ISBN 5-93297-073-1 3 страница

Организация медицинского освидетельствования женщин, не проходящих военную службу и поступающих на военную службу по контракту в Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска и воинские формирования, возлагается на военные комиссариаты.

По направлению военных комиссариатов, военно-врачебных комиссий (врачебно-летных комиссий) граждане до медицинского освидетельствования проходят обязательные диагностические исследования в порядке и объеме, устанавливаемых федеральными органами исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба.

Граждане, не проходящие военную службу, при поступлении на военную службу по контракту проходят предварительное и окончательное медицинское освидетельствование. Освидетельствование проводится по направлению военного комиссара.

Военный комиссариат на каждого гражданина оформляет карту медицинского освидетельствования гражданина, поступающего на военную службу по контракту, и запрашивает:

а) из медицинских организаций независимо от их организационно-правовых форм — сведения о пребывании на учете (наблюдении) по поводу психических расстройств, наркомании, алкоголизма, токсикомании, злоупотребления наркотическими средствами и другими токсическими веществами, инфицирования вирусом иммунодефицита человека, на диспансерном наблюдении по поводу других заболеваний с указанием диагноза и даты постановки на учет (наблюдение); медицинскую карту амбулаторного больного и при необходимости другие медицинские документы (медицинские карты стационарных больных, рентгенограммы, протоколы специальных методов исследования и т. п.), характеризующие состояние его здоровья;

б) из учреждений государственной службы медико-социальной экспертизы — сведения о наличии (отсутствии) инвалидности;

в) из органов внутренних дел — сведения о пребывании на учете за правонарушения, бродяжничество, злоупотребление спиртными напитками, употребление (распространение) наркотиков, психотропных и токсических веществ, медицинских препаратов в немедицинских целях.

До начала предварительного освидетельствования гражданину проводятся:

— флюорографическое (рентгенологическое) исследование органов грудной клетки в 2 проекциях (если оно не проводилось или в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев);

— электрокардиографическое исследование (ЭКГ-исследование) в покое и после нагрузки;

— общий анализ крови;

— исследования на наличие инфицирования вирусом иммунодефицита человека, на наркотические вещества и серологические реакции на сифилис;

— общий анализ мочи.

По медицинским показаниям могут проводиться другие исследования.

Для уточнения диагноза заболевания гражданин, поступающий на военную службу по контракту, может быть направлен на амбулаторное или стационарное обследование в учреждение государственной или муниципальной системы здравоохранения. При этом врач-специалист оформляет лист медицинского освидетельствования, а военно-врачебная комиссия выносит заключение: «Подлежит обследованию».

По окончании обследования проводится повторное освидетельствование.

Результаты освидетельствования и заключение ВВК записываются в карту медицинского освидетельствования гражданина, поступающего на военную службу по контракту, и в книгу протоколов заседаний военно-врачебной комиссии.

Карта медицинского освидетельствования гражданина, поступающего на военную службу по контракту, приобщается к оформленному в военном комиссариате личному делу.

Если при освидетельствовании выявляется заболевание, по которому гражданин признается временно негодным к военной службе, ограниченно годным к военной службе, негодным к военной службе, дальнейшее освидетельствование прекращается, врачом-специалистом оформляется лист медицинского освидетельствования и ВВК выносит заключение о категории годности к военной службе в соответствии с заключением врача-специалиста.

Лист медицинского освидетельствования оформляется также на лиц, поступающих на военную службу по контракту и признанных при освидетельствовании годными к военной службе с незначительными ограничениями.

Освидетельствование граждан, поступающих на военную службу по контракту на воинские должности летного состава авиации Вооруженных Сил Российской Федерации, проводится в соответствии с Положением о медицинском освидетельствовании летного состава авиации Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденным министром обороны Российской Федерации.

Медицинское освидетельствование граждан, поступающих на военную службу по контракту, проводят врачи-специалисты: хирург, терапевт, невропатолог, психиатр, окулист, оториноларинголог, стоматолог, дерматовенеролог, а в случае необходимости — врачи других специальностей. В освидетельствовании женщин участие врача-гинеколога обязательно.

По результатам медицинского освидетельствования выносится заключение о годности кандидата к военной службе по следующим категориям:

— А — годен к военной службе;

— Б — годен к военной службе с незначительными ограничениями;

— В — ограниченно годен к военной службе;

— Г — временно негоден к военной службе;

— Д — негоден к военной службе.

На военную службу по контракту может быть принят кандидат, признанный годным к военной службе или годным к военной службе с незначительными ограничениями.

При беременности (любого срока) женщина признается временно негодной к военной службе и контракт с ней не заключается

Для граждан, признанных годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, в соответствии с расписанием болезней и таблицей дополнительных требований к состоянию здоровья граждан определяется показатель предназначения для прохождения военной службы.

Военно-врачебная комиссия при необходимости выносит также заключение о годности к военной службе в конкретном виде Вооруженных Сил Российской Федерации или роде войск, прохождению военной службы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, высокогорных районах, других местностях с неблагоприятными климатическими условиями, а также о возможности прохождения военной службы и выполнения работ на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

При наличии у гражданина, не проходящего военную службу и поступающего на военную службу по контракту, заболевания, по которому расписанием болезней предусматривается индивидуальная оценка категории годности к военной службе, военно-врачебная комиссия выносит заключение о годности к военной службе по категории «В» — ограниченно годен к военной службе.

Мероприятия по профессиональному психологическому отбору проводятся специалистами по профессиональному психологическому отбору.

Организация, порядок и методика проведения мероприятий по профессиональному психологическому отбору в военном комиссариате определяются министром обороны Российской Федерации[20] (в воинских частях — руководителями федеральных органов исполнительной власти в соответствии с подчиненностью этих воинских частей).

Профессиональный психологический отбор в Вооруженных Силах Российской Федерации является одним из видов профессионального отбора и представляет собой комплекс мероприятий, направленных на достижение качественного комплектования воинских должностей на основе обеспечения соответствия профессионально важных социально-психологических, психологических и психофизиологических качеств (далее — профессионально важные качества) граждан, призываемых или добровольно поступающих на военную службу, и военнослужащих требованиям военно-профессиональной деятельности.

При проведении профессионального психологического отбора оцениваются уровень интеллектуального развития, психологическая готовность к прохождению военной службы, быстрота мышления, коммуникабельность и другие профессионально важные для военной службы качества обследуемых граждан.

Профессиональная пригодность гражданина определяется относительно конкретной воинской должности, на замещение которой планируется данный гражданин.

Определение профессиональной пригодности и выработка рекомендаций по распределению граждан для подготовки по военно-учетным специальностям и воинским должностям осуществляются на основании Психологической классификации воинских должностей, замещаемых солдатами, матросами, сержантами и старшинами, и Перечня отдельных воинских должностей (специальностей) солдат, матросов, сержантов и старшин с учетом их соответствия классам основных сходных воинских должностей (приложение № 1 и приложение № 2 к Руководству по профессиональному психологическому отбору в Вооруженных Силах Российской Федерации соответственно).

Мероприятия по профессиональному психологическому отбору проводятся с использованием методов социально-психологического изучения, психологического и психофизиологического обследования.

Социально-психологическое изучение предусматривает оценку условий воспитания и развития личности, ее военно-профессиональной направленности, организаторских способностей, особенностей общения и поведения в коллективе, образовательной и профессиональной подготовленности.

Психологическое и психофизиологическое обследование позволяет оценивать познавательные психические процессы (ощущение, восприятие, память, мышление), внимание, психологические особенности личности (способности, характер, темперамент), свойства нервной системы (силу, подвижность, лабильность, уравновешенность, динамичность), психомоторики и нервно-психическую устойчивость.

Социально-психологическое изучение проводится с использованием следующих основных методов: изучение документов, наблюдение, опрос (беседа, анкетирование).

Основным методом психологического и психофизиологического обследования является профессионально-психологическое испытание (тестирование), в том числе с использованием технических средств профессионального отбора.

По результатам профессионального психологического отбора выносится одно из следующих заключений о профессиональной пригодности граждан и военнослужащих к подготовке (обучению) по военно-учетным специальностям и военной службе на конкретных воинских должностях:

а) рекомендуется в первую очередь — первая категория. Относимые к этой категории граждане и военнослужащие по уровню развития профессионально важных качеств полностью соответствуют требованиям воинских должностей, что позволяет им в установленные сроки овладеть военно-учетной специальностью, иметь по результатам инспекторских, итоговых, контрольных проверок и выпускных экзаменов преимущественно отличные оценки, получить классную квалификацию;

б) рекомендуется — вторая категория. Относимые к этой категории граждане по уровню развития профессионально важных качеств в основном соответствуют требованиям воинских должностей, что позволяет им в установленные сроки овладеть военно-учетной специальностью, иметь по результатам инспекторских, итоговых, контрольных проверок и выпускных экзаменов преимущественно хорошие оценки;

в) рекомендуется условно — третья категория. Относимые к этой категории граждане по уровню развития профессионально важных качеств минимально соответствуют требованиям воинских должностей, с трудом овладевают военно-учетной специальностью в установленные сроки, имеют по результатам инспекторских, итоговых, контрольных проверок и выпускных экзаменов преимущественно удовлетворительные оценки. Допускаются к обучению или профессиональной деятельности при недостатке кандидатов;

г) не рекомендуется — четвертая категория. Относимые к этой категории граждане по уровню развития профессионально важных качеств не соответствуют требованиям воинских должностей и не могут быть приняты на военную службу.

При вынесении заключений о профессиональной пригодности граждан учитывается также уровень их нервно-психической устойчивости.

Результаты профессионального психологического отбора отражаются в карте профессионального психологического отбора по установленной форме.

Кандидат должен также соответствовать требованиям, предъявляемым к поступающим на военную службу по контракту, по уровню образования, профессиональной и физической подготовки.

Указанные требования устанавливаются для военных комиссариатов министром обороны Российской Федерации (для воинских частей — руководителями федеральных органов исполнительной власти в соответствии с подчиненностью этих воинских частей).

В соответствии с Инструкцией по отбору граждан, поступающих на военную службу по контракту (введена в действие директивой министра обороны Российской Федерации от 13 августа 1993 г. № Д-78), граждане, поступающие на военную службу по контракту, должны соответствовать следующим требованиям:

1. По общеобразовательному цензу и уровню профессиональной подготовки:

— на воинские должности, для которых штатом предусмотрены воинские звания офицеров, — иметь высшее профессиональное образование, полученное в гражданских высших учебных заведениях, родственное избранной военной специальности, высшее или среднее профессиональное образование, полученное в военно-учебных заведениях, или иметь воинское звание офицера запаса, преимущественно с опытом работы по избранной военной или родственной ей гражданской специальности;

— на воинские должности, для которых штатом предусмотрены воинские звания прапорщиков и мичманов, — иметь высшее или среднее профессиональное образование, полученное в гражданских высших или средних специальных учебных заведениях, родственное избранной военной специальности, среднее или начальное профессиональное образование, полученное в школах техников или в школах прапорщиков и мичманов, или иметь воинское звание прапорщика (старшего прапорщика), мичмана (старшего мичмана) запаса, преимущественно с опытом работы по избранной военной или родственной ей гражданской специальности;

— на воинские должности, для которых штатом предусмотрены воинские звания солдат, матросов, сержантов и старшин, — иметь высшее, среднее или начальное профессиональное образование, или среднее (полное) общее образование либо в качестве исключения (для отдельных военно-учетных специальностей, перечни которых определяются приказами главнокомандующих видами Вооруженных Сил Российской Федерации, командующими (начальниками) родами войск, начальниками главных и центральных управлений Министерства обороны Российской Федерации) основное общее образование или иметь соответствующую военно-учетную или родственную ей гражданскую специальность, преимущественно с опытом работы по избранной военной или родственной ей гражданской специальности.

Обязательным условием назначения на должности сержантов и старшин является наличие у кандидатов среднего (полного) общего образования.

Лица, не получившие среднего (полного) общего образования и профессиональной подготовки, но имеющие высокий уровень интеллектуального развития, могут быть приняты на военную службу по контракту в индивидуальном порядке на должности солдат или матросов, не требующие длительной специальной подготовки.

2. По морально-психологическим качествам — отличаться нравственной и волевой зрелостью, нервно-психологической устойчивостью, обладать достаточным уровнем интеллектуального развития и выраженной военно-профессиональной направленностью, а также иметь другие развитые индивидуально-психологические качества, требуемые для службы по конкретной военно-учетной специальности (группе сходных специальностей).

3. По выполнению нормативов физической подготовки — выполнять прилагаемые к Инструкции по отбору граждан, поступающих на военную службу по контракту, Нормативы физической пригодности граждан к военной службе по контракту.

Требования по физической пригодности женщин определяются для 2 возрастных групп: в возрасте до 30 лет и в возрасте 30 лет и старше.

Вышеуказанными Нормативами предусмотрено выполнение кандидатами-женщинами 3 предлагаемых упражнений для проверки каждого качества:

а) силы — комплексное силовое упражнение или сгибание рук в упоре;

б) быстроты — челночный бег 10 х 10 м или бег на 100 м;

в) выносливости — лыжная гонка на 5 км или бег на 1 км.

Минимальное количество очков за выполнение каждого упражнения — 50, максимальное — 100 (очки начисляются в соответствии с показанными результатами).

При поступлении на военную службу по контракту каждый кандидат должен набрать минимальную сумму очков:

— для Воздушно-десантных войск, разведывательных частей и подразделений морской пехоты — 205 очков;

— для частей и подразделений Сухопутных войск, Военно-Морского Флота, Военно-Воздушных Сил, Ракетных войск стратегического назначения — 190 очков;

— для частей и подразделений обеспечения, ремонта и обслуживания видов Вооруженных Сил и родов войск — 180 очков.

Кроме того, необходимо проплыть вольным стилем 100 м без учета времени, без остановок и подручных средств.

Кандидат считается физически непригодным к военной службе по контракту, если он не выполнил минимальный норматив в одном из упражнений или не набрал минимальную сумму очков за все упражнения.

В необходимых случаях кандидат проходит процедуру оформления допуска к сведениям, составляющим государственную тайну.

Оформление допуска к государственной тайне производится в соответствии с Инструкцией о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 1995 г. № 1050.

Согласно ст. 21 Закона Российской Федерации «О государственной тайне» от 21 июля 1999 г. № 5485-I допуск лиц к государственной тайне осуществляется в добровольном порядке и предусматривает:

— принятие на себя обязательств перед государством по нераспространению доверенных им сведений, составляющих государственную тайну;

— согласие на частичные временные ограничения их прав в соответствии со ст. 24 указанного Закона;

— письменное согласие на проведение в отношении их полномочными органами проверочных мероприятий;

— определение видов, размеров и порядка предоставления льгот, предусмотренных указанным Законом;

— ознакомление с нормами законодательства Российской Федерации о государственной тайне, предусматривающими ответственность за его нарушение;

— принятие решения о допуске оформляемого лица к сведениям, составляющим государственную тайну.

Законом Российской Федерации «О государственной тайне» предусмотрены основания для отказа в допуске к государственной тайне (ст. 22). Основаниями для отказа в допуске к государственной тайне могут являться:

— признание гражданина судом недееспособным, ограниченно дееспособным или рецидивистом, нахождение его под судом или следствием за государственные и иные тяжкие преступления, наличие у него неснятой судимости за эти преступления;

— наличие у гражданина медицинских противопоказаний для работы с использованием сведений, составляющих государственную тайну, согласно перечню, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 16 марта 1999 г. № 83;

— постоянное проживание его самого и (или) его близких родственников за границей и (или) оформление указанными лицами документов для выезда на постоянное жительство в другие государства;

— выявление в результате проверочных мероприятий действий оформляемого лица, создающих угрозу безопасности Российской Федерации;

— уклонение его от проверочных мероприятий и (или) сообщение им заведомо ложных анкетных данных.

Перечнем медицинских противопоказаний для осуществления работы с использованием сведений, составляющих государственную тайну, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 16 марта 1999 г. № 83, установлено, что к медицинским противопоказаниям для осуществления работы с использованием сведений, составляющих государственную тайну, относятся:

1) хронические и затяжные расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями;

2) психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ:

— синдром зависимости от алкоголя (третья стадия) с признаками резидуальных и отсроченных психических расстройств;

— синдром зависимости, развивающийся вследствие употребления наркотических средств или психотропных веществ.

Решение об отказе в допуске к государственной тайне принимается в индивидуальном порядке с учетом результатов проверочных мероприятий.

Определение соответствия кандидатов, отбираемых военными комиссариатами, требованиям, установленным для поступающих на военную службу по контракту, возлагается на комиссии военных комиссариатов по отбору кандидатов.

В работе комиссий военных комиссариатов по отбору кандидатов могут принимать участие представители воинских частей, для которых проводится отбор.

Необходимо обратить внимание на то, что действующее законодательство не предусматривает таких ограничений для поступления на военную службу женщин, как семейное положение, наличие детей (в том числе дошкольного возраста)[21].

Копия решения комиссии военного комиссариата по отбору кандидатов должна быть выдана гражданину по его просьбе в течение 3 дней со дня принятия решения.

Гражданин, обратившийся с заявлением о поступлении на военную службу по контракту непосредственно в воинскую часть, после рассмотрения его кандидатуры направляется для проведения отбора и оформления документов в военный комиссариат, где он состоит на воинском учете (не состоящий на воинском учете — в военный комиссариат по месту жительства).

На такого гражданина оформляется запрос на имя военного комиссара, который подписывается командиром воинской части, с указанием всех необходимых данных.

По согласованию с военным комиссариатом воинские части могут самостоятельно проводить мероприятия по отбору граждан на военную службу по контракту. Формы соответствующих документов и порядок их оформления устанавливаются руководителями федеральных органов исполнительной власти в соответствии с подчиненностью этих воинских частей.

Кандидат, признанный комиссией военного комиссариата по отбору кандидатов соответствующим требованиям, установленным для поступающих на военную службу по контракту, получает от военного комиссара предписание и направляется в воинскую часть для заключения контракта.

Направление кандидатов в воинские части осуществляется военным комиссаром в соответствии с заключением о наличии вакантных должностей, соответствующих воинским званиям кандидатов, их образованию, подготовке, состоянию здоровья и результатам отбора.

Кандидат, направленный в воинскую часть для заключения контракта, обеспечивается воинскими перевозочными документами до пункта назначения, а в случае незаключения контракта — и обратно.

Воинские перевозочные документы для следования в воинскую часть в целях заключения контракта предоставляются кандидату в военном комиссариате по месту воинского учета в разовом порядке. В случае незаключения контракта воинские перевозочные документы для следования к месту жительства предоставляются воинской частью.

Кандидатура женщины, прибывшей для заключения контракта в воинскую часть, рассматривается командиром воинской части.

При необходимости по решению командира воинской части кандидат может быть направлен для прохождения медицинского освидетельствования, проведения с ним мероприятий по профессиональному психологическому отбору, проверки уровня его образования, профессиональной и физической подготовки и рассмотрения его кандидатуры аттестационной комиссией воинской части в целях решения вопроса о заключении с ним контракта.

Решение о несоответствии гражданина требованиям, установленным для поступающих на военную службу по контракту, принимается аттестационной комиссией воинской части.

Копия решения указанной комиссии должна быть выдана гражданину по его просьбе в течение 3 дней со дня принятия решения.

§ 3. Заключение контракта о прохождении военной службы

Контракт о прохождении военной службы заключается в письменной форме между двумя субъектами: с одной стороны гражданином (военнослужащим), с другой — Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба). Обязательным условием заключения контракта о прохождении военной службы является требование о соблюдении типовой формы контракта (в соответствии с п. 1 ст. 32 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

Типовая форма контракта о прохождении военной службы приведена в Положении о порядке прохождения военной службы (приложение № 1) и выглядит таким образом:

Контракт о прохождении военной службы 1. _______________________________________________________

(воинское звание, фамилия, имя и отчество

_________________________________________________________________________

гражданина (военнослужащего), число, месяц и год рождения)

добровольно заключил с _____________________________________

_________________________________________________________________________

(наименование федерального органа исполнительной власти)

в лице ______________________________________________________

_________________________________________________________________________

(должность, воинское звание, фамилия и инициалы должностного лица)

настоящий контракт о прохождении военной службы в ____________

_________________________________________________________________________

(в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях, органах или воинских подразделениях Государственной противопожарной службы)

на срок ___________________________________________________

_________________________________________________________________________

(срок контракта)

2. _________________________________________________________

(фамилия и инициалы гражданина (военнослужащего)

добровольно дает обязательства:

а) проходить военную службу по контракту в течение установленного настоящим контрактом срока;

б) в период прохождения военной службы по контракту добросовестно исполнять все общие, должностные и специальные обязанности военнослужащих, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

3. _________________________________________________________

(наименование федерального органа исполнительной власти)

обеспечивает соблюдение прав военнослужащего, заключившего настоящий контракт, и прав членов его семьи, включая получение льгот, гарантий и компенсаций, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, определяющими статус военнослужащих и порядок прохождения военной службы.

4. Настоящий контракт вступает в силу со дня его подписания должностным лицом, составлен в двух экземплярах.

5. Подписи сторон

_______________________________ _________________________________

(воинское звание, подпись, (должность, воинское звание,

фамилия и инициалы гражданина подпись, фамилия и инициалы

(военнослужащего) должностного лица)

_______________________________ ________________________________

(дата) (М.П., дата)

О вступлении в силу настоящего контракта объявлено приказом _________________________________________________________________________________

(дата и номер приказа соответствующего должностного лица)

Настоящий контракт прекратил свое действие ___________________

(дата прекращения действия контракта)

в связи с __________________________________________________

(основание прекращения действия контракта в соответствии с законодательством Российской Федерации)

Руководитель федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, вправе указать в пп. 2 и 3 Типовой формы контракта конкретные права и обязанности военнослужащих, предусмотренные законодательством Российской Федерации и обусловленные особенностями их военной службы. Так, дополнения к контракту предусмотрены при поступлении граждан на военную службу по контракту в органы федеральной службы безопасности, а также для военнослужащих органов федеральной службы безопасности, допускаемых (допущенных) к государственной тайне, в соответствии с приказом ФСБ России от 18 ноября 1999 г. № 576 и приказом министра обороны Российской Федерации «О поступлении граждан на военную службу по контракту в воинские части 76 гвардейской воздушно-десантной дивизии» от 14 августа 2002 г. № 309.

Необходимо обратить внимание на то, что дополнять пп. 2 и 3 Типовой формы контракта имеет право руководитель федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, командир воинской части этого делать не вправе.

Контракт о прохождении военной службы может быть первым и новым.

Первый контракт заключают ранее не проходившие военную службу по контракту:

а) женщины в возрасте от 18 до 40 лет[22]:

— пребывающие в запасе;

— не пребывающие в запасе;

— другие граждане женского пола в соответствии с нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации;

б) обучающиеся в военно-учебных заведениях, имеющие статус военнослужащих, проходящих военную службу по призыву. Военнослужащие, обучающиеся в военно-учебных заведениях, имеющие статус военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, заключают первый контракт по достижении ими возраста 18 лет, но не ранее окончания ими первого курса обучения и до окончания второго курса обучения. Указанные военнослужащие, отказавшиеся заключить контракт, подлежат отчислению из военно-учебных заведений;