Экономические основы развития инженерно-энергетического комплекса города

Вопросы к теме

7.1. Инженерно-энергетический комплекс города: оценка, проблемы, пути развития.

7.2. Экономика и механизм развития коммунальной энергетики.

7.3. Экономика водопроводно-канализационного хозяйства Санкт-Петербурга.

7.1. Инженерно-энергетический комплекс города: оценка, проблемы и пути развития

Сущность инженерно-энергетического комплекса (ИЭК): комплекс отраслей ЖКХ, обеспечивающих потребности населения и других потребителей в энергетических и водных ресурсах.

Состав ИЭК водопроводно-канализационное хозяйство (ВКХ), тепло и электроэнергетика, газоснабжение, обеспечение потребителей жидкими и твердыми видами топлива.

Особенности ИЭК наличие локальных естественных монополий, выполнение жизненно важных обеспечивающих функций, непрерывный режим работы, неравномерность поставок ресурсов (по часам, суткам, сезонам года) и наличие избыточных мощностей (час-пик, сутки-максимум и т. п.).

Оценка ситуации в ИЭК:

выполнение ИЭК функций по ресурсоснабжению потребителей на пределе технических возможностей;

ухудшение технического состояния, повышение аварийности и снижение уровня надежности инженерных систем и оборудования;

распространение отсталых технологий и устаревших технических средств;

дефицит энергетических и водных ресурсов в ряде городов страны;

низкое качество поставляемых ресурсов населению и другим потребителям;

чрезмерные потери и перерасход энергетических и водных ресурсов;

наличие тенденции развития автономных систем ИЭК в связи с неэффективностью централизованного ресурсообеспечения (плохо и дорого).

Причины проблем в ИЭК: дефицит инвестиционно-финансовых ресурсов, административный механизм хозяйствования, неэффективная система управления данным комплексом, отсутствие реального механизма ресурсосбережения у производителей и потребителей, неэффективная система регулирования естественных монополий в ИЭК города. Отсюда следует необходимость глубоких структурных реформ в ИЭК (его реструктуризация).

Содержание структурной реформы (реструктуризации) ИЭК

Цели:

обеспечение устойчивой, безаварийной работы ИЭК;

обеспечение запросов потребителей в соответствии с требованиями качества;

снижение издержек и удельного потребления ресурсов до нормативного уровня.

Направления реструктуризации ИЭК:

совершенствование управления путем активного внедрения договорных отношений в разных формах (на обслуживание, на управление, аренды, концессии и др.);

формирование конкурентной среды путем проведения тендеров на строительство, реконструкцию и капремонт объектов, закупку оборудования, материалов, топлива и привлечение фирм различных форм собственности;

разработка механизма привлечения инвестиций в ИЭК (перфо-манс-контракты, ЭСКО и другие формы);

создание механизмов ресурсосбережения в ИЭК;

развитие ресурсосберегающих технологий;

повышение эффективности регулирования ЕМ в ИЭК (регулирование рентабельности и цены, участие в прибыли, конкуренция за рынок и другие формы);

использование возможностей лизинговых поставок, получение товарных кредитов и т. п.;

усиление форм контроля за деятельностью ЕМ путем проведения аудита, улучшение системы учета, ответственности за выполнение договорных обязательств, лицензирования и т. п.

Мировой опыт регулирования ЕМ в ЖКХ.

1. Регулирование рентабельности

Р = С + Кr_у (7.1)

где Р цена;

С издержки;

К капитал;

R рентабельность.

2. Регулирование цены (Х регулирование)

P1=P₀-(RPI-X), (7.2)

где P1 и Р₀ цена в отчетном и базовом периоде; RPI индекс потребительских цен; Х корректирующий фактор к цене.

3. Участие в прибыли.

4. Конкуренция за рынок (в отличие конкуренции на рынке).