Відповідальність за правопорушення у сфері капітального будівництва

У сфері капітального будівництва, включаючи й договірні від­носини, застосовуються такі види господарсько-правової відпові­дальності:

1.Відшкодування збитків - універсальна форма господарсько-правової відповідальності, що застосовується в будь-яких відноси­нах: вертикальних та горизонтальних, договірних та позадоговір­них. Проте цей вид відповідальності в договірних відносинах з ка­пітального будівництва застосовується специфічно: відповідно до ч. 1 ст. 322 Господарського кодексу України збитки, заподіяні Під­рядником порушенням договору підряду на капітальне будівни­
цтво, підлягають відшкодуванню лише у вигляді прямих збитків, що виразилися у зроблених другою стороною витратах, у втраті або пошкодженні її майна (не отриманий з вини правопорушника при­буток залишається непокритим, що не відповідає інтересам За­мовника і засадам ринкової економіки). Законом України від 06.04.2000 р. «Про майнову відповідальність за порушення умов договору підряду (контракту) про виконання робіт на будівництві об'єкта» передбачено повне (включаючи й втрачену вигоду) від­шкодування збитків, завданих внаслідок невиконання чи неналеж­ного виконання такого договору за умови фінансування будівницт­ва за рахунок коштів Державного бюджету України, республікан­ського бюджету Автономної Республіки Крим, місцевих бюджетів, коштів державних та комунальних підприємств, установ, організа­цій (проте дія положень цього закону про застосування такої від­повідальності призупинена Законом України від 27.11.2003 р. «Про Державний бюджет України на 2004 рік»).

2.Стягнення неустойки (штрафних санкцій); використовуєть­ся залікова неустойка, яка сплачується за передбачені законом(ч. 2 ст. 231 ГК) та/або договором порушення сторонами договір­них зобов'язань.

3.Конфіскація - застосовується у випадках, передбачених за­конодавством:

· якщо договір підряду на капітальне будівництво визнаний недійсним як такий, що укладений з метою, що суперечить інтере­сам держави і суспільства (ч. 1 ст. 208 Господарського кодексу України);

· у разі якщо прибуток (доход) був отриманий учасником від­носин з капітального будівництва внаслідок порушення встановлених законодавством правил здійснення господарської діяльності (ч. 1 ст. 240 Господарського кодексу України).

4. Господарсько-адміністративні штрафи: застосовуються від­повідно до ст. 25 Закону від 16.11.1992 р. «Про основи містобуду­вання» і ст. 1 Закону від 14.10.1994 р. «Про відповідальність під­приємств, їх об'єднань, установ та організацій за правопорушення у сфері містобудування» у випадках:

· проведення будівельних робіт без дозволу на їх виконання або без затвердженої проектної документації - у розмірі п'ятде­сяти відсотків вартості цих робіт;

· передачі проектною організацією замовнику робочої докумен­тації, що не відповідає державним стандартам, нормам і правилам, вихідним даним на проектування об'єктів архітектури, які надані
в установленому порядку, та затвердженому проекту - у розмірі тридцяти відсотків вартості розробленої робочої документації;

· виробництва, реалізації або застосування в будівництві буді­вельних матеріалів, виробів і конструкцій, які не відповідають державним стандартам, нормам і правилам або проектним рішен­ням, а так само підлягають обов'язковій сертифікації, але не про­йшли її, - у розмірі двадцяти п'яти відсотків вартості реалізованої продукції;

· виконання будівельних робіт, що не відповідають державним стандартам, нормам і правилам або проектним рішенням, - у роз­мірі десяти відсотків вартості виконаних робіт;

· прийняття в експлуатацію об'єктів, зведених з порушенням законодавства, а так само місцевих правил забудови населених пунктів або проектних рішень, — у розмірі п'яти відсотків вартості відповідних об'єктів;

· здійснення окремих видів господарської діяльності у будів­ництві, що підлягають ліцензуванню, без отримання у встановле­ному порядку ліцензії - у розмірі плати за видачу ліцензії на від­повідний вид господарської діяльності;

· ухилення від виконання або несвоєчасне виконання припи­сів інспекцій державного архітектурно-будівельного контролю - у розмірі п'ятидесяти неоподатковуваних мінімумів доходів гро­мадян;

· експлуатацію або використання будинків чи споруд після за­кінчення будівництва без прийняття їх державними приймальними(технічними) комісіями — у розмірі десяти відсотків вартості вико­наних робіт;

· в інших випадках, передбачених Законом від 14.10.1994 р.

При цьому сплата штрафів не звільняє підприємство від усу­нення допущених порушень і відшкодування збитків, заподіяних внаслідок порушень, передбачених названими законами.

Господарсько-адміністративні штрафи накладаються інспек­ціями державного архітектурно-будівельного контролю, які здійс­нюють державний нагляд за додержанням підприємствами вимог спеціального будівельного законодавства (містобудівної докумен­тації, місцевих правил забудови населених пунктів, державних стандартів, норм і правил при здійсненні проектування, будівель­них робіт, виготовленні будівельних матеріалів, виробів і конс­трукцій).

5. Господарсько-організаційні санкції, що застосовуються інспекціями державного архітектурно-будівельного контролю, які відповідно до своїх повноважень (діють на підставі Положен­ня про архітектурно-будівельний контроль, затвердженого поста­новою Кабінету Міністрів України від 25.03.1993 р. № 225) ма­ють право:

· безперешкодного доступу на будівництво об'єктів і підпри­ємства будівельної індустрії незалежно від форм власності;

· давати у межах своїх повноважень учасникам будівництва та виробникам будівельних матеріалів, виробів і конструкцій обо­в'язкові для виконання приписи щодо усунення порушень держав­них стандартів, норм і правил, а так само технічних умов або за­тверджених проектних рішень;

· одержувати від замовників, проектних і будівельних органі­зацій та підприємств будівельної індустрії необхідну для виконан­ня покладених на них функцій нормативно-технічну, проектну та
іншу документацію;

· зупиняти будівельні роботи, які не відповідають вимогам державних стандартів, норм і правил, затвердженим проектним рішенням, або місцевим правилам забудови населених пунктів, здійснюються без дозволу на їх виконання, а так само виробни­цтво і застосування у будівництві будівельних матеріалів, виро­бів і конструкцій, виготовлених з порушенням державних стан­дартів;

· вносити подання відповідним органам про анулювання або зупинення дії ліцензій на право здійснення окремих видів госпо­дарської діяльності у будівництві суб'єктами господарювання, які
допускають грубі порушення державних стандартів, норм і пра­вил, а так само технічних умов, затверджених проектних рішень або місцевих правил забудови населених пунктів.