Статья 168. Возмещение расходов, связанных со служебной командировкой

Комментарий к статье 168

1. Законодательством определены виды расходов, связанных с командировкой, которые компенсируются работнику. Помимо расходов на проезд, наем жилого помещения, а также связанных с проживанием вне места постоянного жительства ему возмещаются иные расходы с разрешения или ведома работодателя.

2. Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 2 октября 2002 г. N 729 установлены следующие размеры возмещения расходов:

Расходы по найму жилого помещения (кроме случая, когда направленному в служебную командировку работнику предоставляется бесплатное помещение) - в размере фактических расходов, подтвержденных соответствующими документами, но не более 550 руб. в сутки. При отсутствии документов, подтверждающих эти расходы, - 12 руб. в сутки;

Расходы на выплату суточных - в размере 100 руб. за каждый день нахождения в служебной командировке.

Расходы по проезду к месту служебной командировки и обратно к месту постоянной работы (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов, расходы за пользование в поездах постельными принадлежностями) возмещаются командированному работнику в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами, но не выше стоимости проезда:

Железнодорожным транспортом - в купейном вагоне скорого фирменного поезда;

Водным транспортом - в каюте V группы морского судна регулярных транспортных линий и линий с комплексным обслуживанием пассажиров, в каюте II категории речного судна всех линий сообщения, в каюте I категории судна паромной переправы;

Воздушным транспортом - в салоне экономического класса;

Автомобильным транспортом - в автотранспортном средстве общего пользования (кроме такси).

При отсутствии проездных документов, подтверждающих произведенные расходы, они возмещаются в размере минимальной стоимости проезда:

Железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда;

Водным транспортом - в каюте X группы морского судна регулярных транспортных линий и линий с комплексным обслуживанием пассажиров, в каюте III категории речного судна всех линий сообщения;

Автомобильным транспортом - в автобусе общего типа.

Возмещение расходов в названных размерах производится организациями в пределах ассигнований, выделенных им из федерального бюджета на служебные командировки, либо (в случае использования указанных ассигнований в полном объеме) за счет экономии средств, выделенных из федерального бюджета на их содержание (п. 2 Постановления Правительства РФ от 2 октября 2002 г. N 729).

3. Постановлением Правительства РФ от 8 февраля 2002 г. N 93 (СЗ РФ. 2002. N 7. Ст. 692) установлены нормы расходов организаций на выплату суточных, в пределах которых при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций такие расходы относятся к прочим расходам, связанным с производством и реализацией.

4. Командированному работнику оплачиваются расходы по проезду транспортом общего пользования (кроме такси) к станции, пристани, аэропорту, если они находятся за чертой населенного пункта.

При наличии нескольких видов транспорта, связывающих место постоянной работы и место командировки, работодатель может предложить командированному вид транспорта, которым ему надлежит воспользоваться. При отсутствии такого предложения работник решает этот вопрос самостоятельно.

5. При командировках в такую местность, откуда работник имеет возможность ежедневно возвращаться к месту своего постоянного жительства, но по своему желанию остается в месте командировки, расходы по найму жилого помещения (по представлении документов) возмещаются ему в установленном размере. Может ли работник ежедневно возвращаться из места командировки к месту своего постоянного жительства, в каждом случае решает руководитель организации, в которой работает командированный, с учетом дальности расстояния, условий транспортного сообщения, характера выполняемого задания, а также необходимости создания работнику условий для отдыха. Если командированный работник имеет возможность ежедневно возвращаться к месту своего постоянного жительства, суточные (надбавки взамен суточных) не выплачиваются.

6. Работникам Государственной ветеринарной службы РФ, направляемым в командировки для проведения работ по борьбе с особо опасными заболеваниями животных - сапом, бруцеллезом, сибирской язвой, бешенством и туляремией, суточные выплачиваются в размере 6% от их месячных должностных окладов, установленных в соответствии с Единой тарифной сеткой по оплате труда работников бюджетной сферы, но не свыше 2-кратного установленного размера суточных (п. 1 Постановления Правительства РФ от 3 февраля 1994 г. N 64 " О мерах по социальной защите специалистов Государственной ветеринарной службы Российской Федерации" // САПП РФ. 1994. N 6. Ст. 446).

7. Командирование федеральных государственных гражданских служащих осуществляется в порядке и на условиях, которые определены Указом Президента РФ от 18 июля 2005 г. N 813 (СЗ РФ. 2005. N 30 (ч. II). Ст. 3134).

8. Постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2005 г. N 812 установлены: размеры суточных в иностранной валюте, выплачиваемых работникам организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета, при служебных командировках на территории иностранных государств (Приложение N 1); размеры надбавок к суточным в иностранной валюте, выплачиваемых отдельным категориям работников в период пребывания в служебных командировках на территории иностранных государств (Приложение N 2). Суточные установлены в долларах США. Размер суточных дифференцирован в зависимости от страны, в которую направляется работник.

9. Субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями размеры возмещения расходов работникам организаций, финансируемых за счет средств соответствующих бюджетов, в ряде случаев устанавливаются в более высоком размере, чем работникам организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета. Так, Постановлением администрации Калининградской области от 21 июня 2005 г. N 368 " О размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, работникам государственных учреждений Калининградской области" установлено, что расходы на выплату суточных возмещаются в размере 160 руб. за каждый день нахождения в командировке (Российская газета, г. Калининград. 2005. N 155). Постановлением Правительства Мурманской области от 27 марта 2003 г. N 82-ПП " О размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, работникам организаций, финансируемых за счет средств областного бюджета" определено, что при направлении в служебные командировки в города Москва и Санкт-Петербург выплата суточных осуществляется за первые 3 дня нахождения в командировке в размере 500 руб. за каждый день и в размере 100 руб. за каждый последующий день пребывания в командировке (Мурманский вестник. 2003. N 67 - 68). Постановлением администрации муниципального образования г. Салехарда от 2 августа 2002 г. N 598 " О нормах возмещения командировочных расходов для муниципальных служащих и работников учреждений и организаций, финансируемых из бюджета города" введено, что оплата суточных производится в размере 450 руб. за каждый день нахождения в командировке.

10. Статья 168 устанавливает, что работодатель обязан возмещать иные расходы, произведенные работником с его разрешения или ведома.

11. Коллективным договором, локальным нормативным актом организации устанавливаются порядок и размеры возмещения расходов при командировках работникам организаций, не финансируемых из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов. В этих актах может определяться: кем осуществляется направление работника в командировку, оформление командировочного удостоверения; срок, когда работнику выплачиваются денежные средства на командировку; должен ли работник сам купить проездной документ или работодатель обеспечит его этим документом; право работника отказаться от поездки в командировку, например при невыдаче или несвоевременной выдаче денежных средств на командировку; представление авансового отчета об израсходованных суммах и т. д. Размеры расходов по проезду, найму жилого помещения, суточные устанавливаются с учетом имеющихся у работодателя возможностей. В настоящее время на законодательном уровне не определены ни максимальные, ни минимальные размеры, которые бы ограничивали пределы расходов, закрепляемых на локальном уровне.

12. Унифицированные формы первичной учетной документации по учету кадров: N Т-9 " Приказ (распоряжение) о направлении работника в командировку", N Т-9а " Приказ (распоряжение) о направлении работников в командировку", N Т-10 " Командировочное удостоверение", N Т-10а " Служебное задание для направления в командировку и отчет о его выполнении" - утверждены Постановлением Госкомстата России от 5 января 2004 г. N 1 " Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты" (Бюллетень Минтруда России. 2004. N 5