановлении от 14.01.2000 N 1-П указал, что процессуальный институт производства по делам частного обвинения предполагает разграничение функции отправления правосудия, возлагаемой на суд, и функции обвинения, реализуемой потерпевшим. Заявление потерпевшего (частного обвинителя) признается исключительным поводом к возбуждению уголовного дела частного обвинения, а также выступает в качестве обвинительного акта, в рамках которого осуществляется уголовное преследование.

3. Из общего правила о порядке возбуждения таких дел закон делает два исключения. Во-первых, возбуждение уголовного дела о любом из преступлений, отнесенных к делам частного обвинения, его расследование производятся в обычном порядке, характерном для дел публичного обвинения, лишь в тех случаях, когда преступление совершено в отношении лица, которое в силу зависимого или беспомощного состояния либо по иным причинам не может защищать свои права и законные интересы. Сюда же отнесены случаи совершения подобного преступления лицом, данные о котором не известны (см. комментарий к ст. 20 УПК РФ). Законодатель тем самым закрепил идею о том, что производство по делам частного обвинения возможно только в отношении конкретных, определенно установленных лиц (in personam). Если заявление потерпевшим подано в отношении лица, данные о котором ему не известны, то мировой судья должен отказать в принятии заявления и направить его руководителю следственного органа или начальнику органа дознания для решения вопроса о возбуждении уголовного дела, о чем уведомить лицо, подавшее заявление.

Во-вторых, возбуждение уголовного дела по указанным статьям УК РФ в отношении отдельных категорий лиц, установленных ч. 1 ст. 447 УПК РФ (депутаты, судьи, прокуроры и проч.), производится в особом, усложненном порядке, регламентированном ст. 448 УПК РФ.

4. В случае смерти потерпевшего уголовное дело возбуждается путем подачи заявления его близким родственником. Пункт 4 ст. 5 УПК РФ к близким родственникам относит: супруга, супругу, родителей, детей, усыновителей, усыновленных, родных братьев и сестер, дедушек, бабушек и внуков. Таким образом, после подачи заявления и принятия его судом данное лицо будет иметь статус частного обвинителя.

5. Часть 3 комментируемой статьи указывает на общий порядок возбуждения уголовных дел о преступлениях, указанных в ч. 4 ст. 20 УПК РФ, т.е. даже при отсутствии заявления потерпевшего или его законного представителя, в случае если оно совершено в отношении лица, не способного самостоятельно защищать свои права и законные интересы (самостоятельно поддерживать обвинение), и в случае неизвестности лица, совершившего преступление. В таких случаях после проверки заявления и возбуждения дела следователь и дознаватель приступают к производству предварительного расследования в общем порядке, т.е. производство уже не может именоваться " производство по делу частного обвинения".

6. Согласно ч. 4 анализируемой статьи вступление в уголовное дело прокурора не лишает стороны права на примирение. Данную норму необходимо рассматривать в системной связи с положениями ч. 8 комментируемой статьи, которая регламентирует ситуацию, когда прокурор вступает в уже возбужденное по заявлению потерпевшего уголовное дело частного обвинения. Поскольку уголовное дело в таких случаях возбуждается именно в порядке частного обвинения, а не следователем или дознавателем, примирение сторон в подобной ситуации будет обязательным для суда (ч. 2 ст. 20 УПК РФ). Несколько сложнее регулирование данного вопроса применительно к случаям, когда в силу ч. 4 ст. 20 УПК РФ уголовное дело частного обвинения было возбуждено следователем или дознавателем. В практике возникают вопросы, может ли такое дело быть прекращено в связи с примирением сторон? Поэтому комментируемое положение ч. 4 ст. 318 УПК РФ должно рассматриваться во взаимосвязи с ч. ч. 2 и 4 ст. 20 УПК РФ, а также ч. 5 ст. 319 УПК РФ. Из них следует, что исключение устанавливается законом не только для решений о возбуждении уголовного дела, но и для решений о прекращении уголовного дела за примирением сторон. Если прокурор участвует в качестве государственного обвинителя по делу частного обвинения, возбужденному следователем или дознавателем в соответствии с ч. 4 ст. 20 УПК РФ, то прекращение уголовного дела на основании примирения сторон возможно лишь в порядке, предусмотренном ст. 25 УПК РФ, т.е. примирение в таком случае не влечет обязанности суда прекратить уголовное дело - оно может быть прекращено по усмотрению суда при соблюдении условий, указанных в ст. 25 УПК РФ.

7. Заявление потерпевшего должно содержать сведения, указанные в ч. 5 комментируемой статьи. Подробное перечисление сведений, которые потерпевший должен указать в своем заявлении, необходимо ввиду того, что это заявление выступает не только как повод для возбуждения дела, но и как обвинительный акт, на основе которого суд определяет пределы рассмотрения уголовного дела. Эти сведения направлены, во-первых, на индивидуализацию потерпевшего и обвиняемого, во-вторых, на необходимость ясно сформулировать просьбу к суду о принятии уголовного дела к производству и, в-третьих, на описание обстоятельств совершения преступления, а также изложение данных о свидетелях, которые могут дать показания по делу.

С учетом выводов Конституционного Суда РФ, изложенных в его Определении от 23.06.2005 N 268-О, выполнение заявлением потерпевшего роли обвинительного акта по делу частного обвинения возможно лишь при условии, если в нем содержится не только описание фактических обстоятельств совершения преступления, но и указание на норму уголовного закона, предусматривающую это деяние как преступное, т.е. в заявлении должна быть дана юридическая квалификация состава преступления с указанием на конкретную статью УК РФ, ее часть (пункт). В случае отсутствия указанных сведений судья может признать заявление не отвечающим установленным законом требованиям и своим постановлением возвратить его для устранения недостатков, установив для этого срок. Если потерпевший не может указать данные о лицах, подлежащих привлечению к уголовной ответственности, на том основании, что такие данные ему неизвестны, в этом случае уголовное дело может быть возбуждено следователем или дознавателем в общем порядке.

8. Заявление должно быть подано с копиями по числу лиц, в отношении которых возбуждается уголовное дело. Одновременно с принятием заявления судья предупреждает заявителя об уголовной ответственности за заведомо ложный донос. При этом в заявлении делается отметка о таком разъяснении, и оно подписывается заявителем. При принятии заявления мировой судья обязан разъяснить заявителю право на примирение с лицом, в отношении которого подается заявление. Должны быть разъяснены как сама сущность указанного права, так и последствия примирения в виде прекращения уголовного дела. Если дело частного обвинения возбуждается в исключительных случаях следователем или дознавателем, право на примирение сторонам разъясняют указанные должностные лица.

9. С момента принятия мировым судьей заявления к своему производству лицо, его подавшее, приобретает процессуально-правовой статус частного обвинителя (см. комментарий к ст. 43 УПК РФ). Фактически правовой статус частного обвинителя аналогичен статусу государственного обвинителя и включает права, предусмотренные ч. ч. 5 и 6 ст. 246 УПК РФ, а именно: право представлять доказательства и участвовать в их исследовании; излагать суду свое мнение по существу обвинения, а также по другим вопросам, возникающим в ходе судебного разбирательства; высказывать предложения о применении уголовного закона и назначении подсудимому наказания; предъявлять гражданский иск. Кроме этого, частный обвинитель имеет и весь комплекс прав, принадлежащих потерпевшему и предусмотренных ст. 42 УПК РФ, в частности право заявлять ходатайства и отводы; иметь представителя; знакомиться с протоколом судебного заседания и подавать на него замечания; ходатайствовать о применении мер безопасности и др. Аналогичные процессуальные права имеют и представители частного обвинителя. Мировой судья обязан разъяснить частному обвинителю и его представителю права, предоставленные ему законом, о чем составляется соответствующий протокол, который подписывают судья и лицо, подавшее заявление.

10. Часть 8 комментируемой статьи закрепляет полномочие мирового судьи признать обязательным участие в деле частного обвинения законного представителя потерпевшего и прокурора в случае, если судом уже после принятия заявления будет установлено, что потерпевший не может самостоятельно защищать свои права и законные интересы. Анализируемая норма предполагает необходимость привлечения к участию в деле как законного представителя, так и прокурора одновременно. Таким образом, она касается только лиц, которые имеют законных представителей или которым законный представитель может быть назначен судом (несовершеннолетние, недееспособные, ограниченно дееспособные, престарелые лица). К законным представителям потерпевшего п. 12 ст. 5 УПК РФ относит родителей, усыновителей, опекунов и попечителей несовершеннолетнего, представителей учреждений или организаций, на попечении которых находится несовершеннолетний, органы опеки и попечительства.

При этом необходимо учитывать разъяснения, данные Пленумом Верховного Суда РФ в Постановлении " О практике применения судами норм, регламентирующих участие потерпевшего в уголовном судопроизводстве". В частности, если несовершеннолетний потерпевший не имеет родителей и проживает один или у лица, не являющегося его родственником и не назначенного надлежащим образом его опекуном или попечителем, в качестве законного представителя несовершеннолетнего надлежит вызывать в судебное заседание представителя органа опеки и попечительства. Кроме этого, если имеются основания полагать, что законный представитель действует не в интересах потерпевшего, суд выносит постановление об отстранении такого лица от участия в деле, разъясняет порядок обжалования этого решения и принимает меры к назначению в качестве законного представителя другого лица или представителя органа опеки и попечительства.

Статья 319. Полномочия мирового судьи по уголовному делу частного обвинения

Комментарий к статье 319

1. Если поданное заявление не содержит обязательных сведений, указанных в ч. 5 ст. 318 УПК РФ, или подано в меньшем числе копий, чем число лиц, в отношении которых возбуждается дело, мировой судья должен вынести постановление о возвращении заявления, указав в нем на необходимость устранения недостатков и установленный им для этого срок. В случае если недостатки заявления не были устранены в установленный срок, то судья выносит мотивированное постановление об отказе в принятии заявления к своему производству и уведомляет об этом лицо, подавшее заявление, разъяснив ему право на обжалование такого решения.

Каких-либо других оснований для отказа в принятии заявления закон не предусматривает. Соответственно, мировой судья не вправе отказать в разрешении заявления по мотивам малозначительности деяния, недостаточности доказательств и по иным причинам, не предусмотренным законом. Отказ судьи в принятии заявления не исключает возможности повторного обращения потерпевшего в суд по тем же основаниям с новым заявлением.

В случае если в заявлении отсутствуют сведения о лице, подлежащем привлечению к уголовной ответственности, мировой судья выносит постановление об отказе в принятии заявления к своему производству и направляет заявление руководителю следственного органа или начальнику органа дознания для решения вопроса о возбуждении уголовного дела в общем порядке, о чем уведомляет лицо, подавшее заявление.

Если заявление подано в отношении лица, производство по уголовному делу в отношении которого осуществляется в особом порядке, предусмотренном гл. 52 УПК РФ (члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, судьи, прокуроры, следователи, адвокаты и т.д.), то мировой судья должен отказать в принятии заявления к своему производству и направить заявление руководителю следственного органа для решения вопроса о возбуждении уголовного дела в порядке, установленном ст. 448 УПК РФ, и уведомить об этом лицо, подавшее заявление.

Таким образом, по заявлению потерпевшего может быть принято только одно из двух видов решений - о принятии к производству и об отказе в этом. Закон не предусматривает полномочия мирового судьи выносить постановление об отказе в возбуждении уголовного дела даже при отсутствии признаков преступления в деянии, описанном в заявлении. Если же уже после принятия заявления к производству мировой судья установит, что лицо, в отношении которого подано заявление, относится к категории лиц, в отношении которых осуществляется производство в особом порядке (ст. 447 УПК РФ), то он должен вынести постановление об отмене постановления о принятии заявления к своему производству, направить материалы руководителю следственного органа для решения вопроса о возбуждении уголовного дела и уведомить об этом потерпевшего или его законного представителя.

2. Часть 2 комментируемой статьи предусматривает право мирового судьи оказывать по ходатайствам сторон содействие им в собирании таких доказательств, которые не могут быть получены сторонами самостоятельно. Данная возможность не противоречит принципу состязательности уголовного судопроизводства. В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, выраженной в Постановлении от 14.01.2000 N 1-П, по делам частного обвинения суд не наделяется полномочиями, выходящими за пределы осуществляемой им функции правосудия. Не могут расцениваться как таковые действия судьи, связанные с принятием заявления потерпевшего и оказанием сторонам помощи в собирании доказательств. В этих случаях мировой судья не осуществляет функцию стороны обвинения или стороны защиты, он лишь разрешает ходатайство соответствующей стороны об истребовании и исследовании указанного ею доказательства, используя свои властные полномочия, которые в судебных стадиях уголовного судопроизводства имеются у него и отсутствуют у сторон. Таким образом, оказание мировым судьей помощи сторонам в собирании доказательств возможно лишь по инициативе сторон и при условии заявления соответствующего ходатайства, в котором сторона должна указать на доказательство, подлежащее истребованию, и причины, по которым она его не может получить самостоятельно. С учетом того что комментируемая статья касается только подготовительных действий мирового судьи, совершаемых еще до судебного заседания, речь идет не о любых судебно-следственных действиях, а лишь об истребовании предметов и документов, которые могут быть использованы в качестве доказательств в последующем - в ходе их исследования в судебном заседании.

3. Часть 3 рассматриваемой статьи устанавливает порядок и сроки совершения мировым судьей процессуальных действий до назначения судебного заседания. Эти действия судьи направлены на обеспечение прав и охраняемых законом интересов будущего подсудимого. В течение семи суток со дня поступления заявления судья должен:

- вызывать лицо, в отношении которого подано заявление;

- вручить ему копию заявления частного обвинителя и ознакомить с материалами уголовного дела;

- разъяснить ему права, предусмотренные ст. 47 УПК РФ, и выяснить, кого, по его мнению, необходимо вызвать в суд в качестве свидетелей защиты, о чем взять у него подписку.

Указанный в данной норме срок (семь суток) исчисляется со дня поступления заявления в суд, а не со дня принятия его судьей к своему производству, т.е. со дня регистрации заявления в аппарате мирового судьи.

4. Если лицо, в отношении которого подано заявление, не явилось по вызову для разъяснения прав и ознакомления с материалами дела, то мировой судья с целью соблюдения установленного 14-дневного срока должен назначить судебное заседание, направить этому лицу соответствующее постановление, копию заявления потерпевшего, бланк подписки с разъяснением прав подсудимого, а также условий и порядка примирения сторон. Независимо от причин неявки мировой судья на данном этапе не уполномочен применять к лицу, в отношении которого подано заявление, не только меру пресечения, но и принудительный привод. Последнее возможно лишь в случае, если подсудимый не явится без уважительных причин в судебное заседание (при условии наличия данных о надлежащем его уведомлении).

5. Особенностью производства по делам частного обвинения (как и мировой юстиции в целом) является нацеленность судебной деятельности на примирение сторон как на наиболее желательный результат судопроизводства. Поэтому еще до назначения судебного заседания мировой судья обязан разъяснить сторонам возможность примирения и, как представляется, принять меры к достижению такового - рассказать о последствиях вынесения обвинительного приговора для потерпевшего и обвиняемого, объяснить возможность урегулирования конфликта путем заглаживания причиненного вреда и т.п. Важно также разъяснить потерпевшему, что в случае примирения он теряет право на повторное обращение в суд с заявлением по тому же обвинению, а подсудимому - что примирение сторон является нереабилитирующим основанием для прекращения уголовного дела.

Тем не менее УПК РФ прямо не предусматривает того, что судья должен склонять стороны к примирению, ограничиваясь лишь формальным разъяснением соответствующего права. Если и от потерпевшего, и от обвиняемого поступили письменные заявления о примирении, судья обязан прекратить производство по делу на основании ч. 2 ст. 20 УПК РФ, кроме случаев, когда дело было возбуждено следователем или дознавателем, где прекращение дела за примирением сторон не является обязательным для суда и осуществляется в порядке, установленном ст. 25 УПК РФ.

Примирение предполагает волеизъявление обеих сторон, поэтому одного лишь желания потерпевшего без аналогичного заявления обвиняемого недостаточно. В случае если примирение между сторонами не достигнуто, то мировой судья выносит постановление о назначении судебного заседания по общим правилам, предусмотренным гл. 33 УПК РФ, при условии что обвиняемый был ознакомлен с заявлением и материалами дела и ему были разъяснены его права.

Статья 320. Полномочия мирового судьи по уголовному делу с обвинительным актом

Комментарий к статье 320

1. Если к мировому судье поступает уголовное дело, расследованное в форме дознания (т.е. в порядке публичного или частно-публичного обвинения), подготовка к судебному заседанию производится в общем порядке, установленном нормами гл. 33 УПК РФ. Согласно ч. 1 ст. 227 УПК РФ судья принимает одно из следующих решений:

1) о направлении уголовного дела по подсудности;

2) о назначении предварительного слушания;

3) о назначении судебного заседания.

Мировой судья принимает решение о проведении предварительного слушания при наличии указанных в ст. 229 УПК РФ оснований.

2. Порядок подготовки к судебному заседанию по уголовным делам, расследованным в форме дознания, определяется общими правилами, установленными гл. 33 УПК РФ, кроме содержащегося в ч. 2 ст. 321 УПК РФ правила о том, что судебное разбирательство должно быть начато не ранее трех и не позднее 14 суток со дня поступления в суд уголовного дела. Других особенностей, связанных с подсудностью таких дел именно мировым судьям, закон не предусматривает. Указанный срок обусловлен тем, что одной из основных задач дознания является максимальное приближение времени принятия решения по делу к моменту совершения преступления.

Статья 321. Рассмотрение уголовного дела в судебном заседании

Комментарий к статье 321

1. Согласно комментируемой статье рассмотрение уголовных дел мировыми судьями осуществляется в той же процессуальной форме, что предусмотрена для вышестоящих судов общей юрисдикции с учетом особенностей, установленных данной статьей (короткий срок со дня поступления в суд заявления или уголовного дела, ранее которого не может начаться судебное разбирательство; возможность соединения в одном производстве заявления потерпевшего и встречного заявления подсудимого и возможность отложения рассмотрения дела для подготовки к защите от обвинения, которое содержится во встречном заявлении).

Кроме этого, особенностью производства по делам, рассматриваемым у мирового судьи, можно признать возможность допуска в качестве защитника по ходатайству обвиняемого иного лица вместо адвоката (ч. 2 ст. 49 УПК РФ).

Мировой судья может рассматривать уголовное дело как в общем, так и в особом порядке, предусмотренном гл. 40 УПК РФ, при согласии подсудимого с предъявленным ему обвинением. Сокращенное производство при согласии подсудимого с предъявленным ему обвинением возможно в том числе по делам частного обвинения.

Однако закон не содержит норм, позволяющих согласовать процедуры рассмотрения дел частного обвинения у мирового судьи и требований гл. 40 УПК РФ.

Если речь идет об уголовных делах, поступающих мировому судье с обвинительным актом, то ходатайство от обвиняемого о согласии с обвинением и рассмотрении дела в особом порядке может поступить после ознакомления с материалами уголовного дела либо после направления прокурором уголовного дела в суд в течение трех суток со дня получения обвиняемым копии обвинительного акта. Такое ходатайство может поступить мировому судье от обвиняемого и на предварительном слушании, если оно проводилось по делу. Прокурор также должен выразить свое согласие на это путем вынесения постановления или наложения резолюции на ходатайстве обвиняемого. Потерпевший может выразить свое согласие путем подачи письменного заявления или в форме устного заявления, фиксируемого в протоколе ознакомления с материалами дела.

Что касается дел частного обвинения, то подсудимый и частный обвинитель (его законный представитель) должны выразить свою позицию относительно возможности проведения особого судебного разбирательства в письменном заявлении на имя мирового судьи либо в устной форме, что должно быть отражено в протоколе. При этом необходимо соблюдать требование ч. 1 ст. 315 УПК РФ о необходимости присутствия защитника при заявлении подсудимым ходатайства о согласии с обвинением.

Препятствием для рассмотрения мировым судьей уголовного дела в особом порядке являются различные обстоятельства. В частности, если рассматривается дело в отношении несовершеннолетнего; если подсудимый возразит против обвинения даже в определенной его части, или откажется давать показания, или в иных случаях, когда у судьи возникнут разумные сомнения относительно его виновности; в случае подачи встречного заявления; по делам о преступлениях, совершенных группой лиц, если хотя бы один из подсудимых возражает против особого порядка судебного разбирательства.

Несмотря на формальную возможность рассмотрения мировым судьей уголовных дел частного обвинения в особом порядке, предусмотренном гл. 40 УПК РФ, на практике реализация такой возможности затруднительна. Исходя из содержания ч. 2 ст. 315 УПК РФ ходатайство о проведении особого порядка обвиняемый может заявить лишь до назначения судебного заседания. Таким образом, если по делу частного обвинения не проводилось предварительного слушания, то заявление подобного ходатайства лицом, в отношении которого подано заявление по делу частного обвинения, возможно только в рамках процедуры ознакомления его с заявлением потерпевшего. Однако принудительный привод для обеспечения явки на данном этапе законом не предусмотрен, и если лицо, в отношении которого подано заявление, не явилось по вызову мирового судьи, то он с целью соблюдения установленного 14-дневного срока должен назначить судебное заседание и направить этому лицу соответствующее постановление. Таким образом, мировой судья будет лишен возможности до назначения судебного заседания разъяснить будущему подсудимому право на заявление ходатайства о рассмотрении дела в особом порядке.

2. Уголовно-процессуальный кодекс РФ устанавливает более короткий срок для начала рассмотрения дела по существу у мирового судьи, чем в вышестоящих судах. Со дня поступления в суд уголовного дела или заявления по делу частного обвинения судебное разбирательство должно быть начато не ранее трех и не позднее 14 суток. Причем отсчет этого срока ведется со дня поступления в суд заявления или уголовного дела, в отличие от вышестоящих судов, где он исчисляется со дня вынесения постановления о назначении судебного заседания. Кроме этого, заявление по делу частного обвинения считается поступившим в суд, когда оно подписано лицом, его подавшим, и подано им лично или поступило в суд по почте с копиями по числу лиц, в отношении которых возбуждается дело, а не тогда, когда заявление будет принято мировым судьей к своему производству.

Первый срок (трое суток) необходим для подготовки подсудимого и (или) его защитника к судебному заседанию, а также для обеспечения возможности примирения сторон. Установление сокращенного срока для начала судебного разбирательства (14 суток) обусловлено меньшей сложностью уголовных дел, подсудных мировым судьям, и меньшей тяжестью соответствующих преступлений и возможностью обеспечить их скорейшее рассмотрение и разрешение.

Тем не менее согласно ч. 2 ст. 233 и ч. 2 ст. 265 УПК РФ рассмотрение уголовного дела в судебном заседании не может быть начато ранее семи суток со дня вручения обвиняемому копии обвинительного акта. Этот срок не может быть ограничен правилом ч. 2 комментируемой статьи.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.2009 N 28 при подготовке к судебному заседанию судье надлежит, изучив материалы дела, выяснить, соблюдены ли органами предварительного расследования требования уголовно-процессуального закона, регулирующего досудебное производство, нет ли обстоятельств, препятствующих либо исключающих его рассмотрение судом, не имеется ли подлежащих разрешению ходатайств и жалоб сторон, оснований для проведения предварительного слушания. Судья также устанавливает, есть ли необходимость принятия по данным вопросам предусмотренных законом процессуальных решений и выполнения процессуальных действий в целях обеспечения беспрепятственного, правильного разрешения уголовного дела судом первой инстанции.

3. При рассмотрении дел частного обвинения закон допускает возможность соединения в одном производстве до начала судебного следствия заявления частного обвинителя и встречного заявления подсудимого. Это возможно только в подготовительной части судебного заседания ввиду необходимости обеспечения права на защиту от встречного заявления. В случае если подсудимый заявит ходатайство о подаче встречного заявления уже в ходе судебного следствия, то рассмотрение его возможно лишь в рамках самостоятельного производства.

На встречное заявление распространяются все требования, предусмотренные для заявления по делу частного обвинения, так как оно, так же как и первоначальное заявление, должно быть способно выполнять функцию обвинительного акта по делу частного обвинения. В случае если встречное заявление не отвечает указанным требованиям, то мировой судья не может вынести постановление о соединении его в одном производстве с заявлением потерпевшего, но может установить срок для устранения таких недостатков. Мировой судья выносит постановление об отложении судебного разбирательства для выполнения заявителем требований УПК РФ. При принятии к производству встречного заявления судья должен выполнить те же положения УПК РФ, что и при принятии первоначального заявления (ч. ч. 5 и 6 ст. 318, ст. 319 УПК РФ). В случае если поданное встречное заявление не отвечает установленным требованиям, мировой судья отказывает в его принятии своим постановлением, которое может быть обжаловано в апелляционном порядке.

При соединении заявлений в одно производство лица, подавшие их, участвуют в процессе одновременно - и в качестве частного обвинителя, и в качестве подсудимого.

Для обеспечения возможности подготовки к защите от встречного заявления по ходатайству лица, в отношении которого оно подано (т.е. частного обвинителя, его законного представителя или представителя), рассмотрение уголовного дела может быть отложено на срок не более трех суток.

В случае соединения первоначального и встречного заявлений в одно производство в ходе судебного разбирательства одновременно исследуются обстоятельства, относящиеся к обоим заявлениям, а вопрос о порядке исследования доказательств решается судом с учетом мнения сторон независимо от очередности поступления жалоб. Производство допросов сторон осуществляется одновременно по правилам допроса потерпевшего (по обстоятельствам, изложенным лицом в своем заявлении) и подсудимого (по обстоятельствам, изложенным во встречном заявлении). Каждая из сторон пользуется в судебном разбирательстве правами потерпевшего и подсудимого в зависимости от характера исследуемых обстоятельств. Им должно быть разъяснено право, предусмотренное ст. 51 Конституции РФ, не свидетельствовать против себя самого, своего супруга или близких родственников.

4. В зависимости от того, какое рассматривается дело, поддержание обвинения в судебном разбирательстве у мирового судьи осуществляется по делам публичного и частно-публичного обвинения прокурором, а по делам частного обвинения, соответственно, - частным обвинителем. Однако если дело, производство по которому по общему правилу должно осуществляться в порядке частного обвинения, было возбуждено следователем или дознавателем в случаях, предусмотренных ч. 4 ст. 20 и ч. 3 ст. 318 УПК РФ (когда потерпевший не может самостоятельно защитить свои права и законные интересы), то обвинение поддерживается государственным обвинителем.

То обстоятельство, что уголовно-процессуальный закон устанавливает по делам частного обвинения особую правовую регламентацию, выражающуюся, в частности, в отсутствии стадии предварительного расследования по делу и поддержания обвинения самим потерпевшим, не нарушает конституционных положений о праве каждого на судебную защиту его прав и свобод, о гарантиях доступа потерпевших к правосудию и является проявлением дифференциации порядка уголовного судопроизводства в зависимости от характера преступлений и их тяжести. Устанавливая эти правила, законодатель исходил из того, что соответствующие преступления не представляют большой общественной опасности и их раскрытие обычно не вызывает трудностей, в связи с чем потерпевший сам может осуществлять уголовное преследование непосредственно в суде. Наделение же потерпевшего полномочиями правоохранительных органов означало бы обременение его публично-правовыми функциями без конституционных на то оснований (см. Определение Конституционного Суда РФ от 17.09.2013 N 1336-О).

5. Часть 5 комментируемой статьи определяет, что, в отличие от дел публичного и частно-публичного обвинения, судебное следствие по делам публичного обвинения начинается с изложения частным обвинителем (его законным представителем или представителем) своего заявления, так как именно этот документ, выполняя функции обвинительного акта, определяет пределы судебного разбирательства. После основного заявления подсудимым излагается встречное заявление, если таковое было им подано.

В комментируемой статье неисчерпывающим образом перечислены права частного обвинителя в судебном заседании, которые, по существу, аналогичны полномочиям государственного обвинителя по делам публичного и частно-публичного обвинения (подробнее об этом см. комментарий к ст. 318 УПК РФ). При этом данная норма не содержит прав подсудимого, следовательно, необходимо руководствоваться общими положениями, установленными в ст. ст. 47 и 244 УПК РФ.

Полный или частичный отказ частного обвинителя от обвинения влечет за собой прекращение уголовного дела или уголовного преследования полностью или в соответствующей его части по основаниям, предусмотренным п. п. 1 и 2 ч. 1 ст. 24 и п. п. 1 и 2 ч. 1 ст. 27 УПК РФ.

Для частного обвинителя возможность отказа от поддержания обвинения является его диспозитивным правом, которым он может свободно распоряжаться по своему усмотрению. Такой отказ может быть немотивированным, но он обязателен для мирового судьи. Уголовно-процессуальный кодекс РФ не указывает, в какой форме может быть совершен отказ частного обвинителя от обвинения. Однако представляется, что он возможен как в " пассивной" форме - в виде неявки частного обвинителя в суд без уважительных причин (ч. 3 ст. 249 УПК РФ), так и с учетом формулировки анализируемой нормы, в " активной" - в виде заявления об этом в судебном заседании. В случае неявки самого потерпевшего поддержать обвинение могут его законный представитель или представитель по делу.

6. В случае если при рассмотрении дела выяснится, что преступление должно преследоваться в публичном или частно-публичном порядке, мировой судья выносит постановление о прекращении уголовного дела и (руководствуясь нормами УПК РФ о подследственности) о направлении материалов руководителю следственного органа или начальнику органа дознания. Об этом решении необходимо уведомить потерпевшего или его законного представителя. Сам мировой судья не имеет полномочий на возбуждение уголовного дела в подобной ситуации.

Статья 322. Приговор мирового судьи

Комментарий к статье 322

Мировой судья при постановлении приговора, составлении его текста и провозглашении руководствуется общими требованиями, установленным нормами гл. 39 УПК РФ. Так же как и в вышестоящих судах, приговор мирового судьи постановляется именем Российской Федерации, хотя мировые судьи имеют статус судов субъектов РФ согласно ч. 4 ст. 4 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ " О судебной системе Российской Федерации".

На приговор мирового судьи в полной мере распространяется норма ч. 4 ст. 302 УПК РФ, предусматривающая, что обвинительный приговор не может быть основан на предположениях и постановляется лишь при условии, что в ходе судебного разбирательства виновность подсудимого в совершении преступления подтверждена совокупностью исследованных судом доказательств. Исходя из этого приговор должен быть основан только на доказательствах, исследованных в ходе судебного разбирательства, кроме производства в особом порядке, предусмотренного гл. 40 УПК РФ.

Статья 323. Обжалование приговора и постановления мирового судьи

Комментарий к статье 323

1. Комментируемая статья содержит указание на возможность лишь апелляционного обжалования судебных актов мировых судей. Однако ее не следует толковать ограничительно. Согласно ч. 2 ст. 401.3 УПК РФ приговор и постановление мирового судьи, вступившие в законную силу, могут быть обжалованы в кассационном порядке в президиум Верховного суда Республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа.