А) у принимающих семей

См., напр., ЗаконМосквы от 14 апреля 2010 г. № 12 «Об организации опеки, попечительства и патронажа в городе Москве», Приказ Департамента семейной и молодежной политики г. Москвы от 20 октября 2011 г. № 754 «Об утверждении примерных форм договоров о патронатном воспитании, постинтернатном патронате, социальном патронате, сопровождении семьи, принявшей ребенка (детей) на воспитание».

Ежемесячное вознаграждение, выплачиваемое приемному родителю или патронатному воспитателю, на одного ребенка, - 15155 рублей, подлежит индексации. При этом «ежемесячное вознаграждение выплачивается одному приемному родителю за воспитание каждого ребенка в случае передачи на воспитание одного ребенка или двух детей. В случае передачи на воспитание трех и более детей ежемесячное вознаграждение выплачивается каждому родителю за воспитание каждого ребенка». За воспитание ребенка-инвалида выплачивается около 26 тыс. руб. И это не все: еще 12 тыс. на «содержание» каждого ребенка.

Плюс (см. ст. 20 и Приказ):

- ежегодное обеспечение ребенка путевкой для отдыха, приобретаемой за счет средств бюджета города Москвы;

- выделение один раз в два года путевок для отдыха ребенка (детей), переданного (переданных) на патронатное воспитание, в сопровождении патронатного воспитателя.

- На патронатного воспитателя, у которого воспитываются (приняты на воспитание) трое детей, распространяются следующие льготы:

1) бесплатный проезд на городском транспорте

2) возмещение расходов по оплате телефона в жилом помещении..(за исключением услуг междугородней и международной связи);

1) возмещение расходов по оплате за жилое помещение, в котором фактически проживают дети, переданные на патронатное воспитание, и коммунальные услуги.

Плюс детям от государства обеспечивается обувь, одежда и прочие вещи на принципах обеспечения детей-сирот. Плюс воспитатели могут пользоваться имуществом ребенка (как опекуны). Т.е., напр., если речь о «приемных» родителях трех детей: 15 тыс. вознаграждение*3 (ребенка)* 2 (родителя) = 90 тыс. + 12 тыс. (содержание) * 3 = 126 тыс. руб. только прямые выплаты, которые не нужно тратить на жилье, на проезд, на одежду.

В «патронатных» семьях получается поменьше (из-за выплаты на 1 родителя). Есть семьи с 10 патронатными детьми. Это 300 тыс. руб. - только прямые выплаты, которые не нужно тратить на жилье, коммуналку, проезд и отдых. В районах крайнего Севера зарплата на ребенка доходит до 40 тыс.р.

При этом кровным семьям, имеющим материальные проблемы, чинятся препятствия в получении жилья, не выплачиваются адекватные социальные пособия.

Очевидно, что законодательно создаются финансовые условия для разрушения кровных семей, потому что это выгодно. На изъятых детей будет формироваться очередь желающих получить «дойную корову».

Это дискриминация по отношению к обычным семьям. К тому же из кровных семей детей забирают по причине бедности, а патронатным лицам щедро платят. Система умышленно повернута на изъятие детей.

Патронат вообще нельзя называть семьей. Это зарабатывание денег, ребенок может быть взят «в аренду», чтоб подзаработать, ибо по закону его в любой момент можно вернуть:

«Договор может быть расторгнут досрочно: по инициативе патронатного воспитателя при наличии уважительных причин, таких как болезнь, изменение семейного или имущественного положения, места жительства на другой субъект РФ или выезд за пределы РФ, отсутствия взаимопонимания с ребенком (детьми), переданным (переданных) на патронатное воспитание, конфликтных отношений между детьми, в числе переданных на патронатное воспитание, и др.».

По западному опыту известно, что ребенок по несколько раз в год меняет «патронатные семьи».

Эту систему патроната в Санкт-Петербурге продвигает Уполномоченный по правам ребенка С.Ю. Агапитова, предлагая скопировать московский закон в Северной столице.

09.10.15 г. в СПбГУ прошел круглый стол с участием С.Ю. Агапитовой, на котором обсуждали «Необходимость развития форм устройства детей в семью».

Б) интерес у представителей власти, изымающих детей:

Согласно п. 4 ст. 71 СК: « Ребенок, в отношении которого родители (один из них) лишены родительских прав, сохраняет право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением, а также сохраняет имущественные права, основанные на факте родства с родителями …».

Доверительное управление этим имуществом осуществляет опека. В профессиональном стандарте «Специалист органа опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних» сказано о том, что он занимается «подбором кандидатов для доверительного управления имуществом подопечных, заключение договора доверительного управления имуществом подопечных».

Примечательно, что использование материнского капитала на приобретение жилья предполагает оформление доли в праве на квартиру на ребенка. Так что все семьи, которые купили себе квартиру на материнский капитал, представляют в этом смысле интерес.

В 2013 г. представитель органов соцзащиты в Москве жаловалась на то, что у них нет возможности забирать квартиру (часть квартиры), которая принадлежит изъятому ребенку. Они собираются добиваться через законы, чтобы это было изменено.

Согласно ч. 5 п. 1 ст. 20 ФЗ РФ от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» «отчуждение недвижимого имущества в исключительных случаях возможно, если этого требуют интересы подопечного» с предварительного разрешения опеки.

Так что чем больше на ребенка оформлено имущества, тем более он интересен в плане изъятия.

3.4. Проблемы с замещающими семьями

- Замещающие семьи проходят обучение, в рамках которого им внедряются неадекватные стандарты («диалогового», «партнерского» и т.п.) воспитания. Есть информация об обучении на семинарах опасным для ребенка методам установления контакта с «замещающими родителями» (напр., «Attachment Therapy» (AT), «терапия привязанности»[67]).

Наводят на подозрения семинары для замещающих родителей, которые проводит Союз замещающих семей г. Тверь: «Права и обязанности приёмных родителей», «Аспекты гигиены девочек», «Аспекты гигиены мальчиков». Можно подумать, что кроме гигиены для детей ничего не важно. Известно, что под видом обучения гигиене в школах проводят развращающие «обучающие» программы. Известно также, что стандарты европейского полового образования (разработанные под эгидой ВОЗ), переведенные недавно и на русский язык, направлены на растление детей с младенческого возраста.

- Высокий уровень проблем (конфликты и т.п.) в замещающих семьях. Основная причина в том, что в указанных «семьях» отношения выстроены не по принципу «семейные», а для того, чтобы «замещающим родителям» заработать на временной «передержке» ребенка (понятно, что могут быть исключения, но система, по общему правилу, некорректна).

В США высока смертность и побеги из фостерных «семей»: 400-500 детей погибает в ежегодно, от 1500 до 4500 детей в год (за последние 10 лет) сбегает из таких «семей».

- Допустимая частая смена «замещающих родителей» (по Европе приводятся примеры с ежемесячной заменой) сильно травмирует ребенка. В этом смысле психологически лучше пребывание в приюте, в стабильном месте.

- Помещение ребенка в «замещающую семью» приводит обычно к прекращению общения ребенка с родными, даже несмотря на иное общее правило по закону (якобы для блага ребенка). На самом деле это крайне болезненно как для родителей, так и для ребенка, желающего вернуться к кровным родителям. Это ярко видно по западному опыту[68]. Из громких дел так было у Наталии Захаровой во Франции, которая смогла увидеть свою 3-летнюю дочь лишь через 4 мес. после изъятия и то, разрешили лишь 45-минутные встречи.[69]. Так было в деле Лайлы Брице (Англия): ей последние два года вообще не давали возможности видеть ребенка, несмотря на наличие родительских прав[70]. Затем со ссылкой в т.ч. на это оформляется отказ в возвращении ребенка (якобы, чтобы его не беспокоить еще раз). Это стандарт «детозащиты». Однако никогда «замещающая» семья не заменит родную маму, которая бьется за возврат ребенка. Вся система превращается в издевательство над детьми и кровными родителями.

4. Попытки создания «специального органа по правам детей», особых «семейных судов», «детской адвокатуры».

Периодически адепты ювенальной юстиции пытаются лоббировать в России указанные вопросы. В частности, на заседании в Следственном комитете в ноябре 2015 г. была озвучена в очередной раз идея о необходимости отдельного государственного органа по вопросам детства.

На Западе появление особой структуры органов по правам детей означает фактически полное выведение ювеналов из-под контроля власти. Формально-юридически проверка законности действий комиссии по делам детей, социальных работников возможна в «семейном (детском) суде». Но «семейные» суды входят в единую систему с социальными службами, работающими на изъятие детей. Эти суды кормятся от работы по «разрешению» конфликтов между членами семьи, поэтому заинтересованы в наличии таких споров, нарастании их количества и серьезной продолжительности. Огромный финансовый интерес к этой системе имеют «детские» адвокаты, которые, как и суды, получают на «семейных проблемах», обычно искусственно созданных, огромные деньги. Выиграть дело об оспаривании изъятия ребенка в такой системе крайне сложно, поскольку затрагивается «честь мундира»[71]. Система никогда не будет работать против себя, за наличием чудесных исключений. Поэтому любые зацепки для признания «обоснованности» изъятия детей используются для отклонения родительских жалоб.

По информации из США известно, что все участники «системы защиты детства» работают на то, чтобы в системе всегда было много дел, поскольку иначе у них появляется риск потерять работу и прибыли. Деньги при этом выкачиваются не только из бюджета, но и, в большей степени, из карманов тех членов семьи, которые обвинены в правонарушении или недолжном поведении. Оказание услуг детям – не просто выгодная, а очень легко организуемая вещь, поскольку ребенок признается «недостаточно зрелым» для самостоятельного решения проблем и его полностью заменяет «детский защитник». Только в 2014 г. «детские адвокаты» США оказали услуги 315 000 детей[72].

Обратный процесс после выстраивания полномасштабной «детской системы» станет нереальным, а сама система может, несомненно, привести к серьезным гражданским беспорядкам и к разрушению авторитета власти.

О незыблемости «детской системы» можно судить по словам Генерального инспектора по социальным делам во Франции (Министерство социальных дел) Пьера Навеса, сказанным в 2012 г. Будучи официальным представителем данной системы П. Навес, прямо говорит о незаконности 50% изъятий детей во Франции, признает катастрофическое состояние детозащитной системы, но утверждает, что реформа сложна, ибо «спровоцирует культурные изменения», «изменения в практике различного рода вмешательств» и может занять (если вообще состоится) «15-20-25 лет»[73].

5. Криминальные риски, связанные с изъятием детей

Помимо мощнейших психотравм, получаемых детьми и родителями от разлучения по искусственно созданным правовым основаниям, ювенальная система порождает страшные преступные злоупотребления «вторичного» характера, т.е. следующие за незаконным изъятием детей. Полный контроль системы над ребенком позволяет совершать практически любые правонарушения и преступления в отношении ребенка, ибо они остаются анонимными: тот, кто злоупотребляет, является по закону «защитником» ребенка.

а) Продажа детей за границу.

В РФ имеются сообщения о продаже детей за границу (что приносит до 50-70 тыс. долларов за проданного ребенка[74]). Оно из громких дел - Фратти-Щелгачовой, которая организовала с 1993 по 2000 г. незаконный вывоз в Италию 1260 детей в возрасте до 3 лет из приютов Волгоградской, Пермской областей и Республики Коми. Московским следователям, которые занимались делом, удалось найти в Италии только 5 из них. Преступница, получив 4 года условно, уехала в Италию.[75]

Из Республики Коми и сейчас поступают сообщения об отправках детей в Италию. В статье Я. Пархоменко (которая сама лишилась 4-летней дочери по заочному судебному решению за «непосещение дочкой детсада» и т.п.) сообщается следующее. «Только в период с мая по июнь [2015 г.] в Италию отправили 2-х мальчиков: Арсения Кононова и Алёшу Мегоева (или Негоева)… (Авт. – У Арсения есть мать, Рената, ей сейчас 31 год, она очень хочет вернуть ребенка. Но ее в детдоме просто игнорировали. В документах, вероятно, указано, что «у Арсения в РФ нет родственников», поэтому разрешена отправка в Италию. Стандартный ход детозащиты. Рената, будучи беззащитной и неграмотной юридически, абсолютно не понимала, как противодействовать.). 8-летний Арсений умолял воспитателя не отправлять его в Италию. В Италии мальчик сбежал от приёмных родителей, о чём поставили в известность печорскую полицию. Судьба ребёнка теперь неизвестна. … Алёша Мегоев рассказал о том, что директор интерната Витязева уговаривала его подписать согласие на вывоз в Италию. Витязева обещала ребёнку, что ему там (в Италии) будут покупать жвачки и конфеты. Ребёнок не посмел отказать взрослой тёте, только сокрушался, что на самом деле не хочет никуда уезжать, зря подписал бумагу, хочет вернуться к родным. Всю субботу 13-го числа спецпедагог не выпускала мальчика из своего кабинета, а в воскресенье 14 июня ребёнка, несмотря на протест родных, отправили в Италию»[76].

Министр внутренних дел Италии Роберто Марони на ежегодной ассамблее ЮНИСЕФ в Риме сообщал: «Малолетние иммигранты оказываются «золотым дном» для торговцев живым товаром, которые продают их органы. Мы имеем основания говорить о торговле детскими органами. И признаки торговли уже обнаружены в Италии. С 1974 по 2008 г. в Италии бесследно исчезли 9802 несовершеннолетних, 8080 из них – иностранцы»[77]. Это только официальная статистика.

б) Растление и использование детей.

Имеются сообщения (по странам Европы, и, напр., по Санкт-Петербургу) об использовании детей для удовлетворения половых потребностей лиц, имеющих доступ либо работающих в «детозащитной системе».

в) Нелегальная продажа детей «на органы».

Учитывая:

- то, что уже сейчас известны случаи незаконного изъятия органов у детей (например, по делу в г. Клин Московской обл. (2015 г.), когда у ребенка, умершего при сомнительных обстоятельствах в роддоме в течение суток после родов, были вырезаны сердце, печень и язык, что обнаружилось при вскрытии трупа)[78],

- огромные прибыли от продажи человеческих органов[79],

- теневые возможности трансплантации детских органов[80],

- неконтролируемость «детозащитной системы»,

- высокий уровень коррупции в России,

- планируемый прорыв в развитии отрасли трансплантологии (законопроект Минздрава РФ «О донорстве органов человека и их трансплантации» уже подготовлен[81])

очевидны существенные риски криминала в указанной сфере для изымаемых из семьи детей, несмотря на формальный запрет законопроекта на изъятие органов у детей-сирот.