Пенсионный фонд.

Как гос. внебюд.фонд РФ, ПФР создан для гос. управления средствами пенс. системы и обеспечения прав граждан РФ на пенсионное обеспечение. Бюджет ПФР утверждается Гос. Думой Фед. Собрания РФ отдельным законом вместе с принятием Фед. бюджета РФ.

Среди социально значимых функций Пенсионного фонда России:

- назначение и выплата пенсий (для 39, 2 млн пенсионеров);

- учет страховых средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию;

- назначение и реализация социальных выплат отдельным категориям граждан: ветеранам, инвалидам, инвалидам вследствие военной травмы, Героям Сов. Союза, Героям РФ и т. д.

- персонифицированный учет участников системы обязательного пенсионного страхования;

- взаимодействие со страхователями (работодателями — плател-ми страх. пенс. взносов), взыскание недоимки;

- выдача сертификатов на получение материнского (семейного) капитала;

- управление средствами пенсионной системы;

- реализация Программы гос. софинансирования добровольных пенс.;

- с 2010 года — администрирование страх. ср-в, поступ. по обяз. пенс. страхованию и обяз. мед. страхованию;

- с 2010 года — установление фед. соц. доплаты к соц. пенсиям, в целях доведения совокупного дохода пенсионера до величины прожиточного минимума пенсионера.

(ФСС РФ) — один из гос. внебюд. фондов, созданный для обеспечения обязательного социального страхования граждан России. Создан 1 января 1991 г. ФСС РФ управляет средствами гос. соц. страхования РФ.

Ставка страховых взносов в ФСС РФ составляет 2, 9%.

Деятельность фонда регулируется Бюдж. кодексом РФ и фед. законом, а также иными законод. и норм.актами.

Средства Фонда образуются за счет:

- страх. взносов работ-лей (пред-й, орг-ций, учр-й и иных хоз.субъектов независимо от форм собственности);

- страховых взносов граждан, занимающихся индив. трудовой деят-тью и обязанных уплачивать взносы на соц. страхование в соответствии с законодательством;

Средства Фонда направляются на:

- выплату пособий по врем. нетрудосп-ти, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, при усыновлении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также соц. пособия на погребение или возмещение стоимости гарант. перечня ритуальных услуг;

- оплату доп. выходных дней по уходу за ребенком-инвалидом или инвалидом с детства до достижения им возраста 18 лет; оплату путевок для работников и их детей в санаторно-курортные учреждения, расположенные на территории РФ и в санаторно-курортные учреждения в гос-вах - участниках СНГ, аналогичных кот. нет в РФ, а также на лечебное (диетическое) питание;

ФФОМС — один из гос. внебюд.фондов, созданный для финансирования мед. обслуживания граждан России. Создан 24 февраля 1993 года постановлением Верховного Совета РФ № 4543-I.

Деят-ть фонда регул-ся Бюдж. кодексом РФ и фед. законом «О мед. страховании», а также иными закон. и норм.актами.

Стратег. направлением деятельности ФОМС является обеспечение исполнения на территории РФ Закона РФ «О мед. страховании граждан в РФ», а также развитие и совершенствование нормативно-методической базы ОМС.

Во исполнение установленных функций, ФОМС осущ-ет аккумулирование фин. ср-в для обеспечения фин.устойчивости системы ОМС, выравнивание фин. условий деят-ти ТФОМС в рамках базовой программы ОМС путем направления ТФОМС фин. средств на выполнение террит. программ ОМС в рамках базовой программы ОМС, нац. проект «Здоровье», пилотный проект в субъектах РФ, направленного на повышение кач-ва услуг в сфере здрав-я.

Расходование средств ФОМС осущ-ся искл-но на цели, определенные закон-м, регламентирующим его деят-ть, в соотв-и с бюджетом, утвержденным фед.законом.

Ставка страховых взносов в 2011 году ФФОМС составляет 3, 1%, в ТФМОС – 2%.

Социальная политика — система мероп-й, проводимых прав-вом через местные и рег.органы власти, направленных на улучшение кач-ва и уровня жизни больших соц. групп, финан-х из средств госбюджета и соотв-х либо идеологическим установкам гос-ва на данный момент, либо ценностным ориентациям общества на долговрем. перспективу.

Соц. политика яв-ся составной частью общей стратегии гос-ва, относящейся к соц.сфере: целенапр. деят-ть по выработке и реализации решений, непосредственно касающихся человека, его положения в обществе; по предоставлению ему соц. гарантий с учетом особенностей разл.групп населения страны проводимая прав-вом.

4. Финансовые рынки: понятие, виды, функции. Проблемы становления и развития финансовых рынков в РФ, их роль в перераспределении финансовых ресурсов

Финансовый рынок в экон. теории - система отношений, возникающая в процессе обмена экон. благ с использованием денег в качестве актива-посредника.

На финансовом рынке происходит мобилизация капитала, предоставление кредита, осуществление обменных денежных операций и размещение финансовых средств в производстве. А совокупность спроса и предложения на капитал кредиторов и заёмщиков разных стран образует мировой финансовый рынок.

Исторически сформировалось две основные модели финансовых рынков: финансовая система, ориентированная на банковское финансирование (так называемая континентальная модель), и финансовая система, ориентированная на рынок ценных бумаг и систему институциональных инвесторов (страховые компании, инвестиционные и пенсионные фонды) - так называемая англо-американская модель.

Финансовый рынок подразделяется на:

- Рынок капиталов: Рынок акционерного капитала (рынок акций) и Рынок долгового капитала (рынок облигаций и векселей)

- Денежный рынок

- Рынок производных инструментов (деривативов)

- Валютный рынок (форекс)

Рынок капиталов (рынок капитала) — часть финансового рынка, на котором обращаются длинные деньги, то есть денежные средства со сроком обращения более года. На рынке капиталов происходит перераспределение свободных капиталов и их инвестирование в различные доходные финансовые активы.

Формы обращения денежных средств (финансовых ресурсов) на рынке капиталов могут быть различными: банковские займы (ссуды); акции; облигации; финансовые деривативы; ноты и коммерческие бумаги.

Денежный рынок — система экономических отношений по поводу предоставления денежных средств в долг. Чаще всего срок денежного займа меньше года. На более длительные сроки заём может сопровождаться выпуском дополнительных ценных бумаг (векселей, закладных, облигаций, акций), и тогда он переходит в рынок капитала. Совокупность денежного рынка и рынка капитала составляет более общую финансовую категорию — финансовый рынок.

Валютный рынок — это вся совокупность конверсионных и кредитно-депозитных операций в иностранных валютах, осуществляемых между контрагентами — участниками валютного рынка.

Рынки золота - рынок, обеспечивающий осуществление международных расчетов, промышленно-бытовое потребление, частную тезаврацию, инвестиции, страхование рисков, осуществление спекулятивных операций. По степени организации различают биржевые и внебиржевые рынки золота. Золото является объектом биржевой торговли наряду с другими товарами и финансовыми активами. Биржевой рынок золота — это организованный рынок, представленный биржами драгоценных металлов и драгоценных камней. Внебиржевые рынки золота — консорциумы из нескольких банков, уполномоченных совершать сделки с золотом.

Финансовые рынки играют важную роль в воспроизводственном процессе. Они обеспечивают свободное движение финансовых ресурсов. С их помощью осуществляется мобилизация средств от внутренних и внешних сберегателей и передача их для инвестирования предприятиям, фирмам, ассоциациям, органам государственной власти. Благодаря финансовому рынку обеспечивается участие сберегателей в прибылях предпринимателей. Субъекты хозяйствования получают дополнительные финансовые ресурсы для расширенного воспроизводства, органы государственной власти различного уровня – для финансирования государственных расходов.

На развитие финансового рынка наряду с проводимой в стране денежно-кредитной политикой значительное влияние оказывают такие факторы, как социально-экономическое положение, процесс формирования и использования местного бюджета, в том числе и выбор конкретных финансовых инструментов управления бюджетным процессом, а также роль городских органов власти в поддержке и стимулировании развития региональной экономики и формирования соответствующей финансовой инфраструктуры.

Российский финансовый рынок продолжает оставаться противоречивым: несмотря на определенное движение вперед, рынок не отражает состояние экономики, не обеспечивает ее финансирование, так как идут продажа и перепродажа, игра на курсовой разнице.

Развитию рынка мешают неплатежи, существование денежных суррогатов, недоверие населения финансово-кредитной системе, что делает проблематичным вложения в ценные бумаги как отечественного, так и иностранного капитала.

5. Финансовое планирование и финансовое прогнозирование: сущность, основания, формы реализации. Современные подходы и методы финансового планирования при разработке среднесрочных финансовых планов

Финансовое планирование — выбор целей по реальности их достижения с имеющимися финансовыми ресурсами в зависимости от внешних условий и согласование будущих финансовых потоков, выражается в составлении и контроле за выполнением планов формирования доходов и расходов, учитывающих текущее финансовое состояние, выраженные в денежном эквиваленте цели и средства их достижения.

Сводный финансовый план на определённый период называется бюджет. Для выполнения определённых проектов могут использоваться сметы или бизнес-планы.

В рыночной экономике финансовое планирование собственной деятельности может осуществляться отдельным индивидом, семьёй, организацией, целым государством или их объединением, на предприятиях является неотъемлемой частью финансового менеджмента. Бухгалтерский баланс, отчёт о прибылях и убытках и отчёт о движении наличности не являются формами финансового планирования, так как в них отражаются данные из первичных документов по уже осуществлённой деятельности предприятия.

Задача стратегического финансового планирования заключается в создании и поддержании равновесия между целями, финансовыми возможностями и внешними условиями, для чего производится прогнозирование финансовой деятельности на длительный период.

Методы финансового планирования: 1) автоматический. Этот метод является примитивным методом и, как правило, используется при нехватке времени; 2) статистический (складываются расходы за предыдущие годы и делятся на количество предыдущих лет); 3) нулевой базы (все позиции должны рассчитываться с самого начала. Метод учитывает реальные потребности и увязывает их с возможностями).

Принципы планирования Процесс планирования должен осуществляться при использовании таких принципов как: 1)гибкость (постоянная адаптация к изменениям среды функционирования предприятия, для чего необходима корректировка плана при различных изменениях внешней и внутренней среды) 2)непрерывность 3)коммуникативность 4)участие 5)адекватность 6)комплексность 7)многовариантность 8) итеративность (неоднократная увязка уже составленных разделов плана(итерации), что обусловливает творческий характер процесса планирования).

6. Финансовый контроль: понятие цели субъектный состав, формы, методы

Финансовый контроль - это совокупность мероприятий, прово­димых субъектами контроля по проверке финансовых и связанных с ними операций и действий государственных органов власти, муници­пальных образований, предприятий, учреждений, организаций, а так­же населения с применением специфических форм и методов органи­зации.

Перед финансовым контролем стоят следующие задачи: содействие сбалансированности между потребностью в финансовых ресурсах и размерами денежных фондов государства и отраслей экономики; обес­печение соблюдения действующего финансового (бюджетного, нало­гового, страхового и т.д.) законодательства; обеспечение своевремен­ности и полноты выполнения юридическими и физическими лицами налоговых обязательств перед бюджетной системой и внебюджетны­ми фондами; содействие эффективному и целевому использованию средств централизованных и децентрализованных денежных фондов, а также рациональному расходованию материальных ценностей на предприятиях, учреждениях и в организациях; выявление резервов роста финансовых ресурсов, доходной базы бюджетов, прибыли и рен­табельности предприятий; обеспечение правильности ведения бухгал­терского учета и отчетности; проведение профилактической, инфор­мационно-разъяснительной работы с целью повышения финансовой дисциплины и др.

Поскольку финансовый контроль охватывает различные сферы финансово-экономической жизни общества, его эффективность зави­сит от соответствующей организации, видов, форм и методов прове­дения контроля. Финансовый контроль можно условно классифици­ровать по разным критериям.

В зависимости от субъектов, осуществляющих контроль, различа­ют следующие его виды:

. государственный контроль, который проводится органами госу­дарственной власти (Президентом и Правительством РФ, Министерством финансов РФ, Министерством РФ по налогам и сборам, Феде­ральной службой налоговой полиции РФ, Счетной палатой РФ, Госу­дарственным таможенным комитетом РФ, Центральным банком РФ и др.). Он обеспечивает интересы государства и общества и направлен на все объекты контроля независимо от их ведомственной принадлеж­ности и формы собственности;

. ведомственный контроль, осуществляемый контрольно-ревизи­онными управлениями (отделами) министерств и ведомств, охваты­вает деятельность подотчетных им предприятий, учреждений и орга­низаций;

. внутрихозяйственный контроль, проводимый финансово-эконо­мическими службами субъектов хозяйствования и направленный на непрерывное наблюдение за эффективностью финансовой, экономи­ческой, производственной, снабженческой и сбытовой деятельности, выявление внутренних резервов, обеспечение сохранности денежных и материальных средств, устранение причин и условий, порождающих хищения и бесхозяйственность;

. общественный контроль, выполняемый неправительственными общественными организациями или отдельными физическими лица­ми (экспертами) на основе добровольности;

. правовой контроль, который проводится правоохранительными органами в форме ревизий, судебно-бухгалтерской экспертизы и т.д.;

. гражданский контроль, осуществляемый физическими лицами при налогообложении их доходов и имущества, получении ими дохо­дов в виде заработной платы, премий, пособий, дивидендов, процен­тов и т.д.

По времени проведения финансовый контроль условно подразде­ляется на предварительный, текущий и последующий.

Предварительный контроль осуществляется на стадии составления, рассмотрения и утверждения бюджетов разных уровней, смет расхо­дов бюджетных учреждений, финансовых планов и программ, балан­сов финансовых ресурсов территорий и других финансово-экономи­ческих документов и проектов законов.

Текущий контроль является основным видом деятельности субъек­тов финансового контроля. Он ведется в процессе совершения произ­водственных, хозяйственных и финансовых операций, исполнения бюджета, смет доходов и расходов бюджетных учреждений с целью предупреждения и выявления нарушений финансовой (бюджетной, налоговой) дисциплины, соблюдения финансовых норм и нормативов, требований бухгалтерского учета и отчетности.

Последующий финансовый контроль проводится по окончании фи­нансового года или отчетного периода.

Основными методами проведения перечисленных видов финансо­вого контроля являются проверки, обследования, анализ и ревизии.

Проверки, проводимые органами государственного финансового контроля (например, налоговыми органами), подразделяются на до­кументальные (выездные) и камеральные.

Документальная проверка проводится непосредственно на предпри­ятии, в организации и учреждении в присутствии их должностных лиц. Источниками информации служат первичные документы, регистры бухгалтерского учета, бухгалтерская, статистическая и оперативно-техническая отчетность, сметы расходов и расчеты к ним, расчеты по налогам и другая документация.

Камеральная проверка проводится по месту нахождения конт­рольного органа на основе перечисленных выше документов, представ­ленных ему предприятиями, учреждениями и организациями, и име­ющихся у субъекта контроля документов и сведений проверяемых юридических и физических лиц.

Один из методов контроля - обследование. Обследование зак­лючается в личном ознакомлении контролирующего лица на месте с отдельными сторонами финансово-хозяйственной деятельности пред­приятий, учреждений и организаций. При этом не обязательно прове­ряются первичные бухгалтерские документы, но проводятся конт­рольные замеры работ, расхода топлива, электроэнергии, проверка скрытых объектов финансирования и налогообложения путем опро­са, анкетирования, инспекции на месте, наблюдения и т.д.

Важный метод финансового контроля - анализ, проводимый на основе детального изучения периодической и годовой финансово-эко­номической отчетности, организации финансово-хозяйственной дея­тельности предприятий, учреждений и организаций.

Основной метод финансового контроля - ревизия. Ревизия пред­ставляет собой комплекс взаимосвязанных проверок финансово-хо­зяйственной деятельности предприятий, учреждений, организаций, а также работы финансовых органов по составлению и исполнению бюд­жета, осуществляемых с помощью приемов документального и факти­ческого контроля.

7. Государственные финансы и их роль в экономике страны: понятие, структура (федеральные финансы, финансы субъектов федерации). Особенности организации и управления.

План ответа: общее понятие о государственных финансах, место и роль государственных финансов в экономике, структура (федеральные финансы, финансы субъектов федерации). Особенности организации и управления.

Государственные финансы - форма организации денежных отношений, участником которых в той или иной форме выступает государство. Государственные финансы - совокупность экономических отношений, система образования и распределения денежных фондов, необходимых государству для содержания его органов и выполнения присущих ему функций.

Государственные финансы представляют собой часть финансовой системы, в той ее части, которая относится к централизованным (публичным) финансам. Главное назначение государственных финансов - обеспечить формирование и использование финансовых ресурсов у государства, необходимых для реализации его функций.

Действующая бюджетная система РФ, как и любого федератив­ного государства, - трехуровневая. В соответствии с Конституцией РФ это бюджеты: федеральный, субъектов РФ (республик, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов феде­рального значения Москвы и Санкт-Петербурга), местные (по Бюджетному кодексу РФ - муниципальных районов и свод бюдже­тов городских и сельских поселений). Бюджеты - финансовая ос­нова управления государственных органов власти и органов местно­го самоуправления. Каждый бюджет функционирует автономно, т.е. нижестоящий бюджет своими доходами и расходами не включается в вышестоящий.

В составе бюджетов могут создаваться целевые бюджетные фон­ды за счет целевого назначения или в порядке целевых отчислений от конкретных видов доходов или иных поступлений.

Для целей планирования бюджетных ресурсов составляется кон­солидированный бюджет — статистический сводный бюджет, объе­диняющий финансовые ресурсы всех уровней бюджетной системы. За счет финансовых ресурсов бюджетной системы обеспечивается структурная перестройка экономики, развитие науки и техники, повышение эффективности производства, военная реформа и ре­форма жилищно-коммунального хозяйства. В целом это должно способствовать стабильному росту жизненного уровня населения страны.

Бюджетной системе принадлежит решающая роль в межотрас­левом и межтерриториальном перераспределении средств для выравнивания уровней экономического и социального развития ре­гионов.

Федеральный бюджет и консолидированные бюджеты субъектов РФ образуют консолидированный бюджет РФ, а бюджет субъекта РФ и бюджеты муниципальных образований на его территории формируют консолидированный бюджет субъектов РФ.

Федеральному бюджету РФ принадлежит ведущая роль: он обес­печивает финансовыми ресурсами решение общенациональных за­дач.

В качестве самостоятельного звена в системе централизованных финансов выделяются специальные внебюджетные фонды.

Федеральный бюджет и бюджеты внебюджетных социальных фондов разрабатываются и утверждаются как федеральные законы.

Бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджеты регио­нальных внебюджетных фондов также утверждаются представитель­ными органами субъектов Федерации, а местные бюджеты - мест­ными органами самоуправления.

8. Государственный кредит: понятие, субъекты, формы, функции

План ответа: Социально-экономическая сущность государственного кредита. Управление государственным кредитом. Государственный кредит в современной России: особенности и тенденции развития. Дать понятие, классификация, особенности государственных займов. Стратегия государственного заимствования.

Государственный кредит в современных условиях — это совокупность финансовых отношений, в которых в качестве одной стороны выступа­ет государство, а другой — физические и юридические лица. В сфере этих отношений государство в большинстве случаев выступает в качестве заемщика средств, а население, предприятия, банки, фонды — в каче­стве кредиторов. Кроме того, государство может выступать гарантом по обязательствам различных физических или юридических лиц.

Государственный кредит отличается от банковского прежде всего тем, что средства, взятые взаймы государством, чаще всего не имеют инвестиционного характера, т.е. не направляются на обеспечение про­цесса расширенного воспроизводства и создание новой стоимости, а трансформируются в дополнительные финансовые ресурсы и направ­ляются на покрытие всей совокупности государственных расходов. Источником погашения государственных займов и выплаты процен­тов по ним выступают бюджетные средства. Таким образом, функцио­нирование механизма государственного кредита приводит к появле­нию государственного долга.

Управление государственным кредитом может рассматриваться в узком и широком смысле. Под управлением государственным креди­том в широком смысле понимается формирование одного из на­правлений финансовой политики государства, связанной с его дея­тельностью в качестве заемщика, кредитора и гаранта. Как одно из направлений финансовой политики управление государственным кредитом находится в руках органов власти и управления государ­ством. Именно они определяют общий объем бюджетного дефицита и, следовательно, объем займов, необходимых для его финансиро­вания, основные направления и цели воздействия на денежное об­ращение, кредит, производство, занятость и целесообразность осу­ществления общегосударственных программ по поддержке малого бизнеса, отдельных районов страны и т.п.

В узком смысле под управлением государственным кредитом понимается совокупность действий, связанных с подготовкой к выпуску и размещению долговых обязательств государства, регулированию рынка государственных ценных бумаг, обслуживанию и по­гашению государственного долга, предоставлению ссуд и гарантий.

Органы управления государственным кредитом РФ Высшим органом управления государственным кредитом в РФ является Федеральное Собрание Российской Федерации, которое устанавливает макси­мальные размеры как привлечения средств для финансирования бюджетного дефицита или рефинансирования ранее сделанных дол­гов, так и кредитования за счет средств бюджета.

Государственный кредит на практике реализуется посредством госу­дарственных займов, которые приводят к появлению государственно­го долга. Финансово-кредитный словарь определяет государственный долг как «сумму задолженности по выпущенным и непогашенным го­сударственным займам (включая начисленные по ним проценты)». Таким образом, классификация государственных займов представля­ет собой классификацию всех элементов государственного долга. Государственные займы, составляющие государственный долг, мо­гут быть классифицированыпо ряду признаков.

1. По месту размещения займы могут быть подразделены на внеш­ние и внутренние. Внешние займы — это обязательства государства перед нерезидентами, а внутренние — это обязательства государства перед резидентами.

2. По способу обращения займы подразделяются на рыночные и не­рыночные. Рыночные займы — это займы, оформленные в такие цен­ные бумаги, которые свободно обращаются и перепродаются после их первичного размещения на рынке. Нерыночные государственные займы — это займы, оформ­ленные в фондовые инструменты, не имеющие вторичного фондового рынка, т.е. они покупаются инвестором у правительства и только ему могут быть проданы.

3. По сроку заимствования средств займы могут быть подразделе­ны на краткосрочные (со сроком обращения бумаг продолжительнос­тью до 1 года), среднесрочные (со сроком обращения бумаг от 1 года до 5 лет) и долгосрочные (со сроком обращения бумаг свыше 5 лет).

4. По способу обеспечения возвратности кредитных ресурсов займы делятся на закладные и беззакладные. Закладные займы — это займы, возвратность которых обеспечивается конкретным залогом (каким- либо имуществом). Беззакладные займы — займы, оформленные в облигации и другие обязательства, не имеющие конк­ретного имущественного обеспечения.

5. По уровню эмитента в трехуровневой финансовой системе Рос­сии государственные займы могут быть подразделены на федеральные, региональные и местные.

6. По форме выплаты дохода государственные займы можно разде­лить на следующие виды:

. процентные займы, доход по которым устанавливается в виде фиксированного процента от номинала.

. дисконтные займы, доход по которым инвестор получает за счет приобретения долговых обязательств с дисконтом и последующим их погашением по номинальной стоимости по окончании срока, на кото­рый средства были предоставлены заемщику;

. выигрышные займы, доход по которому осуществляется на ос­нове тиражей выигрыша. Они наименее привлекательны для инвесто­ра, поскольку не предоставляют гарантированного дохода к опреде­ленному моменту времени;

. индексационные займы, доход по которым выплачивается посред­ством индексирования номинальной стоимости первоначально при­обретенных инвестором ценных бумаг.

7. По принципу наличия обязанности заемщика соблюдать сроки по гашения займа обязательства, эмитированные заемщиком, можно раз­делить на обязательства без права досрочного погашения и обязатель­ства с правом досрочного погашения.

8. По способу погашения задолженности займы разделяют на две категории: займы, подлежащие оплате единовременно, и займы, подле­жащие оплате частями.

9. По способу определения предлагаемого инвестору дохода эмитент может предложить займы с постоянным фиксированным уровнем до­хода и займы с переменным уровнем дохода.

10. По направлениям использования заемных средств займы могут быть подразделены на целевые и нецелевые.

Долговая политика РФ на современном этапе.

Совокупный объем государственного долга РФ на 1 января 2011 г составил 5 трлн руб, в том числе внутренний долг - 3, 5 трлн руб, внешний долг - 1, 5 трлн руб.

Политика в области государственного долга РФ на 2011-2013 гг должна быть направлена на решение следующих задач: обеспечение безусловного исполнения бюджетных обязательств; развитие эффективного рынка государственных ценных бумаг; минимизацию стоимости государственных заимствований; создание условий для осуществления корпоративных заимствований.

При этом долговая политика РФ не должна наносить ущерб способности других российских заемщиков привлекать финансирование на внешнем и внутреннем рынках. Минфин предлагает создавать благоприятные условия для российских заемщиков, формируя репрезентативную шкалу доходности российского суверенного долга по всем срокам заимствований, способствуя, таким образом, созданию условий для адекватного ценообразования по долговым инструментам заемщиков из частного и государственного секторов. Одновременно предлагается обеспечить решение задачи по совершенствованию системы мониторинга внешних заимствований корпоративного сектора, созданию механизма оперативного влияния на заемную политику российских компаний и банков с крупной долей государственного участия.