Главная страница Случайная страница
Разделы сайта
АвтомобилиАстрономияБиологияГеографияДом и садДругие языкиДругоеИнформатикаИсторияКультураЛитератураЛогикаМатематикаМедицинаМеталлургияМеханикаОбразованиеОхрана трудаПедагогикаПолитикаПравоПсихологияРелигияРиторикаСоциологияСпортСтроительствоТехнологияТуризмФизикаФилософияФинансыХимияЧерчениеЭкологияЭкономикаЭлектроника
Обґрунтування
|
|
Державний науково-дослідний інститут з лабораторної діагностики та ветеринарно-санітарної експертизи
КОНЦЕПЦІЯ
РЕФОРМИ ЛАБОРАТОРНО-ДІАГНОСТИЧНОЇ МЕРЕЖІ УКРАЇНИ
З ПИТАНЬ ВИЗНАЧЕННЯ ЗДОРОВ’Я ТВАРИН, БЕЗПЕЧНОСТІ СІЛЬСЬКОГОСПОДАРСЬКОЇ ПРОДУКЦІЇ, В ТОМУ ЧИСЛІ КОРМІВ, ГОТОВОЇ ХАРЧОВОЇ ПРОДУКЦІЇ ТОЩО НА 2015-2017 РОКИ
КИЇВ – 2015
РЕЗЮМЕ
Агропромисловий комплекс залишається важливою складовою економіки нашої держави та головним чинником подальшого розвитку трансформаційних та інтеграційних процесів. Безпечність сільськогосподарської продукції, в тому числі кормів, готової харчової продукції тощо, є однією з вирішальних складових економічної та продовольчої безпеки країни.
Для аграрного сектору на сьогодні є важливими питання розбудови системи якості та безпечності сільськогосподарської продукції, в тому числі кормів, готової харчової продукції тощо відповідно до вимог Європейського Союзу та створення високоефективної інфраструктури сільськогосподарського ринку, здатної створити умови для надійного ресурсного постачання і збуту сільськогосподарської продукції, в тому числі кормів, готової харчової продукції тощо.
В цьому контексті оптимізація та удосконалення лабораторно діагностичної мережі для забезпечення державного лабораторного контролю з питань визначення окремих показників якості та безпечності сільськогосподарської продукції, в тому числі кормів, готової харчової продукції тощо, їх оснащення, підвищення професійності спеціалістів, акредитація згідно вимог ДСТУ/ISO/IEC 17025, створення відповідно до вимог Рішення ЕС № 882/2004 Європейського парламенту від 29 травня 2004 року (про офіційний контроль, що виконується для гарантій підтвердження узгодженості із законом про корми та харчові продукти, санітарії та правилами благополуччя тварин), та Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів», надання їм уповноваження та створення на базі Державного науково-дослідного інституту з лабораторної діагностики та ветеринарно-санітарної експертизи референс-лабораторій за окремими напрямками є надзвичайно актуальним.
Це дасть можливість:
– розширити доступ українських виробників сільськогосподарської продукції та продуктів харчування до ринків та орієнтувати агропромисловий сектор України на досягнення довгострокової конкурентоспроможності;
– зміцнити національну системи безпеки продуктів харчування;
– підвищити ефективність мережі постачання продуктів харчування;
– посилити культуру якості в мережі постачання продуктів харчування;
– підтримати зусилля щодо ведення сільськогосподарської практики відповідно до світових екологічних стандартів.
Цілей Програми буде досягнуто шляхом здійснення низки стратегічних державних інвестицій, що сприятимуть удосконаленню роботи державних лабораторій ветеринарної медицини для забезпечення державного лабораторного контролю з питань безпеки сільськогосподарської продукції, в тому числі кормів, готової харчової продукції тощо.
Обґрунтування
Санітарним кодексом наземних тварин МЕБ визначено поняття термінів та перелік товарів, що підконтрольні державним ветеринарним службам країн, і які повинні супроводжуватися міжнародним ветеринарним сертифікатом. В той же час при імпортно-експортних операціях харчових продуктів тваринного походження СОТ керується виключно вимогами кодексу МЕБ та вимагає від країн однозначного трактування його термінів.
У ЄС підрозділи контролю харчових продуктів і ветеринарії відносяться до єдиного підкомітету Головного директорату з питань здоров’я та захисту прав споживачів САНКО – комітету харчових продуктів та ветеринарії (Food and veterinary office). Європейське законодавство[1] визначає, що для здійсненнядержавного контролю і нагляду за якістю та безпекою харчових продуктів тваринного походження повинен бути визначений компетентний орган – центральний орган держави, який компетентний з питань ветеринарії або будь-який інший орган, якому ветеринарний орган делегує такі повноваження. Саме такий підхід дає можливість відслідковувати весьхарчовий ланцюг від виробництва товару до його споживання людиною за принципом «від лану – до столу».
Стаття 61. Закону України «Про ветеринарну медицину»:
1. Лабораторну діагностику хвороб тварин та оцінку ветеринарно-санітарного стану продуктів тваринного походження, неїстівних продуктів тваринного походження, кормових добавок, преміксів, кормів, ґрунту, води для тварин, а також періодичного контролю за показниками якості, здійснюють Державний науково-дослідний інститут з лабораторної діагностики та ветеринарно-санітарної експертизи, Республіканська лабораторія Автономної Республіки Крим, регіональні, обласні, міжобласні, міські, районні, міжрайонні державні лабораторії ветеринарної медицини та інші лабораторії, уповноважені для проведення необхідних досліджень. Дослідження проводяться згідно з рекомендаціями, інструкціями та стандартами відповідних міжнародних або національних організацій.
2. Директор, заступники директора, завідувачі відділами Інституту з лабораторної діагностики, Республіканської, обласних, міських державних лабораторій ветеринарної медицини є державними інспекторами ветеринарної медицини.
3. Лабораторії інших установ ветеринарної медицини, науково-дослідних інститутів, вищих навчальних закладів та інших юридичних осіб також можуть здійснювати лабораторні дослідження відповідно до повноважень, наданих Департаментом.
Відповідно до постанови КМУ від 2 вересня 2015 р. № 667 уповноважує Державна служба України з питань безпечності харчових
продуктів та захисту споживачів.
4. Для роботи із збудниками особливо небезпечних хвороб, що входять до списку МЕБ, лабораторії повинні отримати спеціальний дозвіл від Департаменту.
5. Після проведення відповідного лабораторного дослідження видається експертний висновок (звіт лабораторії, протокол тощо), в якому зазначаються результати лабораторних досліджень, їх оцінка та рекомендації, обов’язкові для виконання.
6. Інститут з лабораторної діагностики відповідає за проведення лабораторної діагностики та/або ідентифікації хвороб тварин, ветеринарно-санітарної експертизи продукції тваринного походження та кормів у державі, забезпечує методичну підтримку державних та уповноважених лабораторій ветеринарної медицини і здійснює контроль за проведенням ними лабораторних досліджень. На базі Інституту з лабораторної діагностики утворюються референс центри за напрямками досліджень.
7. У разі оскарження спірних питань, які виникають щодо висновків лабораторної діагностики та ветеринарно-санітарної експертизи, Інститут з лабораторної діагностики проводить арбітражне дослідження. Результати арбітражних досліджень є остаточними. Порядок проведення арбітражних досліджень встановлюється Департаментом.
8. Лабораторії на ринках є структурними підрозділами відповідних державних установ ветеринарної медицини, що діють на підставі положень, затверджених Департаментом.
9. Інститут з лабораторної діагностики та державні лабораторії ветеринарної медицини можуть бути юридичними особами, які діють на підставі положень, затверджених Департаментом.
10. Усі лабораторії, зазначені у цій статті, підлягають акредитації Національним агентством з акредитації України або органом з акредитації іноземної держави згідно з відповідним національним або міжнародним законодавством.
11. Втручання в роботу спеціалістів державних лабораторій ветеринарної медицини під час здійснення ними лабораторної діагностики та ветеринарно-санітарної експертизи забороняється.
12. Ветеринарні документи видаються за умови обов’язкового дослідження у державних установах ветеринарної медицини продуктів тваринного походження, неїстівних продуктів тваринного походження, кормових добавок, преміксів та кормів.
Відповідно до Закону України «Про ветеринарну медицину»:
- Державний науково-дослідний інститут з лабораторної діагностики та ветеринарно-санітарної експертизи проводить дослідження з питань якості та безпеки харчових продуктів тваринного походження, води та кормів на більш, як 780 показників за такими напрямками: мікробіологічним, хіміко-токсикологічним, радіологічним, іхтіопатологічним, паразитологічним, визначення ГМО тощо. З 2004 р. по січень 2015 р. ДНДІЛДВСЕ був акредитований згідно ISO/IEC 17025: 2005 німецьким органом з акредитації DAkkS.
Крім того, Державний науково-дослідний інститут з лабораторної діагностики та ветеринарно-санітарної експертизи проводить дослідження з метою діагностики захворювань незаразної патології, у тому числі порушень обміну речовин у тварин, мікотоксикозів, гіповітамінозів, різноманітних отруєнь та захворювань тварин інфекційної етіології, у тому числі бактеріальних, паразитарних, вірусних, BSE тощо. Згідно з наказом Голови Державного департаменту ветеринарної медицини від 04.07.03 №53, Центральна державна лабораторія ветеринарної медицини визначена референс-центром з питань визначення залишкової кількості токсикантів у продуктах тваринного, рослинного походження та кормах.
До складу Державного науково-дослідного інституту з лабораторної діагностики та ветеринарно-санітарної експертизи входять 4 філіали (Одеській, Харківській, Сумській – акредитовані згідно ДСТУ ISO/IEC 17025: 2006 Національним агентством з акредитації України та філіал ДНДІЛДВСЕ по хворобам прісноводних риб та інших гідробіонтів – згідно ДСТУ ISO/IEC 17025: 2006 не акредитований).
18 регіональних державних лабораторій ветеринарної медицини (Вінницька, Волинська, Дніпропетровська, Житомирська, Закарпатська, Запорізька, Івано-Франківська, Київська, Кіровоградська, Львівська, Миколаївська, Полтавська, Рівненська, Тернопільська, Херсонська, Хмельницька, Черкаська, Чернівецька, Чернігівська) акредитовані згідно ДСТУ ISO/IEC 17025: 2006 Національним агентством з акредитації України та за напрямками досліджень і роботи у мініатюрі відображають ДНДІЛДВСЕ.
В Донецькій області функції регіональної лабораторії виконує Маріупольська міська ДЛВМ, акредитована згідно ДСТУ ISO/IEC 17025: 2006 Національним агентством з акредитації України, в Луганській області – Лисичанська міжрайонна державна лабораторія ветеринарної медицини (згідно ДСТУ ISO/IEC 17025: 2006 не акредитована).
З 67 міжрайонних державних лабораторій ветеринарної медицини – 4 акредитованізгідно ДСТУ ISO/IEC 17025: 2006 Національним агентством з акредитації України, з 255 районних державних лабораторій ветеринарної медицини – 4 акредитовані згідно ДСТУ ISO/IEC 17025: 2006 Національним агентством з акредитації України, з 6 міських – 2 акредитовані згідно ДСТУ ISO/IEC 17025: 2006 Національним агентством з акредитації України, та в яких проводяться органолептичні, фізико-хімічні та мікробіологічні дослідження продуктів тваринного походження та кормів, первинні бактеріологічні дослідження патологічного матеріалу, експрес хіміко-токсикологічні дослідження патологічного матеріалу з метою діагностики отруєння тварин, кормів за показниками якості та безпеки, біохімічні дослідження крові тварин, паразитологичні та інші дослідження, серологічні моніторингові дослідження з профілактичною метою. Всі лабораторії атестовані згідно із Законом України «Про метрологію»;
887 державних лабораторій ветеринарно-санітарної експертизи на агропродовольчих ринках, спеціалісти яких проводять спеціальну ветеринарно-санітарну експертизу продуктів тваринного та рослинного походження, готових харчових продуктів (для проведення таких досліджень не потрібно високоточного обладнання та великих затрат часу). За необхідності, для проведення більш складних досліджень, відбираються зразки і направляються у відповідні регіональні, міськи ДЛВМ або в ДНДІЛДВСЕ. Всі лабораторії атестовані згідно із Законом України «Про метрологію» Головним метрологічним органом, яким є Державний науково-дослідний інститут з лабораторної діагностики та ветеринарно-санітарної експертизи.
Для діагностики хвороб тварин, визначення показників якості та безпеки сільськогосподарської продукції, в тому числі кормів, готових харчових продуктів тощо, ДНДІЛДВСЕ, регіональні, міські державні лабораторії ветеринарної медицини за рахунок спеціальних коштів відремонтували приміщення лабораторій, створили необхідні умови для проведення відповідних лабораторних досліджень, крім того придбали високоточне обладнання, що дозволяє проводити лабораторні дослідження у відповідності до вимог МЕБ та ЄС.
Одночасно завдяки двом європейським проектам Державному науково-дослідному інституту з лабораторної діагностики та ветеринарно-санітарної експертизи, Львівській, Черкаській, Полтавській, Херсонській, Дніпропетровській, Запорізькій регіональним, Маріупольській міській державним лабораторіям ветеринарної медицини було придбано високоточне лабораторне обладнання (рідинні та газові хроматомас-масспектрометри, атомно-абсорбційні спектрофотометри, допоміжне обладнання та витратні матеріали). До кінця 2015 року очікуємо ще на одну аналогічну технічну допомогу.
За сприяння Агентства зменшення загрози Міністерства оборони Сполучених Штатів Америки було побудовано, реконструйовано та оснащено сучасним обладнанням для діагностики бактеріальних та вірусних захворювань три регіональні державні лабораторії ветеринарної медицини.
Законом України Про Загальнодержавну цільову економічну програму проведення моніторингу залишків ветеринарних препаратів та забруднюючих речовин у живих тваринах, продуктах тваринного походження і кормах, а також у харчових продуктах, підконтрольних ветеринарній службі, на 2010-2015 рокивід 04.06. 2009 року N 1446-VI передбачено щорічне фінансування придбання високоточних приладів, обладнання, витратних матеріалів для уповноважених лабораторій для виконання національних (державних Планів). Разом з тим фінансування здійснюється у мізерній кількості.Наявність таких державних лабораторій ветеринарної медицини сприятиме розширенню експорту продукції до країн ЄС.
Як результат роботив 2004 році вперше за історію існування держави спеціальним рішенням Європейської комісії було схвалено План державного моніторингу залишків ветеринарних препаратів у живих тваринах та необроблених харчових продуктах і віднесено Україну до експортерів меду до країн ЄС.
На сьогоднішній день завдяки проведеній роботі здійснюється експорт меду, аквакультур, молока сухого не для людського споживання, м’яса птиці, м’яса гусей, в тому числі печінки, курячих яєць.
Фахівці ДНДІЛДВСЕ, його філіалів, регіональних державних лабораторій ветеринарної медицини свій професійний рівень постійно підвищують шляхом:
- проходження стажування у провідних лабораторіях ветеринарної медицини країн ЄС, у тому числі Франції, Німеччини, Італії, Іспанії, Бельгії, Ірландії, Великої Британії, США, Польщі, Угорщини, Литви, Латвії тощо. Разом з тим враховуючи великий перелік досліджень, проведених стажувань вкрай недостатньо;
– прийняття участі у раундах професійного тестування, як на міждержавному (FAPAS, FEPAS, GEMMА) так і на національному (ПРОФ-ТЕСТ) рівні. Разом з тим це великозатрані заходи;
– щорічно як референс-центр Державний науково-дослідний інститут з лабораторної діагностики та ветеринарно-санітарної експертизи організовує та проводить раунди професійного тестування «Вет-тест» серед державних лабораторій ветеринарної медицини. В 2014-2015 рр. в них активно приймають участь лабораторії інших відомств, у тому числі приватні лабораторії СЕС;
– спеціалісти всіх державних лабораторій ветеринарної медицини, згідно з вимогами Закону України «Про ветеринарну медицину», один раз на п’ять років проходять підвищення кваліфікації в Інститутах підвищення кваліфікації Національного університету біоресурсів і природокористування України та Білоцерківського національного аграрного університету відповідно до графіку, затвердженого Міністерством аграрної політики та продовольства України, за программою, затвердженою Головою Держветфітослужби Міністерства аграрної політики та продовольства України.
Крім того:
– щорічно проводяться Міжнародні та Всеукраїнські семінари із завідувачами відділів регіональних, міжобласних, міських держлабораторій ветмедицини з певних питань за програмами, затвердженими Головою Держветфітослужби Міністерства аграрної політики та продовольства України;
– в областях за участю спеціалістів ДНДІЛДВСЕ (можуть і без них) проводяться обласні семінари зі спеціалістами районних лабораторій по напрямках роботи за программами, затвердженими начальниками Головних управлінь ветмедицини в областях;
– спеціалісти ДНДІЛДВСЕ по кожному напрямку, згідно із затвердженими Планами робот, виїжджають не менше трьох разів на рік в регіональні держлабораторії ветмедицини (відповідно районні) для надання методичної допомоги або для проведення стажування з питань визначення конкретного показника;
– - відповідно до Плану роботи Держветфітослужби, її спеціалісти разом зі спеціалістами ДНДІЛДВСЕ мінімум два рази на рік виїжджають у конкретні області для проведення комплексного обстеження роботи з метою вивчення стану справ, надання порад щодо покращення роботи, дається оцінка роботи спеціалістам за профілями.
2. Шляхи реформи лабораторно-діагностичної мережі в Україні
На сьогодні пріоритетами в удосконаленні державних лабораторій ветеринарної медицини України є:
І. На виконання Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» та відповідно до Рішення ЕС № 882/2004 Європейського парламенту від 29 травня 2004 року (про офіційний контроль, що виконується для гарантій підтвердження узгодженості із законом про корми та харчові продукти, санітарії та правилами благополуччя тварин), кожна країна, яка здійснює експорт продукції, в першу чергу, до країн ЄС, повинна мати референт-лабораторії за визначеними показниками. Враховуючи наявність умов для проведення досліджень, кваліфікованого персоналу, високоточного обладнання, яке відповідає міжнародним, в тому числі європейським, вимогам, прийняття рішення щодо утворення на базі Державного науково-дослідного інституту з лабораторної діагностики та ветеринарно-санітарної експертизи:
Ø референс-лабораторії з визначення залишків ветеринарних препаратів, у тому числі заборонених, а також кокцидіостатиків, антгельмінтиків та інших забруднювачів;
Ø референт-лабораторії з визначення токсичних елементів;
Ø референт-лабораторії з визначення мікотоксинів;
Ø референт-лабораторії з визначення пестицидів;
Ø референт-лабораторії з визначення мікробіологічних показників;
Ø референт-лабораторії з визначення ГМО;
Ø референт-лабораторії з визначення рослинних жирів у молочній продукції;
Ø референт-лабораторії з визначення компонентів тваринного походження, ДНК жуйних;
Ø референт-лабораторії з діагностики АЧС та КЧС;
Ø референт-лабораторії з діагностики лейкозу;
Ø референт-лабораторії з діагностики лептоспірозу;
Ø референт-лабораторії з діагностики бруцельозу;
Ø референт-лабораторії з діагностики туберкульозу;
Ø референт-лабораторії з діагностики ящуру;
Ø референт-лабораторії з діагностики хвороби Шмалленберг;
Ø референт-лабораторії з діагностики хвороби Ауєскі;
Ø референт-лабораторії з діагностики ензоотичної діареї свиней;
Ø референт-лабораторії з діагностики трансмісивного гастроентериту свиней (ТГС);
Ø референт-лабораторії з діагностики хламідіозу (орнітозу);
Ø референс-лабораторії з діагностики пташиного грипу та хвороби Ньюкасла;
Ø референс-лабораторії з діагностики сибірки;
Ø референс-лабораторії з діагностики сказу (є надзвичайно актуальним).
ІІ.Враховуючи географічний та економічний стан України, національні особливості ведення сільського господарства та реалізації такої продукції, необхідність перехідного періоду для впровадження вимог Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів», Рішення ЕС № 882/2004 Європейського парламенту від 29 травня 2004 року (про офіційний контроль, що виконується для гарантій підтвердження узгодженості із законом про корми та харчові продукти, санітарії та правилами благополуччя тварин), діючого законодавства, необхідно встановити критерії, по яким буде відбуватися уповноваження лабораторій на здійснення державного контролю в 2015-2017 роках:
1. Для проведення лабораторних досліджень за програмою розширеного вибіркового лабораторного контролю уповноважити на проведення визначення окремих показників якості та безпечності сільськогосподарської продукції, в тому числі кормів, готових харчових продуктів тощо, виконання сальмонельозної програми, а також виконання державного лабораторного контролю продукції, яка перебуває на зберіганні, обігу та внутрідержавному виробництві (згідно галузі акредитації, акредитованої відповідно до ДСТУ/ISO/IEC 17025: 2006) в регіональних державних лабораторіях ветеринарної медицини та філіалах ДНДІЛДВСЕ наступні РДЛВМ:
· ДНДІЛДВСЕ – арбітражні дослідження та зона обслуговування в місті Києві;
· Вінницьку;
· Волинську;
· Дніпропетровську;
· Запорізьку;
· Закарпатську;
· Житомирську;
· Івано-Франківську;
· Кіровоградську;
· Київську;
· Львівську;
· Маріупольську;
· Миколаївську;
· Одеську (Філіал);
· Полтавську;
· Рівненську;
· Тернопільську;
· Сумську (Філіал);
· Харківську (Філіал) із зоною обслуговування в Луганської області;
· Херсонську;
· Хмельницьку;
· Черкаську;
· Чернігівську;
· Чернівецьку.
2. Для виконання щорічного Плану державного моніторингу залишків ветеринарних препаратів та забруднювачів у живих тваринах, необроблених харчових продуктах та кормах провести дооснащення акредитованих відповідно до ДСТУ/ISO/IEC 17025: 2006 державних лабораторій ветеринарної медицини відповідним обладнанням та уповноважити на проведення лабораторних досліджень наступні регіональні державні лабораторії ветеринарної медицини:
· ДНДІЛДВСЕ;
· Дніпропетровську;
· Львівську;
· Полтавську;
· Херсонську;
· Черкаську.
3. Для виконання щорічного Плану державного моніторингу з визначення ГМО уповноважити на проведення таких досліджень акредитовані відповідно до ДСТУ/ISO/IEC 17025: 2006 регіональні державні лабораторії ветеринарної медицини та філіали ДНДІЛДВСЕ:
· ДНДІЛДВСЕ;
· Полтавську;
· Черкаську;
· Івано-Франківську;
· Дніпропетровську (у стадії акредитації);
· Харківській філіал (у стадії акредитації);
4. Для виконання щорічного Плану державного моніторингу по BSE уповноважити акредитовані відповідно до ДСТУ/ISO/IEC 17025: 2006 регіональні державні лабораторії ветеринарної медицини та філіали ДНДІЛДВСЕ:
· ДНДІЛДВСЕ – арбітражні дослідження та зона обслуговування в Київській області та місті Києві;
· Вінницьку із зоною обслуговування в Хмельницькій області;
· Волинську;
· Дніпропетровську із зоною обслуговування Запорізької області;
· Житомирську;
· Івано-Франківську;
· Кіровоградську;
· Львівську із зоною обслуговування в Закарпатській, Чернівецькій та Тернопільській областях;
· Маріупольську;
· Миколаївську;
· Одеську (Філіал);
· Полтавську;
· Рівненську;
· Сумську (Філіал);
· Харківську (Філіал) із зоною обслуговування в Луганської області;
· Херсонську;
· Черкаську;
· Чернігівську.
5. Для виконання щорічних протиепізоотичних планів по діагностиці лейкозу, бруцельозу, туберкульозу, ящуру, хворобі Шмалленберг у ВРХ, лептоспірозу, хворобі Ауєскі, ензоотичної діареї свиней, АЧС, КЧС, трансмісивного гастроентериту свиней (ТГС), хламідіозу (орнітозу), пташиного грипу, хвороби Ньюкасла у птиці, а також сибірки та сказу уповноважити на проведення вище зазначених лабораторних досліджень регіональні державні лабораторії ветеринарної медицини та філіали ДНДІЛДВСЕ, акредитовані відповідно до ДСТУ/ISO/IEC 17025: 2006, в залежності від галузі акредитації:
· ДНДІЛДВСЕ;
· Волинську;
· Дніпропетровську;
· Львівську;
· Полтавську;
· Рівненську;
· Одеську (Філіал);
· Сумську (Філіал);
· Харківську (Філіал);
· Херсонську;
· Черкаську;
· Чернігівську.
6. Враховуючі складну економічну ситуацію населення в сільській місцевості, національні особливості ведення сільського господарства, необхідність перехідного періоду для забезпечення реалізації сільськогосподарської продукції відповідно до вимог ЄС, сприяння зменшення торгівлі за межами агропродовольчих ринків (стихійної торгівлі), а також необхідність забезпечення населення доброякісною продукцією:
· Вивести державні лабораторії ветеринарно-санітарної експертизи із підпорядкування державним лікареням ветеринарної медицини і підпорядкувати регіональним державним лабораторіям ветеринарної медицини в якості філіалів;
· Уповноважити атестовані державні лабораторії ветеринарно-санітарної експертизи на агропродовольчих ринках на проведення лабораторних досліджень;
· Відповідно до вимог Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» забезпечити акредитацію державних лабораторій ветеринарно-санітарної експертизи на агропродовольчих ринках відповідно до ДСТУ/ISO/IEC 17025: 2006.
7. Державному науково-дослідному інституту з лабораторної діагностики та ветеринарно-санітарної експертизи в кожній області разом із директором регіональної державної лабораторії ветеринарної медицини кожної області, начальником головного управління ветеринарної медицини в області визначитись із питанням доцільності районних державних лабораторій ветеринарної медицини за наступними критеріями:
· Наявність поголів’я тварин у районі;
· Наявність переробних підприємств у районі;
· Наявність водоймищ у районі;
· Наявність відповідних умов у РДЛВМ для проведення лабораторних досліджень;
· Наявність достатньо кваліфікованого персоналу в РДЛВМ;
· Наявність достатнього фінансування, в тому числі для виплат зарплати фахівцям РДЛВМ;
· Наявність можливості у РДЛВМ акредитуватися відповідно до ДСТУ/ISO/IEC 17025: 2006;
· Наявність атестації РДЛВМ;
· Наявність результатів міжлабораторних раундів за показниками лабораторних досліджень.
Якщо недоцільно утримувати районну державну лабораторію ветеринарної медицини, то необхідно створити міжрайонну державну лабораторію ветеринарної медицини з відповідними зонами обслуговування.
8. Реорганізувати районні та міжрайонні державні лабораторії ветеринарної медицини у філіали регіональних державних лабораторій ветеринарної медицини.
9. Вирішити питання придбання комплекту приладів, обладнання, витратних матеріалів для визначення діоксинів. Питання дуже актуальне. В Україні є тільки одна така лабораторія. Цього вкрай недостатньо.
3. Мета та заплановані результати
Метою Програми є оптимізація та удосконалення державних лабораторій ветеринарної медицини для забезпечення державного лабораторного контролю з питань безпеки сільськогосподарської продукції, в тому числі кормів, готової харчової продукції тощо, їх оснащення, підвищення професійності спеціалістів, підтримання і розширення галузі акредитації відповідно до ДСТУ/ISO/IEC 17025- 2006, створення відповідно до вимог Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів», Рішення ЕС № 882/2004 Європейського парламенту від 29 травня 2004 року (про офіційний контроль, що виконується для гарантій підтвердження узгодженості із законом про корми та харчові продукти, санітарії та правилами благополуччя тварин) на базі Державного науково-дослідного інституту з лабораторної діагностики та ветеринарно-санітарної експертизи за аналогією Литви, Латвії, Польщі, Іспанії, Італії, Франції, Німеччини, тощо референс-лабораторій за напрямками, це дасть можливість:
– підвищити рівень аналітичних можливостей державних лабораторій ветеринарної медицини;
– отримувати конкурентноспроможні результати досліджень;
– взаємовизнавати результати досліджень державних лабораторій ветеринарної медицини між країнами ВТО, ЄС та Україною, а в суперечливих моментах щодо досліджень у державних лабораторіях ветеринарної медицини вирішувати питання у референс-лабораторіях, що створені на базі ДНДІЛДВСЕ;
І як результат:
– розширення доступу українських виробників сільськогосподарської продукції та продуктів харчування до ринків та орієнтування агропромислового сектору України на досягнення довгострокової конкурентоспроможності.
– зміцнення національної системи безпеки продуктів харчування;
– підвищення ефективності мережі постачання продуктів харчування;
– посилення культури якості в мережі постачання продуктів харчування, підтримка зусиль щодо ведення сільськогосподарської практики відповідно до світових екологічних стандартів.
Для результативності Концепції необхідне державне фінансування, яке повинно бути прописано окремим рядком у бюджеті для:
· Періодичного оновлення приладами, лабораторним обладнанням;
· Участі у міждержавних раундах професійного тестування фахівців (FEPAS, FAPAS, GEMMА тощо);
· Проходження стажування в референс-лабораторіях країн ЄС;
· Придбання стандартів, референс-матеріалів, реактивів, середовищ, тест-систем, діагностикумів, витратних матеріалів тощо для валідації, верифікації, розробки методів лабораторних досліджень;
· Придбання стандартів, референс-матеріалів, реактивів, середовищ, тест-систем, діагностикумів, витратних матеріалів тощо для виконання національних планів;
· Сплата за акредитацію, переакредитацію, розширення галузі акредитації відповідно до ДСТУ/ISO/IEC 17025: 2006 та інспекційні аудити з боку Національного агентства з акредитації України або агентства з акредитації країн ЄС;
· Необхідно розробити Закон України «Про Загальнодержавну цільову економічну програму проведення моніторингу залишків ветеринарних препаратів та забруднюючих речовин у живих тваринах, продуктах тваринного походження і кормах, а також у харчових продуктах, підконтрольних ветеринарній службі, на 2016-2020 рр.», в якому передбачити щорічне фінансування придбання високоточних приладів, обладнання, витратних матеріалів для уповноважених лабораторій для виконання національних (державних Планів).
|
|