Регулирование

Еще один способ решения проблемы монополий — регулирование — обычная
практика в случае естественных монополий, например водопроводных и электри-
еских компаний, когда правительство контролирует уровень назначаемых цен.

На чем основывается решение правительственных органов об установлении
-редельного уровня цены? Этот вопрос не столь прост, как могло бы показаться
-а первый взгляд. Наиболее очевидный ответ — назначаемая цена, равная пре-
; ельным издержкам монополиста. Ведь если цена равна предельным издержкам,
потребители приобретут такое количество продукции монополиста, которое мак-
симизирует суммарный излишек; распределение ресурсов будет эффективным.

Однако система регулирования цены по предельным издержкам порождает лве
практические проблемы. Первую иллюстрирует рис. 15.9. Естественные монопо-
тии, по определению, имеют убывающие средние совокупные издержки. Когда
редние совокупные издержки убывают, предельные издержки меньше средних
эвокупных (гл. 13). Если чиновники, ответственные за регулирование, устано-
\ лт цену на уровне предельных издержек, она окажется ниже средних совокуп-
-ых издержек фирмы, которая неизбежно понесет убытки и просто покинет
: трасль.

Данную проблему решают различными, но одинаково далекими от совершен-
на способами. Один из них — субсидирование монополиста, когда правитель-
: тво фактически берет на себя убытки, связанные с ценообразованием по прин-
_ипу предельных издержек. Однако деньги на дотации правительство получает
: з налоговых поступлений, а налоги влекут за собой собственные безвозвратные
потери. С другой стороны, государственные служащие, ответственные за регули-
рование, могут разрешить монополисту назначить цену выше предельных издер-
жек. Если регулируемая цена равна средним совокупным издержкам, прибыль
монополиста в точности равна нулю. Однако ценообразование по средним сово-
•.;, пным издержкам ведет к безвозвратной потере, так как цена монополиста уже
-: с отражает предельные издержки производства товара. По сути дела, ценообра-
ование по средним совокупным издержкам подобно введению налога на товар
мнопо листа.

Часть 5. Поведение фирмы и теория организации рынка

Рис. 15.9

_=Н00БРА30ВАНИЕ

-Л ПРОДУКЦИЮ

ЕСТЕСТВЕННЫХ

•.'ОНОПОЛИЙ ПО

" =ИНЦИПУ

" ЕДЕЛЬНЫХ

.'ЗДЕРЖЕК

" =< как естественная

знополия имеет

тывающие средние
:: зокупные издерж-
•.' ее предельные

здержки ниже

: едних совокупных.
": этому если чинов-
-. < и. занимающиеся
: з -улированием,
~: ~ребуют от есте-
: -зенной монополии
.: ~ановить цену
: =зной предельным
. злержкам, цена
: лет ниже средних
:: зокупных издержек

монополия будет
-;: ти убытки.

Объем выпуска

Вторая проблема, которую порождает ценообразование по принципу предель-
ных издержек, — качество системы регулирования (впрочем, она же имеет место и
при регулировании по принципу средних совокупных издержек): монополист пол-
ностью лишен стимулов к снижению издержек. Любая фирма на конкурентном
рынке стремится уменьшить издержки, так как низкие издержки означают более
высокую прибыль. Но так как монополист знает, что единственный результат
снижения издержек — уменьшение установленной правительством цены на его
товар, он не видит резонов для экономии. На практике те, кто занимается регули-
рованием, решают проблему, позволяя монополисту воспользоваться некоторыми
выгодами от снижения издержек в виде более высокой прибыли. Но такая прак-
тика требует определенного отхода от основ ценообразования по принципу пре-
дельных издержек.