Вопрос ?46. Территория как объект конституционно-правового регулирования

Устройство территории непосредственно связано с распространением в ее пределах государственной власти и территориальной организации такой власти, именно поэтому территория является одним из объектов конституционного права.

Территория государства – пространство, на которое распространяется его власть и включает в себя:

- сухопутную территорию, т.е. всю сушу в пределах государственных границ

- водную территорию, охватывающую внутренние воды, территориальные воды (полоса не более 12 морских миль)

- воздушное пространство над сухопутной и водной территорией.

До XIX века господствовала теория, рассматривающая территорию государства как объект собственности (сохраняется в МП в ограниченных пределах). С середины XIX века возникает господствующая до сих пор теория «территории пространства» (территория – одна из характеристик государства, его качество)

Обустройство территории. Задачи:

1. Определить границы распространения власти и очертить границы, также определение юрисдикции государства, т.е. совокупность правомочий соответствующих государственных органов разрешать правовые споры и решать дела о правонарушениях;

2. Заложение основ эффективного управления. Решается вопрос о распределении власти по территории. Территория государства всегда определённым образом организована, разделена на части административного или политического значения, в которых проживает население, с целью управления им.

3. Осуществление региональной политики, т.е. забота о развитии и целого, и отдельных регионов (например, отстающих).

Политический аспект устройства территории позволяет использовать в науке конституционного права понятие политико-территориального устройства, которое представляет собой организацию территориального единства, обеспечиваемого установлением территориальных границ действия власти, определением внутреннего устройства территории (состава территории), разделением функций власти по территориальным уровням, определением содержания региональной политики.

Государственная территория неотчуждаема, это один из основных принципов. Государство как территориальная система предполагает единство и взаимосвязь отдельных составных частей государства, независимо от их размеров, различия в правовом статусе или организации внутреннего устройства.

Выделяют различные уровни территориальной организации:

1. Экономическая организация. Образование экономических районов, обеспечивающих территориальное размещение производительных сил.

2. Национальная система территориальных единиц, существующая либо в административной, либо национально-государственной, либо федеративной системе территориальной организации.