Административно-правовое положение органов управления исполнения наказаний.

В соответствии с Положением о Федеральной службе исполнения наказаний (утверждено Указом Президента от 13.10.2004 № 1314) ФСИН России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания, и по контролю за нахождением лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, в местах исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением ими наложенных судом запретов и ограничений.

Основными задачами ФСИН России являются:

- исполнение уголовных наказаний, содержание под стражей лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых;

- контроль за нахождением лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, в местах исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением ими наложенных судом запретов и ограничений;

- контроль за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания;

- обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей;

- обеспечение правопорядка и законности в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и в следственных изоляторах;

- охрана и конвоирование осужденных и лиц, содержащихся под стражей;

- создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров РФ и федеральных законов;

- организация деятельности по оказанию осужденным помощи в социальной адаптации;

- управление территориальными органами ФСИН России и непосредственно подчиненными учреждениями.

Федеральная служба исполнения наказаний осуществляет следующие полномочия: 1) обеспечивает:

- правопорядок и законность в учреждениях, исполняющих наказания, и следственных изоляторах, а также безопасность лиц, находящихся на их территориях;

- безопасность объектов уголовно-исполнительной системы, а также органов Минюста России; точное и безусловное исполнение приговоров, постановлений и определений в отношении осужденных, лиц, содержащихся под стражей, и лиц, к которым применена мера пресечения в виде домашнего ареста;

- установленный порядок исполнения наказаний и содержания под стражей;

- исполнение международно-правовых обязательств Российской Федерации по передаче осужденных в государства их гражданства и по экстрадиции;

- правовую, социальную защиту и личную безопасность работников уголовно-исполнительной системы и членов их семей;

- привлечение осужденных к труду и создание условий для их моральной и материальной заинтересованности в результатах труда;

2) осуществляет:

- направление осужденных к месту отбывания наказания, их размещение, а также перевод осужденных и лиц, содержащихся под стражей, из одних учреждений в другие;

- меры по обеспечению сотрудников уголовно-исполнительной системы оружием и специальными средствами;

- медико-санитарное обеспечение осужденных и лиц, содержащихся под стражей;

- материально-техническое обеспечение деятельности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы;

- контроль деятельности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, а также контроль за соблюдением законности и обеспечением прав осужденных, лиц, содержащихся под стражей, и лиц, к которым применена мера пресечения в виде домашнего ареста;

- охрану учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, осужденных и лиц, содержащихся под стражей;

- организацию специальных перевозок осужденных и лиц, содержащихся под стражей, их конвоирование и охрану на период конвоирования;

- координацию деятельности образовательных и научно-исследовательских учреждений ФСИН России;

3) принимает участие:

- в подготовке материалов, необходимых для рассмотрения ходатайств осужденных о помиловании;

- разработке и проведении правовой экспертизы законодательных и иных нормативных правовых актов, касающихся деятельности уголовно-исполнительной системы;

- разработке федеральных программ развития и укрепления уголовно-исполнительной системы;

4) организует:

- общее и начальное профессиональное образование и профессиональное обучение, а также заочное и дистанционное обучение осужденных в образовательных учреждениях среднего и высшего профессионального образования;

- взаимодействие территориальных органов ФСИН России с территориальными органами других органов власти;

- осуществляемую учреждениями уголовно-исполнительной системы оперативно-розыскную деятельность;

- проведение с осужденными и лицами, содержащимися под стражей, воспитательную работу;

- исполнение актов об амнистии и помиловании;

5) осуществляет иные функции в случаях, предусмотренных действующим законодательством.

Возглавляет службу Директор ФСИН России, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом РФ по представлению Председателя Правительства РФ. Директор ФСИН России имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности аналогичным образом.

Директор ФСИН России обладает следующими полномочиями:

- осуществляет на основе единоначалия руководство деятельностью ФСИН России;

- вносит предложения Министру юстиции РФ;

- утверждает штатное расписание центрального аппарата ФСИН России и его территориальных органов, правила внутреннего распорядка, иные документы;

- принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации территориальных органов ФСИН России;

- решает вопросы поощрения работников уголовно-исполнительной системы и применения к ним мер дисциплинарного взыскания;

- осуществляет другие полномочия в соответствии с действующим законодательством.

К структурным подразделениям ФСИН России относятся:

- оперативное управление;

- управление собственной безопасности;

- организационно-инспекторское управление;

- управление делами;

- правовое управление;

- управление социальной, психологической и воспитательной работы с осужденными;

- управление следственных изоляторов центрального подчинения;

- управление организации деятельности тюрем и следственных изоляторов;

- управление организации исполнения наказаний, не связанных с изоляцией осужденных от общества;

- управление исполнения приговоров и специального учета;

- управление режима и надзора;

- управление охраны и конвоирования и др.

Во ФСИН России создается коллегия и сое тане Директора, его заместителей, представителей Минюста России, а также других лиц. Состав коллегии утверждается Директором ФСИН России.

Федеральная служба исполнения наказаний действует как непосредственно, так и через свои территориальные органы, учреждения, исполняющие наказания, следственные изоляторы, а также предприятия и учреждения, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы.