Общественный выбор в условиях представительной демократии

Представительная демократия – это делегирование и передача гражда-

нами с помощью выборов своих полномочий доверенным лицам в органах

власти.

Модель представительной демократии ставит ряд вопросов, касающих-

ся поведения участников голосования: 1) Каким образом избиратель получа-

ет информацию о вероятных действиях партий? 2) Что влияет на его выбор:

голосовать или нет?

В процессе поиска информации о партиях избиратель несет издержки,

поэтому если он действует исходя из своего собственного интереса, он ско-

рее всего откажется от участия в избирательном процессе. Кроме того мысль,

что его голос не будет решающим также не будет способствовать желанию

проголосовать. Однако индивидуумы не всегда действуют из своих соб-

ственных интересов, а понимают, что демократия не может функциониро-

вать, если в голосовании не будет участвовать значительное количество лю-

дей. В этом случае общественные интересы доминируют, как правило, в его

сознании. Кроме того, возможны разнообразные общественные санкции, ко-

торые приводят к высокому уровню участия.

Соревнование партийных программ осложнено ассиметрией между

правящей и оппозиционными партиями, поскольку, как правило, избиратели

предпочитают голосовать за первую в связи с прохождением ею испытания

недавней практикой, в то время как о вероятной деятельности оппозиции

можно делать выводы только из их заявлений о намерениях.

Отметим, что у правящей партии есть мощный административный ре-

сурс для проведения предвыборных популистских действий. Например, она

может осуществлять меры по сокращению безработицы, которые в будущем

скорее всего приведут к повышению темпов инфляции, но за счет временно-

го лага общество чувствует улучшение в краткосрочном периоде, что позво-

ляет повысить рейтинг правящей партии.

2. Логроллинг: содержание и формы

В повседневной законодательной деятельности депутаты стремятся по-

высить свою популярность, активно используя систему логроллинга (англ.

«logrolling» — «перекатывание бревна») — практику взаимной поддержки

путем " торговли голосами".

Каждый депутат выбирает важнейшие для его избирателей вопросы и

стремится получить необходимую поддержку со стороны других депутатов.

Поддержку по своим вопросам депутат «покупает», отдавая взамен свой го-

лос в защиту проектов своих коллег.

Классической формой логроллинга является «бочонок с салом» — за-

кон, включающий набор небольших локальных проектов. Чтобы получить

одобрение, к общенациональному закону добавляется целый пакет разнооб-

разных, нередко слабо связанных с основным законом предложений, в при-

нятии которых заинтересованы различные группы депутатов. Чтобы обеспе-

чить его прохождение, к нему добавляют все новые и новые предложения

(«сало»), пока не будет достигнута уверенность в том, что закон получит

одобрение большинства депутатов. Подобная практика таит в себе опасности

для демократии, так как принципиально важные решения (ограничение

гражданских прав, свободы совести, печати, собраний и т. д.) могут быть

«куплены» предоставлением частных налоговых льгот и удовлетворением

ограниченных местных интересов.