Р кеден органдарының жүйесі: құрылымы мен функциялары.

Қ азақ стан Республикасының кеден органдары жү йесi:

1) кеден iсi саласындағ ы уә кiлеттi органнан;

2) кеден iсi саласындағ ы уә кiлеттi органның аумақ тық (облыстар, республикалық маң ызы бар қ ала, астана бойынша) бө лiмшелерiнен;

3) кедендерден;

4) кеден бекеттерiнен;

5) кеден одағ ының кедендiк шекарасындағ ы бақ ылау-ө ткiзу пункттерiнен

6) мамандандырылғ ан кеден мекемелерiнен тұ рады.

Қ азақ стан Республикасы Ү кiметiнiң шешiмiмен кедендiк ақ параттық -есептеу орталығ ы, кедендiк зертханалар, кинологиялық, оқ у-ә дiстемелiк, ғ ылыми-зерттеу жә не басқ а да мамандандырылғ ан кеден мекемелерi, жоғ ары кә сiби жә не қ осымша бiлiм беретiн бiлiм мекемелерi, сондай-ақ қ ызметi Қ азақ стан Республикасындағ ы кеден iсi Кодексіне сә йкес кеден органдарына жү ктелген мiндеттердi шешуге жә рдемдесетiн мемлекеттiк кә сiпорындар қ ұ рылады. Кеден органдарының кеден органдарына тә н танымдық туы жә не танымдық белгiсi болады. Кеден органдарының танымдық туы мен танымдық белгiсiнiң сипаттамасын жә не қ олданылу тә ртiбiн Қ азақ стан Республикасының Ү кiметi бекiтедi.

Қ азақ стан Республикасындағ ы кедендiк реттеу кеден одағ ының кеден заң намасына, ал ондай заң намамен реттелмеген бө лiгiнде Қ азақ стан Республикасының кеден заң намасына сә йкес жү зеге асырылады. Кеден iсiн iске асыру кезiндегi мемлекеттiк басқ ару саласы кеден iсiнiң аясы болып табылады. Кеден iсi саласында тiкелей басшылық жасауды кеден iсi саласындағ ы уә кiлеттi орган жү зеге асырады.

Кеден органдары Кеден одағ ының кедендік аумағ ында мынадай негізгі міндеттерді шешеді: 1) Кеден одағ ының бірың ғ ай сауда саясатын іске асыруғ а жә рдемдесуді; 2) орындалуын бақ ылау кеден органдарына жү ктелген Кеден одағ ының кеден заң намасының, Қ азақ стан Республикасы кеден заң намасының жә не ө зге де заң намасының орындалуын қ амтамасыз етуді; 3) кедендік операциялар жасауды жә не кедендік бақ ылау жү ргізуді, оның ішінде ө зара ә кімшілік кө мек кө рсету шең берінде жү ргізуді; 4) кедендік тө лемдерді жә не салық тарды, сондай-ақ арнайы, демпингке қ арсы жә не ө темдік баждарды ө ндіріп алуды, олардың есептелуінің дұ рыстығ ын жә не уақ тылы тө ленуін бақ ылауды, ө з қ ұ зыреті шегінде оларды мә жбү рлеп ө ндіріп алу шараларын қ абылдауды; 5) ө з қ ұ зыреті шегінде кедендік-тарифтік реттеу шараларының, Кеден одағ ының кедендік шекарасы арқ ылы ө ткізілетін тауарларғ а қ атысты тыйым салулар мен шектеулердің сақ талуын қ амтамасыз етуді жә не тағ ы да басқ а кө птеген міндеттерді шешеді;

22222222222222

1. Кеден кеден огандарының лауазымды тұ лғ аларын ә леуметтік қ орғ ау.

Кеден органдарының лауазымды адамдарына ақ шалай ү лес Қ азақ стан Республикасының Президенті бекітетін мемлекеттік бюджет есебінен қ амтылғ ан Қ азақ стан Республикасы органдарының қ ызметкерлеріне ең бекақ ы тө леудің бірың ғ ай жү йесі негізінде белгіленеді жә не оғ ан Қ азақ стан Республикасының заң дарында белгіленетін тә ртіппен ақ шалай қ аражат, қ ызмет атқ арудың ерекше жағ дайлары ү шін ү стеме ақ ы кіреді.

Кеден органдары лауазымды адамдарының ақ шалай қ аражаты лауазымды қ ызметақ ы мен арнаулы атақ ү шін қ осымша ақ ыдан тұ рады.

Ең бек сің ірген жылдарына қ арай лауазымды қ ызметақ ығ а коэффициент белгілеу қ ұ қ ығ ын беретін қ ызмет ө тіліне:

1) Қ азақ стан Республикасының Қ арулы Кү штерінде, ұ лттық қ ауіпсіздік, ішкі істер органдарында жә не басқ а да қ ұ қ ық қ орғ ау органдарында;

2) мемлекеттік қ ызметте;

3) соттарда;

4) Қ азақ стан Республикасының ө кілдік органдарында сайланбалы қ ызметтерде қ ызмет (жұ мыс) істеген уақ ыты есептеледі.

Қ ызмет міндеттерін ү лгілі орындағ аны жә не қ ызметтегі жоғ ары кө рсеткіштері ү шін кеден органдарының лауазымды адамдарына кө термелеу мен наградалардың мынадай тү рлері беріледі:

1) алғ ыс жариялау;

2) біржолғ ы ақ шалай сыйақ ы беру;

3) бағ алы сыйлық пен марапаттау;

4) Қ ұ рмет грамотасымен марапаттау;

5) «Кеден органдарындағ ы ү здік қ ызметі ү шін» тө сбелгісімен марапаттау;

6) «Кеден қ ызметінің ең бек сің ірген қ ызметкері» Қ ұ рмет белгісімен марапаттау;

7) кезекті арнаулы атақ ты мерзімінен бұ рын беру;

8) атқ аратын штаттық лауазымы бойынша кө зделген атақ тан бір саты жоғ ары арнаулы атақ беру;

Кө термелеу ретінде бұ рын берілген тә ртіптік жазаны мерзімінен бұ рын алып тастау қ олданылуы мү мкін.

Кеден органдарының лауазымды адамдарына екі лауазымды қ ызметақ ы мелшеріндегі сауығ уга арналғ ан жә рдемақ ы тө лене отырып, ұ зақ тығ ы кү нтізбелік отыз кү ндік жыл сайынғ ы ақ ы тө ленетін демалыс беріледі.

Кеден органдарының лауазымды адамдарын зейнетакымен қ амсыздандыру Қ азақ стан Республикасының зейнетақ ымен қ амсыздандыру туралы заң дарына сә йкес жү зеге асырылады.

Кеден органының лауазымды адамы қ ызметтік міндетін орындау барысында қ аза тапқ ан (қ айтыс болғ ан) жағ дайда қ аза тапқ ан адамның отбасы Қ азақ стан Республикасының Ү кіметі белгілеген жағ дайларда жә не тә ртіппен мемлекеттік тұ рғ ын ү й қ орынан тұ рғ ын алаң алуғ а қ ұ қ ылы.

Кеден органының лауазымды адамы қ ызметтік міндеттерін орындау барысында қ аза тапқ ан (қ айтыс болғ ан) жағ дайда қ аза тапқ ан (қ айтыс болғ ан) адамның отбасына немесе асырауындағ ы адамдарғ а (мұ рагерлеріне):

1) Қ азақ стан Республикасының Ү кіметі айқ ындағ ан тә ртіппен республикалық бюджет есебінен қ аза тапқ ан адамньщ атқ арғ ан соң ғ ы қ ызметі бойынша алпыс айлық ақ шалай қ аражат мө лшерінде біржолғ ы ө тем тө ленеді;

2) Қ азақ стан Республикасының заң дарында белгіленген мө лшерде жә не тә ртіппен асыраушысынан айырылғ ан жағ дайда берілетін мемлекеттік ә леуметтік жә рдемақ ы тағ айындалады.

Кеден органының лауазымды адамы қ ызметтік міндеттерін орындау барысында ө зінің кә сіби қ ызметімен одан ары айналыса алмайтындай болып мертіккен не денсаулығ ына ө зге де зақ ым келген жағ дайда, аталғ ан адамғ а республикалық бюджет есебінен мынадай мө лшерде:

1) бірінші топтағ ы мү гедекке - отыз айлық ақ шалай қ аражат мө лшерінде;

2) екінші топтағ ы мү гедекке - он сегіз айлық ақ шалай қ аражат мө лшерінде;

3) ү шінші топтағ ы мү гедектерге - алты айлық ақ шалай қ аражат мө лшерінде;

4) мү гедектік белгіленбей, ең бекке қ абілеттілігін тұ рақ ты жоғ алтуы анық талғ ан кезде - бір жарым айлық ақ шалай қ аражат мө лшерінде біржолғ ы ө тем тө ленеді.

2. Кедендік ә кімшіліктендіру - мемлекеттік реттеу нысаны.

Кедендік ә кімшіліктендіру – кедендік қ ұ қ ық тық қ атынасқ а тү сушілердің мү ддесін қ озғ айтын мемлекеттік басқ арудың басты нысандарының бірі. Кеден органдарынын мақ саттары кеден қ ұ қ ығ ының кеден саясаты, кеден ісі жә не кедендік ә кімшілік ету сияқ ты қ ажетті институттарын қ амтығ ан. Сондай-ақ қ ұ қ ық қ орғ ау мақ саттарынан басқ а: кеден саясатын жасау жә не ө ткізуге қ атысу Қ Р заң дылығ ымен кеден ісін сақ тауды қ амтамасыз ету, кеден ісін жү зеге асыру кезінде азаматтар мен ұ йымдардың мү дделерін қ орғ ау, ө з қ ұ зыреті шегінде экономикалық қ ауіпсіздік пен экономикалық мү дделерді алу, экономикалық саясат шараларын жасауғ а қ атысу, кеден шекарасынан ө ту кезінде рұ қ сат беру тә ртібін сақ тауды қ амтамасыз ету, арнайы кеден статистикасын енгізу, ө з қ ұ зыреттілігінде валюталық бақ ылауды жү зеге асыруды қ амтамасыз ету.Кеден органдарына бақ ылау функциясы, фискалды сипаттағ ы функциялар жә не қ ұ қ ық қ орғ ау функциясын жү зеге асыру жү ктелген. Бұ л функцияларды жү зеге асыру ү шін кеден органдары кеден шекарасынан тауарлардың ө туінің негізгі қ ағ идаларын анық тау, кеден ре- жимі, кеден тө лемдері, кедендік рә сімдеу, кедендік бақ ылау сияқ ты қ ұ ралдарын қ олданады. Сонымен кедендік ә кімшіліктендіру деп, кеден саласындағ ы тапсырмаларды жү зеге асыру ү шін арнайы мемлекеттік ө кілетті органдардың процедуралық жә не басқ а да ә рекеттерінің жиынтығ ын тү сінеміз. Мысалы, кедендік рә сімдеу тауарлар мен кө лік қ ұ ралдарын бел- гілі кедендік режимге орналастыру мен оның аяқ талуын, тауарлар 67 ү лгілерін алуды, уақ ытша сақ тау шарттарын, кеден брокерлері мен тасымалдаушылардың қ атысуын қ арастырғ ан. Кедендік бақ ылау осы шаралардың белгілі аймақ та, қ ажетті қ ұ жаттар мен ақ параттарды ұ сынуды, қ аржылық жә не сыртқ ы экономикалық қ ызметті тексеру жә не қ араумен байланысты қ осымша ережелерді қ арастырғ ан.

3. Қ Р кеден ісі саласындағ ы уә кілетті органының қ ұ қ ық тық статусы.

1. Кеден саясаты саласындағ ы уә кілетті орган Кеден одағ ының кеден заң намасына жә не (немесе) Қ азақ стан Республикасының заң намасына сә йкес:
1) Қ азақ стан Республикасындағ ы кеден саясатын қ алыптастыру жө нінде ұ сыныстар ә зірлеуді жү зеге асырады;
2) ө з қ ұ зыреті шегінде осы Кодексте кө зделген нормативтік қ ұ қ ық тық актілерді ә зірлейді жә не бекітеді;
3) осы Кодексте, Қ азақ стан Республикасының ө зге де заң дарында, Қ азақ стан Республикасының Президенті мен Қ азақ стан Республикасы Ү кіметінің актілерінде кө зделген ө зге де ө кілеттіктерді жү зеге асырады.
2. Кеден ісі саласындағ ы уә кілетті орган Кеден одағ ының кеден заң намасына жә не (немесе) Қ азақ стан Республикасының заң намасына сә йкес:
1) ө з қ ұ зыреті шегінде осы Кодексте кө зделген нормативтік қ ұ қ ық тық актілерді ә зірлейді жә не бекітеді;
2) кеден органдарына басшылық ты жү зеге асырады;
3) ө зінің қ ұ рамына кіретін ведомствоның ө кілеттіктерін айқ ындайды;
3-1) Кеден одағ ының кеден заң намасымен реттелмеген бө лікте кедендерді, кеден бекеттерін жә не бақ ылау-ө ткізу пункттерін қ ұ ру, санатқ а бө лу, сыныптау қ ағ идаларын, сондай-ақ оларды жайластыру мен материалдық -техникалық жарақ тандырудың тиесілік нормаларын жә не оларғ а қ ойылатын ү лгілік талаптарды ә зірлейді жә не бекітеді;
4) ақ параттық жү йелерді, байланыс жү йелерін жә не деректер беру, кедендік бақ ылаудың техникалық қ ұ ралдарының, сондай-ақ ақ паратты қ орғ ау қ ұ ралдарының жү йелерін ә зірлейді жә не қ ұ рады;
5) кеден ісі саласындағ ы қ ызметті жү зеге асыруғ а арналғ ан тізілімге енгізу туралы шешім қ абылдайды;
6) кедендік ә кімшілік етуді жү зеге асырады;
7) тауарлар мен кө лік қ ұ ралдарының Кеден одағ ының кедендік шекарасы арқ ылы ө ткізілуіне кедендік бақ ылауды жү зеге асырады;
8) сыртқ ы экономикалық жә не кеден ісі саласындағ ы ө зге де қ ызметке қ атысушыларды уақ тылы хабардар етуді, оның ішінде Кеден одағ ының жә не (немесе) Қ азақ стан Республикасының кеден заң намасындағ ы ө згерістер мен толық тырулар туралы уақ тылы хабардар етуді тұ рақ ты негізде қ амтамасыз етеді;
9) кедендік статистиканы жү ргізеді;
10) осы Кодексте, Қ азақ стан Республикасының ө зге де заң дарында, Қ азақ стан Республикасының Президенті мен Қ азақ стан Республикасы Ү кіметінің актілерінде кө зделген ө зге де ө кілеттіктерді жү зеге асырады.

23232323232323

1. Еуразиялық экономикалық одақ тың кедендік тарифтік реттеуінің қ ұ қ ық тық негіздері.

1. Одақ тың кедендік аумағ ында Комиссия бекіткен жә не Одақ тың сауда саясатының қ ұ ралдары болып табылатын Еуразиялық экономикалық одақ тың сыртқ ы экономикалық қ ызметінің бірың ғ ай Тауар номенклатурасы жә не Еуразиялық экономикалық одақ тың Бірың ғ ай кедендік тарифі қ олданылады.
2. Еуразиялық экономикалық одақ тың Бірың ғ ай кедендік тарифін қ олданудың негізгі мақ саттары:
1) Одақ тың дү ниежү зілік экономикағ а тиімді интеграциялануы ү шін жағ дайларды қ амтамасыз ету;
2) Одақ тың кедендік аумағ ына тауарлар ә келудің тауарлық қ ұ рылымын ұ тымды ету;
3) Одақ тың кедендік аумағ ында тауарлар ә кету мен ә кетудің ұ тымды арақ атынасын сақ тау;
4) Одақ та тауарлар шығ ару жә не тұ тыну қ ұ рылымындағ ы прогрессивті ө згерістер ү шін жағ дай жасау;
5) Одақ экономикасының салаларын қ олдау болып табылады.
3. Еуразиялық экономикалық одақ тың Бірың ғ ай кедендік тарифінде кедендік ә келу баждары мө лшерлемелерінің мынадай:

1) салық салынатын тауарларғ а кеден қ ұ нының пайыздарында белгіленетін адвалорлық;
2) салық салынатын тауарлардың зат тү ріндегі физикалық сипаттамасына (саны, массасы, кө лемі немесе ө зге де сипаттамалары) қ арай белгіленетін ө зіндік ерекшелікті;
3) осы тармақ тың 1) жә не 2) тармақ шаларында кө рсетілген екі тү рді ұ штастыратын қ ұ рамдастырылғ ан тү рлері қ олданылады.
4. Еуразиялық экономикалық одақ тың Бірың ғ ай кедендік тарифінің кедендік ә келу баждарының мө лшерлемелері біртұ тас болып табылады жә не осы Шарттың 35, 36 жә не 43-баптарында кө зделген жағ дайларды қ оспағ анда, Одақ тың кедендік шекарасы арқ ылы тауарларды ө ткізетін тұ лғ аларғ а, мә мілелердің тү рлеріне жә не ө зге де мә н-жайларғ а қ арай ө згертілуге жатпайды.
5. Одақ тың кедендік аумағ ына тауарлар ә келуді жедел реттеу ү шін қ ажет кезінде маусымдық кедендік баждар белгіленуі мү мкін, олардың қ олданыс мерзімі жылына 6 айдан аспайды жә не олар Еуразиялық экономикалық одақ тың Бірың ғ ай кедендік тарифінде кө зделген кедендік ә келу баждарының орнына қ олданылады.
6. Одақ қ а қ осылғ ан мемлекет, мұ ндай мемлекеттің Одақ қ а қ осылуы туралы халық аралық шарт негізінде Комиссия бекіткен тауарлар мен мө лшерлемелер тізбесіне сә йкес Еуразиялық экономикалық одақ тың Бірың ғ ай кедендік тарифінің мө лшерлемелерінен ерекшеленетін кедендік ә келу баждарының мө лшерлемелерін қ олдануғ а қ ұ қ ылы.
Одақ қ а қ осылғ ан мемлекет ө здеріне қ атысты Еуразиялық экономикалық одақ тың Бірың ғ ай кедендік тарифімен салыстырғ анда кедендік ә келу баждарының неғ ұ рлым тө мен мө лшерлемелері қ олданылатын тауарлардың ө з аумағ ының шегінде ғ ана пайдаланылуын қ амтамасыз етуге жә не мұ ндай тауарларды Еуразиялық экономикалық одақ тың Бірың ғ ай кедендік тарифінің мө лшерлемелері бойынша есептелген кедендік ә келу баждарының сомасы мен тауарларды ә келу кезінде тө ленген кедендік ә келу баждары сомасының айырмасы мө лшерінде кедендік ә келу баждарын тө леместен, басқ а мү ше мемлекеттерге ә кетуге жол бермеу жө нінде шаралар қ олдануғ а міндетті.

2. Кедендік бақ ылау: объектілері, субъектілері, мақ саттары мен міндеттері.

Кедендік бақ ылау - Қ азақ стан Республикасының кеден жә не ө зге де заң дарын сақ тау бойынша Қ азақ стан Республикасының кеден органдары жү зеге асыратын. орындалуын бақ ылау Қ азақ стан Республикасының кеден органдарына жү ктелген шаралардың жиынтығ ы.

Кедендік бақ ылау объектілері:

- Кеден одағ ының кеден шекарасы арқ ылы ө ткізілетін жә не декларациялауғ а жататын тауарлар мен кө лік қ ұ ралдары;

- Кеден одағ ының кеден заң намасына жә не Қ Р заң намасына сә йкес табыс ету кө зделген декларациялар, тауарлар туралы қ ұ жаттар мен мә ліметтер;

- Кеден одағ ының кеден шекарасы арқ ылы тауарларды ө ткізуге, кеден ісі саласындағ ы қ ызметтер кө рсетуге байланысты тұ лғ алардың қ ызметі, сондай-ақ жеке кедендік рә сімдер шең берінде жү зеге асырылатын қ ызметтер;

- Кеден одағ ының кеден шекарасын кесіп ө тетін тұ лғ алар жатады.

Кедендік бақ ылау субъектілері: Кеден органдар жү йесі, кеден шекарасы арқ ылы тауарлар мен қ ызметтерді ө ткізумен байланысты СЭҚ қ атысушыларымен ө зара байланысты ө кімет ө кілдерінің қ ызметін атқ аратын олардың лауазымды тұ лғ алары жатады.

Кедендік бақ ылаудың басты мақ саты: тү рлі тексерулер кө мегімен ө ткізілген операциялар мен ә рекеттердің кедендік заң дарғ а сай болуын, кедендік қ ызметке қ атысушы жеке жә не заң ды тұ лғ алардың белгіленген кедендік ережелер мен процедураларды орындауын анық тау.

Кедендік бақ ылау міндеттері:

- Кеден заң намаларының сақ талуын қ амтамасыз ету

- Кеден ісін жү ргізуде заң ды жә не жеке тұ лғ алардың қ ұ қ ық тары мен мү дделерін қ орғ ау

- Ө з қ ұ зыреті шегінде Қ Р-ның экономикалық қ ауіпсіздігін қ амтамасыз ету

- Ө з қ ұ зыреті шегінде валюталық бақ ылауды жү ргізу

- Кедендік баждар, салық тар мен басқ а да кедендік тө лемдерді алу

- Кедендік шекара арқ ылы рұ қ сат етілген тауарлар мен кө лік қ ұ ралдарының ө ткізілуін қ амтамасыз ету

- Кеден шекарасынан ө ткізілетін жә не рә сімделетін тауарлардың айналымына жағ дай жасау.

Кедендік бақ ылау нысандары

Мыналар:
1) қ ұ жаттар мен мә ліметтерді тексеру;
2) ауызша сауалнама;
3) тү сіндірмелер алу;
4) кедендік қ адағ алау;
5) кедендік қ арау;
6) кедендік тексеріп қ арау;
7) жеке кедендік тексеріп қ арау;
8) тауарлардың арнайы таң балармен таң балануын, оларда сә йкестендіру белгілерінің болуын тексеру;
9) ү й-жайлар мен аумақ тарды кедендік қ арау;
10) кедендік бақ ылаудағ ы тауарларды есепке алу;
11) тауарларды есепке алу жү йесін жә не олар бойынша есептілікті тексеру;
12) кедендік тексеру кедендік бақ ылау нысандары болып табылады.