Харківської області

Екологічний паспорт

1. Загальна характеристика

Аналіз найважливіших екологічних проблем:

а) проблеми, що вимагають рішення на міжнародному рівні.

Багато екологічних законів і підзаконних актів застаріло і не відповідають світовому рівню. Необхідно суттєво удосконалити екологічне законодавство України, особливо щодо видачі дозволів на надходження забруднюючих речовин в природне середовище, платежів та штрафів за забруднення, а також змінити підхід до нормування і оцінки якості природного середовища, гармонізуючи його з екологічним законодавством Європейського Союзу (ЄС), впровадити на національному рівні відповідні міжнародно-правові акти, учасником яких є Україна.

б) проблеми загальнодержавного значення.

В значній мірі це обумовлено відсутністю довгострокових програм по зменшенню техногенного навантаження в регіонах, недосконалістю екологічного законодавства, неефективними системами моніторингу, відсутністю сучасного аналітичного обладнання. Нормативно-правові акти, які в нашій країні відносять до сфери екологічного законодавства, потребують докорінних змін з урахуванням необхідності їх адаптації до найбільш досконалого на даний час законодавства ЄС.

До конкретних недоліків чинних екологічних законів України можна віднести:

· правова недосконалість у сфері проведення державної екологічної експертизи, а саме: висновки, які передбачені пунктом 11 постанови Кабінету Міністрів України від 31.10.1995 № 870 «Про порядок передачі документації на державну екологічну експертизу» не передбачені Законом України «Про Перелік документів дозвільного характеру»;

· відсутність узгодженності моніторингу навколишнього природного середовища між суб’єктами системи моніторингу.

Застарілість екологічного законодавства завдає шкоди підвищенню ефективності нормативно-правового регулювання у галузі охорони навколишнього природного середовища та покращенню інвестиційного клімату.

в) проблеми місцевого значення.

Централізованими послугами зі збирання та вивезення ТПВ охоплено 65-95 % населення, що мешкає в містах обласного підпорядкування, та 40-70 % населення районних центрів. Централізований збір та вивезення ТПВ в сільської місцевості практично не здійснюється. Наповненість звалищ по районах Харківської області складає переважно 60-85%.

Практично на всіх підприємствах є проблеми, пов’язані з розробкою та впровадженням заходів по зменшенню викидів забруднюючих речовин, а також експлуатацією, реконструкцією або будівництвом установок і апаратів очищення газу.

Проблемою місцевого значення є розвиток зсувів та еродованість ґрунтів. В Харківської області спостерігається певна ритмічність у спокійний період в середньому 1-2 зсуви на рік, активний 4-9 зсувів. У м. Харків визначені зсувні ділянки, що потребують негайного втручання. На Харківщині необхідне широке застосування системи протиерозійних заходів шляхом проведення ґрунтоохоронних заходів на агроландшафтах (лісостепова частина) і повсюдне застосування ґрунтоохоронних протиерозійних агротехнологій.

Також, у 2013 році проблемним питанням стала поява та розвиток інвазійного виду вищої водної рослини – пістії, яка може призвести до різкого погіршення екологічного стану басейну р. Сіверський Донець, як на території Харківської області, так і за її межами.

Науковці НДУ «УкрНДІЕП» та Харківського національного університету ім. В.Н. Каразіна в ході перевірок прийшли до висновку, що після активного цвітіння у 2013 році у даної рослини створилося багато насіння, яке у зимовий період збереглося на дні озер, річок та у скидному каналі теплоелектростанції та з потеплінням її схожість відновилася. Далі все це буде мігрувати до р. Сіверський Донець. Не дивлячись на те, що спостерігається поліпшення хімічного складу води є загроза порушення біосистеми та екосистеми, яка може проявитися через 2-5 років.

г) проблеми, вирішення яких не вимагає залучення значних матеріальних (фінансових) ресурсів.

За даними ліквідатора Первомайського ДП «Хімпром» під час здійснення ліквідації промислових об’єктів на території Первомайського ДП «Хімпром» виявлено наявність небезпечних хімічних речовин, загальною кількістю орієнтовно до 2, 0 тис. т. Виконавчим комітетом Первомайської міської ради направлено лист до НДУ «Український науково-дослідний інститут екологічних проблем» стосовно вартості робіт з визначення кількості, якісного складу, класу небезпеки та подальшого поводження з хімічними речовинами, що знаходяться на території нині ліквідованого Первомайського ДП «Хімпром». Питання щодо утилізації вказаних небезпечних хімічних речовин може бути вирішено лише після визначення їх кількості, якісного складу та класу небезпеки.

Не менш гострою, ніж у попередні роки, залишається у Харківській області проблема утилізації твердих побутових відходів (далі – ТПВ). Органами виконавчої влади та місцевого самоврядування приділяється недостатня увага заходам з питання організації збирання, переробки, утилізації та захоронення відходів. Під час експлуатації звалищ ТПВ констатується факт численних порушень вимог чинного природоохоронного та податкового законодавства. На більшість звалищ відсутні документи, що посвідчують право користування земельною ділянкою, не розроблено проектно-кошторисну документацію, відсутні позитивні висновки державної екологічної експертизи, не отримано природоохоронну дозвільну документацію, моніторинг стану навколишнього природного середовища не здійснюється. На більшості звалищ ТПВ не ведеться облік надходження відходів. Вказані фактори сприяють несплаті або сплаті в неповному обсязі екологічного податку.

З метою покращення ситуації у сфері поводження з відходами на території Харківської області у 2013 році було заплановано будівництво комплексів по управлінню комунальними відходами в м. Богодухів та м. Люботин. На вказані об’єкти розроблено проектно-кошторисну документацію, отримано позитивні висновки філії ДП «Укрдержбудекспертиза» у Харківській області, укладено договори на виконання робіт з будівництва. Згідно з розподілом коштів обласного фонду охорони навколишнього природного середовища і напрямів їх використання у 2013 році було передбачено виділення по 10, 0 млн грн на будівництво зазначених комплексів. У зв’язку з тим, що підрядній організації не було перераховано авансовий платіж (через відсутність лімітів на єдиному казначейському рахунку), роботи у 2013 році не виконувалися.

Також, для запровадження в області роздільного збору твердих побутових відходів розроблено проект будівництва комплексу з переробки твердих побутових відходів з системою збору, утилізації полігонного газу та виробництва електричної енергії в м. Дергачі Харківської області (потужністю 30-40 тис. т/рік), який погоджено у встановленому законодавством порядку. На даний час здійснюються необхідні заходи щодо визначення джерел фінансування будівництва вищезазначеного комплексу.