Конституционное право

1. Конституционное право: понятие, предмет и метод правового регулирования, место в системе российского права.

Понятие отрасли конституционного права. Широкий и узкий подходы к определению конституционного права. Предмет правового регулирования и методы правового регулирования отрасли конституционного права. Дискуссия о предмете отрасли конституционного права. Соотношение конституционного права и государственного права. Место конституционного права в системе российского права.

2. Источники конституционного права.

Понятие источников (форм) российского права. Классификация источников конституционного права в России: по юридической силе, по территории действия и по другим основаниям.

Федеральные источники конституционного права. Конституция Российской Федерации. Общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации. Понятие и виды федеральных законов. Подзаконные акты как источник конституционного права. Решения и правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации и конституционных (уставных) судов субъектов России как источник конституционного права. Внутригосударственные договоры и иные источники конституционного права.

Источники конституционного права субъектов Российской Федерации: понятие и виды. Конституции (уставы) субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Нормативные правовые акты муниципальных образований как источник конституционного права.

Конституционные обычаи в Российской Федерации. Конституционная доктрина и иные нетрадиционные источники конституционного права.

3. Конституции в истории России, их основные черты.

Развитие конституционных идей в России (19-начало 20 вв.). Первые конституционные преобразования в России.

Конституция РСФСР 1918 г.: условия принятия и основные особенности. Конституция СССР 1924 г., Конституция РСФСР 1925 г.: причины принятия и основные черты содержания. Конституция СССР 1936 г., Конституция РСФСР 1937 г.: причины принятия и основные черты содержания. Конституция СССР 1977 г., Конституция РСФСР 1978 г.: причины принятия и особенности содержания.

Конституционные изменения 1988-1993 гг. Разработка и обсуждение проекта новой Конституции. Проекты Конституционной комиссии Съезда народных депутатов и Конституционного совещания. Иные проекты Конституции. Конституционный кризис 1993 г. Всенародное голосование 12 декабря 1993 г. Принятие и вступление в силу Конституции Российской Федерации.

4. Конституция Российской Федерации 1993 года: история разработки и принятия, основные черты содержания, юридические свойства.

Конституционные изменения 1988-1993 гг. Разработка и обсуждение проекта новой Конституции. Проекты Конституционной комиссии Съезда народных депутатов и Конституционного совещания. Иные проекты Конституции. Конституционный кризис 1993 г. Всенародное голосование 12 декабря 1993 г. Принятие и вступление в силу Конституции Российской Федерации.

Понятие, сущность, общесоциальные и юридические функции конституций. Виды конституций: материальная и формальная, юридическая и фактическая. Структура конституций. Кодифицированные и некодифицированные; гибкие, жесткие и смешанные конституции.

Характеристика Конституции Российской Федерации с точки зрения общей теории конституции. Материальная и формальная, юридическая и фактическая конституция в Российской Федерации. Характеристика Конституции Российской Федерации с точки зрения формы, порядка изменения и структуры.

Основные черты структуры и содержания Конституции Российской Федерации.

Юридические свойства Конституции Российской Федерации.

Социально-политическая сущность Конституции Российской Федерации 1993 г.

5. Порядок пересмотра Конституции Российской Федерации. Порядок принятия поправок к Конституции Российской Федерации. Порядок внесения изменений в Конституцию Российской Федерации.

Понятие пересмотра Конституции РФ, принятия поправок и внесения изменений в Конституцию Российской Федерации.

Субъекты, наделенные правом вносить предложения о пересмотре и поправках к Конституции Российской Федерации.

Процедура пересмотра Конституции Российской Федерации. Конституционное Собрание и его участие в процедуре пересмотра Конституции Российской Федерации.

Понятие «поправка к Конституции Российской Федерации». Порядок и условия внесения, принятия, одобрения и вступления в силу поправок к главам 3-8 Конституции Российской Федерации. Закон Российской Федерации к Конституции Российской Федерации. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 31.10.1995 № 12-П «По делу о толковании статьи 136 Конституции Российской Федерации».

Порядок внесения изменений в статью 65 Конституции Российской Федерации. Изменения и дополнения статьи 65 Конституции Российской Федерации в случае принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации, в случае изменения конституционно-правового статуса субъекта Российской Федерации, в случае изменения наименования субъекта Российской Федерации. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 28.11.1995 № 15-П «По делу о толковании части 2 статьи 137 Конституции Российской Федерации».

6. Конституционно-правовые нормы: понятие, особенности, виды.

Система конституционного права: конституционно-правовые нормы, институты, подотрасли. Понятие и особенности конституционно-правовых норм. Классификация конституционно-правовых норм: по содержанию, по функциям, по юридической силе, по характеру (цели) правового предписания, по назначению в механизме конституционно-правового регулирования, по территории действия, по времени действия и др. Структура конституционно-правовых норм. Специальные нормы конституционного права.

7. Конституционно-правовые отношения: понятие, виды, юридическая конструкция (субъекты, объекты, содержание, юридические факты).

Понятие и структура конституционно-правовых отношений. Субъекты конституционно-правовых отношений и их характеристика: народ, национальные группы, органы государственной власти, органы публичной власти, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, граждане, индивиды и их объединения. Объекты конституционно-правовых отношений и их характеристика. Содержание конституционно-правовых отношений. Виды конституционно-правовых отношений. Юридические факты – основания возникновения, изменения и прекращения конституционно-правовых отношений.

8. Понятие, юридическое закрепление и структура основ конституционного строя Российской Федерации. Признание человека, его прав и свобод высшей ценностью как основа конституционного строя.

Понятие и структура основ конституционного строя. Соотношение понятий: конституционный строй, государственный строй, общественный строй. Правовое закрепление основ конституционного строя. Место главы «Основы конституционного строя» в структуре Конституции Российской Федерации. Правовой механизм защиты основ конституционного строя. Структура основ конституционного строя Российской Федерации. Конституционные основы народовластия, конституционные основы публичной власти, конституционные основы федеративного устройства, конституционные основы экономических, социальных и духовно-культурных отношений.

Гуманизм конституционного строя. Человек, его права и свободы – высшая ценность. Основные концепции взаимоотношений личности и государства: естественно-правовая и позитивная. Роль гуманистического начала в Конституции Российской Федерации и его влияние на развитие России. Человек – полноправный субъект в отношениях с государством. Толкование статьи 2 Конституции Российской Федерации Конституционным Судом Российской Федерации.

9. Демократическое государство как основа конституционного строя Российской Федерации. Непосредственная и представительная демократия.

Демократия: множественность значений. Понятие и формы демократии как народовластия. Непосредственная и представительная демократия: проблемы соотношения.

Формы непосредственной демократии в России. Референдум: понятие и виды. Правовое регулирование референдума в России. Референдум Российской Федерации: субъекты права на референдум, ограничения вопросов референдума и сроков его проведения. Референдумный процесс в России.

Иные формы непосредственной демократии: выборы, опросы граждан, публичные слушания, наказы избирателей, отчеты депутатов, отзыв депутатов и других должностных лиц, общие собрания граждан, сходы граждан, правотворческая (законодательная) инициатива, обращения граждан, петиции, собрания и публичные мероприятия. Правовая регламентация и проблемы реализации.

10. Федеративное государство как основа конституционного строя Российской Федерации.

Понятие и виды территориального устройства государства. Федеративное устройство: понятие, признаки, виды. Общая характеристика федеративного устройства России. Правовая природа Российской Федерации. Становление и развитие федеративных отношений в России. Национально-территориальный и территориальный принципы устройства Российской Федерации. Договорные отношения в России. Виды субъектов Российской Федерации.

Принципы федеративного устройства: государственная целостность, единство системы государственной власти, разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, равноправие и самоопределение народов в Российской Федерации, равноправие субъектов Российской Федерации.

Понятие и виды суверенитета. Признаки государственного суверенитета. Конституционное закрепление суверенитета Российской Федерации, целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации, верховенства Конституции Российской Федерации и федеральных законов на всей территории Российской Федерации.

11. Республиканская форма правления как основа конституционного строя Российской Федерации.

Понятие и виды формы правления. Понятие и признаки республиканской формы правления. Основные черты президентской и парламентарной республик. Особенности смешанной республики в России.

12. Разделение властей как основа конституционного строя Российской Федерации.

Возникновение и развитие идей о разделении властей. Содержание принципа разделения властей. Разделение властей в федеративном государстве (по вертикали). Конституционное закрепление принципа разделения властей в России. Особенности конституционного разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную. Конституционные принципы самостоятельности и независимости органов законодательной, исполнительной и судебной власти. Президент Российской Федерации в системе разделения властей.

Конституционное разделение государственной власти между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Система сдержек и противовесов и ее конституционное содержание в России.

13. Экономические основы конституционного строя Российской Федерации.

Принципы рыночной экономики: единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности.

Собственность: понятие и виды. Признание и равная защита частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности. Конституционно-правовой статус земли и других природных ресурсов.

14. Социальное государство как основа конституционного строя Российской Федерации.

Возникновение и развитие идей о социальном государстве. Основные направления социальной политики российского государства, направленной на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в сфере труда и охраны здоровья, социального обеспечения и социальной защиты (государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, установление государственных пенсий, пособий). Проблемы реализации принципа социального государства в Российской Федерации.

15. Идеологическое и политическое многообразие как основы конституционного строя Российской Федерации. Конституционно-правовой статус политических партий и иных общественных объединений.

Принцип идеологического многообразия в Российской Федерации, конституционный запрет устанавливать какую-либо идеологию в качестве государственной или обязательной.

Конституционно-правовой статус общественных объединений. Понятие и виды общественных объединений в России. Общественные организации, общественные движения, общественные фонды, общественные учреждения, органы общественной самодеятельности населения. Правовые основы создания и деятельности общественных объединений. Контроль государства за деятельностью общественных объединений.

Конституционно-правовой статус средств массовой информации в Российской Федерации.

Политический плюрализм и его признаки. Принцип многопартийности в России. Конституционно-правовой статус политических партий в России. Порядок создания политических партий в России. Контроль государства за деятельностью политических партий в России. Конституционный запрет создания и деятельности общественных объединений, цели и действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни.

16. Светское государство как основа конституционного строя Российской Федерации.

Конституционная характеристика России как светского государства. Светское государство: понятие и признаки. Конституционно-правовой статус религиозных объединений. Религиозные группы и организации. Порядок учреждения, реорганизации и ликвидации религиозных объединений. Проблемы реализации принципа светского государства в России.

17. Конституционно-правовой статус личности: понятие, структура, особенности правового регулирования.

Конституционное закрепление конституционного статуса личности. Гражданство и правосубъектность (правоспособность, дееспособность, деликтоспособность) в структуре конституционного статуса личности.

Основные права, свободы и обязанности как структурные элементы конституционного статуса личности. Понятие и система конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации, классификация прав и свобод. Поколения прав и свобод. Личные, политические, социально-экономические и культурные права и свободы. Индивидуальные и коллективные права и свободы.

Гарантии в системе конституционного статуса личности.

18. Гражданство Российской Федерации: понятие, принципы, основания приобретения и прекращения.

Понятие гражданства. Принципы гражданства: равное гражданство, единое гражданство, открытый и свободный характер гражданства. Запрет автоматического изменения гражданства при заключении или расторжении брака гражданина Российской Федерациис лицом, не имеющим гражданства Российской Федерации, а также лиц при изменении гражданства супругом. Защита и покровительство граждан Российской Федерации, находящихся за пределами Российской Федерации.

Двойное гражданство. Правовое регулирование двойного гражданства в Российской Федерации. Безгражданство.

Основания приобретения гражданства Российской Федерации: Признание, приобретение гражданства Российской Федерации по рождению, прием в гражданство Российской Федерации в общем порядке, прием в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке, восстановление в гражданстве Российской Федерации, выбор гражданства (оптация) при изменении государственной границы Российской Федерации.

Основания прекращения гражданства Российской Федерации: выход из гражданства Российской Федерации, выбор иного гражданства (оптация) при изменении государственной границы Российской Федерации. Основания отказа в выходе из гражданства.

Отмена решений по вопросам гражданства Российской Федерации.

Гражданство детей и недееспособных лиц, над которыми установлены опека или попечительство. Гражданство данных лиц при изменении гражданства родителей, опекунов и попечителей, при приобретении или прекращении гражданства Российской Федерации его родителями, опекунами или попечителями, одним из его родителей. Гражданство детей при усыновлении (удочерении).

Полномочия Президента Российской Федерации по вопросам гражданства. Полномочия федеральных органов исполнительной власти, ведающих вопросами внутренних дел, и федеральных органов исполнительной власти, ведающих вопросами иностранных дел, и дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации, находящихся за пределами Российской Федерации, по вопросам гражданства.

19. Право на жизнь и иные личные права и свободы человека и гражданина, практика их реализации в Российской Федерации.

Система личных прав и свобод, их содержание. Право на жизнь. Конституционные основы правового регулирования смертной казни в России. Право на охрану государством достоинства личности. Право на свободу и личную неприкосновенность. Право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту чести и доброго имени. Право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Неприкосновенность жилища. Право свободно определять и указывать свою национальную принадлежность. Право на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества. Право на свободу передвижения по территории Российской Федерации, выбор места пребывании и жительства. Право свободного выезда за пределы Российской Федерации и право беспрепятственного возвращения в Российскую Федерацию. Свобода совести и вероисповедания. Свобода мысли и слова. Право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Свобода массовой информации и конституционная гарантия ее осуществления (запрет цензуры).

20. Право на участие в управлении делами государства и иные политические права граждан Российской Федерации, практика их реализации в Российской Федерации.

Система политических прав и свобод, их содержание.Право участвовать в управлении делами государства. Право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления. Право граждан участвовать в референдуме. Равный доступ граждан к государственной службе. Право граждан участвовать в отправлении правосудия.

Право на объединение. Право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления.

21. Экономические права и свободы человека и гражданина, практика их реализации в Российской Федерации.

Система экономических прав и свобод, их содержание.Право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. Право частной собственности. Право каждого иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Право наследования. Право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю.

22. Социальные права и свободы человека и гражданина, практика их реализации в Российской Федерации.

Система социальных прав и их конституционное содержание. Право на труд, отвечающий требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. Право на защиту от безработицы.

Право на индивидуальные и коллективные трудовые споры, включая право на забастовку. Право на отдых и его конституционные гарантии.

Защита государством материнства и детства, семьи. Права и обязанности родителей и детей.

Право на социальное обеспечение, его виды.

Право на жилище и конституционные гарантии его обеспечения.

Право на охрану здоровья и медицинскую помощь и его конституционные гарантии.

Право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

23. Конституционные обязанности граждан Российской Федерации.

Система конституционных обязанностей личности. Взаимосвязь прав, свобод и обязанностей.

Обязанность соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Обязанность гражданина при осуществлении своих прав и свобод не нарушать права и свободы других лиц. Обязанность платить законно установленные налоги и сборы. Обязанность защищать Отечество. Обязанность охранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам. Взаимные обязанности родителей и трудоспособных детей, достигших 18 лет. Обязательность получения основного общего образования.

24. Принципы конституционно-правового статуса личности.

Понятие и система принципов конституционного статуса личности в Российской Федерации. Принцип неотчуждаемости и естественного происхождения прав и свобод. Принцип признания и гарантирования прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права. Принцип равенства всех перед законом и судом, его содержание. Запрет дискриминации. Принцип гарантированности основных прав и свобод. Принцип непосредственного действия прав и свобод человека и гражданина.

Пределы прав и свобод человека и гражданина в России. Конституционные критерии ограничения основных прав и свобод граждан и других лиц.

25. Конституционные гарантии реализации, охраны и защиты прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.

Конституционный принцип гарантирования прав и свобод человека и гражданина.

Обязанность государства по обеспечению и защите прав и свобод личности. Роль законодательных и исполнительных органов в обеспечении прав и свобод граждан.

Государственная защита прав и свобод личности в России. Право каждого защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Право на обращение в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты. Право каждого на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностными лицами.

Судебная защита прав и свобод. Конституционные гарантии правосудия: свободный доступ к правосудию; гарантии подсудности; право юридической помощи; презумпция невиновности; запрет повторного осуждения; недействительность незаконно полученных доказательств; право на пересмотр приговора; гарантии от самообвинения; права потерпевших от преступлений на компенсацию причиненного ущерба; запрет обратной силы закона и др.

26. Особенности конституционно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.

Иностранцы, лица без гражданства, лица с двойным гражданством, лица, получившее политическое убежище, беженцы, вынужденные переселенцы как субъекты конституционно-правовых отношений.

Конституционные основы статуса иностранных граждан и лиц без гражданства. Национальный режим пользования правами и свободами для иностранцев и лиц без гражданства в России.

Конституционные основы статуса лиц, получивших политическое убежище в Российской Федерации: предоставление Российской Федерацией политического убежища иностранным гражданам и лицам без гражданства.

Конституционные основы статуса беженцев и вынужденных переселенцев.

27. Конституционно-правовой статус Российской Федерации: понятие и структура.

Конституционные характеристики России как федеративного государства: наименование Российской Федерации, состав Российской Федерации, территория Российской Федерации, юрисдикция Российской Федерации на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, государственные символы России (флаг, герб, гимн), гражданство Российской Федерации, государственный язык Российской Федерации. Суверенитет Российской Федерации и его конституционные гарантии. Вооруженные силы Российской Федерации. Международная правосубъектность Российской Федерации.

Принятие в Российскую Федерацию и образование в ее составе нового субъекта Российской Федерации.

Столица Российской Федерации и ее статус.

Федеральная система государственной власти. Система федерального законодательства. Режим федеральной государственной собственности. Единство денежной и кредитной системы.

Компетенция Российской Федерации в сфере ее исключительного ведения. Полномочия Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

28. Конституционно-правовой статус субъектов Российской Федерации: понятие и структура. Особенности конституционно-правового статуса отдельных субъектов Российской Федерации.

Виды субъектов Российской Федерации, особенности их статуса. Изменение статуса субъекта Российской Федерации. Особенности республик как субъектов Российской Федерации. Право республик устанавливать свои государственные языки.

Конституционные характеристики субъекта Российской Федерации: название, территория субъекта Российской Федерации, изменение границ между субъектами Российской Федерации, государственные символы субъектов Российской Федерации, столица субъекта Российской Федерации. Система органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Система законодательства субъектов Российской Федерации.

Компетенция субъектов Российской Федерации. Полномочия субъектов Российской Федерации по вопросам совместного ведения с Российской Федерацией. Исключительная компетенция субъектов Российской Федерации.

Административно-территориальное устройство субъектов Российской Федерации.

Национально-культурная автономия как способ разрешения национального вопроса.

29. Понятие и принципы избирательного права в Российской Федерации. Избирательная система Российской Федерации.

Понятие и виды выборов. Выборы как способ формирования органов публичной власти. Избирательное право: понятие и характеристика. Субъективное и объективное избирательное право. Активное и пассивное избирательное право. Избирательные цензы: понятие и виды. Избирательные системы: понятие и виды. Достоинства и недостатки мажоритарной и пропорциональной избирательных систем. Смешанные избирательные системы.

Принципы избирательного права в России: всеобщее, равное, свободное и прямое избирательное право при тайном голосовании.

30. Избирательный процесс в Российской Федерации: понятие и основные стадии.

Понятие избирательного процесса. Правовое регулирование избирательного процесса в Российской Федерации.

Стадии избирательного процесса в Российской Федерации:

1) назначение выборов;

2) формирование избирательных округов;

3) составление списков избирателей;

4) выдвижение кандидатов (списка кандидатов) и их регистрация;

5) предвыборная агитация;

6) голосование и подведение итогов выборов.

Обжалование нарушений избирательных прав граждан и ответственность за нарушения законодательства о выборах.

31. Порядок избрания Президента Российской Федерации. Основания и порядок прекращения полномочий Президента Российской Федерации.

Требования, предъявляемые к кандидату на должность Президента Российской Федерации. Срок полномочий Президента Российской Федерации.

Законодательство о выборах Президента Российской Федерации. Основные принципы проведения выборов Президента Российской Федерации. Избирательные права граждан Российской Федерации при выборах Президента Российской Федерации. Выдвижение и регистрация кандидатов на должность Президента Российской Федерации. Предвыборная агитация. Финансирование выборов Президента Российской Федерации. Голосование и определение результатов выборов Президента Российской Федерации.

Порядок вступления в должность Президента Российской Федерации. Принесение присяги.

Неприкосновенность Президента Российской Федерации.

Основания прекращения исполнения полномочий Президента Российской Федерации. Основания и порядок отрешения Президента Российской Федерации от должности.

32. Конституционные функции и полномочия Президента Российской Федерации.

Основные конституционные функции и полномочия Президента Российской Федерации. Полномочия Президента Российской Федерации в сфере отношений государства и личности. Полномочия Президента Российской Федерации в системе сдержек и противовесов. Полномочия Президента Российской Федерации по формированию федеральных государственных органов. Полномочия Президента Российской Федерации по участию в законодательном процессе. Полномочия Президента Российской Федерации в области обороны страны и обеспечения ее безопасности. Полномочия Президента Российской Федерации в области внешней политики и международных отношений. Представительские функции Президента Российской Федерации. Иные полномочия Президента Российской Федерации.

33. Федеральное Собрание – парламент Российской Федерации, его структура. Состав и порядок формирования палат Федерального Собрания Российской Федерации.

Федеральное Собрание – парламент Российской Федерации: конституционная характеристика. Функции Федерального Собрания Российской Федерации: законодательная, представительная, контрольная. Структура Федерального Собрания Российской Федерации: Совет Федерации и Государственная Дума.

Совет Федерации. Состав и порядок формирования Совета Федерации. Полномочия Совета Федерации. Должностные лица и органы Совета Федерации. Порядок организации работы Совета Федерации. Правовые акты Совета Федерации.

Государственная Дума: состав и порядок формирования. Требования, предъявляемые к кандидатам в депутаты. Особенности выборов депутатов Государственной Думы. Должностные лица и органы Государственной Думы. Порядок организации работы и проведения заседаний. Правовые акты Государственной Думы. Прекращение полномочий и роспуск Государственной Думы.

34. Конституционные функции и полномочия Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

Полномочия Государственной Думы. Система и классификация: законодательные, представительные, контрольные, организационные и иные полномочия. Законодательные полномочия Государственной Думы по принятию законов. Контрольные полномочия: дача согласия Президенту Российской Федерации на назначение Председателя Правительства Российской Федерации; выдвижение обвинения против Президента Российской Федерации в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления для отрешения его от должности; заслушивание посланий Президента Российской Федерации, посланий Конституционного Суда Российской Федерации, выступлений руководителей иностранных государств (совместно с Советом Федерации); заслушивание ежегодных отчетов Правительства Российской Федерации о результатах его деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой; решение вопроса о доверии Правительству Российской Федерации; обращение в Конституционный Суд Российской Федерации с запросами; назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации; назначение на должность и освобождение от должности Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов; назначение на должность и освобождение о должности Председателя Центрального банка Российской Федерации; назначение пяти членов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации; проведение парламентских расследований; участие в консультациях при назначении и отзыве Президентом Российской Федерации дипломатических представителей в иностранных государствах и международных организациях. Организационные (дополнительные) полномочия: - принятие Регламента Государственной Думы; определение внутренней структуры и общего порядка работы палаты; заключение соглашений о межпарламентском сотрудничестве. Специальные полномочия: объявление амнистии.

35. Конституционные функции и полномочия Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

Полномочия Совета Федерации: законодательные, представительные, контрольные, организационные и иные полномочия. Законодательные полномочия Совета Федерации по одобрению федеральных законов. Представительные полномочия Совета Федерации: утверждение изменения границ между субъектами Российской Федерации.

Контрольные полномочия Совета Федерации: утверждение указа Президента Российской Федерации о введении военного положения; утверждение указа Президента Российской Федерации о введении чрезвычайного положения; решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации; назначение выборов Президента Российской Федерации; отрешение Президента Российской Федерации от должности; заслушивание посланий Президента Российской Федерации, посланий Конституционного Суда Российской Федерации, выступлений руководителей иностранных государств (совместно с Государственной Думой); назначение на должность судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации; назначение членов Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации – представителей общественности; обращение в Конституционный Суд Российской Федерации с запросами, назначение на должность и освобождение от должности Генерального прокурора Российской Федерации; назначение на должность и освобождение от должности заместителя Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов; назначение на должность и освобождение от должности пяти членов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации; проведение парламентских расследований; участие в консультациях при назначении и отзыве дипломатических представителей на заседаниях комитетов Совета Федерации.

Организационные (дополнительные) полномочия: принятие Регламента Совета Федерации; определение внутренней структуры и общего порядка работы палаты; заключение соглашений о межпарламентском сотрудничестве.

36. Законодательный процесс в Российской Федерации: понятие и основные стадии.

Законодательный процесс: понятие и основные стадии. Обязательные и факультативные стадии федерального законодательного процесса.

Законодательная инициатива, ее субъекты. Обсуждение законопроектов и их принятие Государственной Думой. Рассмотрение Советом Федерации законов, принятых Государственной Думой. Вопросы, подлежащие обязательному рассмотрению Советом Федерации. Отклонение федерального закона Советом Федерации и его повторное рассмотрение Государственной Думой. Порядок разрешения разногласий между палатами. Подписание и обнародование федеральных законов Президентом Российской Федерации. Отклонение Президентом Российской Федерации федеральных законов и повторное рассмотрение Государственной Думой и Советом Федерации законов, отклоненных Президентом Российской Федерации.

Особенности принятия федеральных конституционных законов и законов о конституционных поправках.

37. Правительство Российской Федерации: порядок формирования, конституционные функции и полномочия.

Конституционно-правовая характеристика Правительства Российской Федерации. Место Правительства Российской Федерации в системе федеральных органов государственной власти.

Состав и порядок формирования Правительства Российской Федерации. Взаимоотношения Правительства Российской Федерации с Президентом Российской Федерации.

Полномочия Правительства Российской Федерации: общие; в сфере экономики; в сфере бюджетной, финансовой, кредитной и денежной политики; в социальной сфере; в сфере науки, культуры, образования; в сфере природопользования и охраны окружающей среды; в сфере обеспечения законности, прав и свобод граждан, борьбы с преступностью; по обеспечению обороны и государственной безопасности Российской Федерации; в сфере внешней политики и международных отношений и иные полномочия.

Правовые акты Правительства Российской Федерации.

Организация деятельности Правительства Российской Федерации. Председатель, заместители Председателя, федеральные министры: порядок назначения и полномочия. Заседания Правительства Российской Федерации. Отставка Правительства Российской Федерации и сложение Правительством Российской Федерации своих полномочий.

38. Судебная система Российской Федерации. Федеральные суды и суды субъектов Российской Федерации.

Судебная власть в системе разделения властей. Конституционные основы судоустройства, судопроизводства, статуса судей в Российской Федерации.

Судебная система Российской Федерации. Требования, предъявляемые к кандидатам на должность судьи. Порядок назначения судей.

Реформа судебной системы в Российской Федерации.

Конституционные принципы правосудия. Независимость суда. Несменяемость судей. Неприкосновенность судей. Равенство всех перед законом и судом. Открытое разбирательство в судах. Состязательность и равноправие сторон. Участие граждан в отправлении правосудия (суд присяжных). Надлежащее финансирование судов.

39. Конституционный Суд Российской Федерации: состав, порядок формирования, конституционные функции и полномочия.

Состав и порядок формирования Конституционного Суда Российской Федерации. Требования, предъявляемые к кандидатам на должность судьи Конституционного Суда Российской Федерации. Структура Конституционного Суда Российской Федерации: основные и вспомогательные организационно-правовые формы его деятельности. Вопросы, рассматриваемые в заседаниях Конституционного Суда Российской Федерации. Должностные лица и аппарат Конституционного Суда Российской Федерации. Секретариат Конституционного Суда Российской Федерации.

Компетенция Конституционного Суда Российской Федерации. Цель и задачи Конституционного Суда Российской Федерации. Функции Конституционного Суда Российской Федерации. Полномочия Конституционного Суда Российской Федерации: нормативно-правовое регулирование полномочий Конституционного Суда Российской Федерации и конкретизация полномочий Конституционного Суда Российской Федерации в его правовых позициях. Виды полномочий Конституционного Суда Российской Федерации: основные и дополнительные, юрисдикционные и неюрисдикционные.

Характеристика основных юрисдикционных полномочий Конституционного Суда Российской Федерации: конституционного абстрактного последующего нормоконтроля нормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, внутригосударственных договоров; конституционного абстрактного предварительного нормоконтроля международных договоров Российской Федерации; разрешения споров о компетенции; конституционного конкретного последующего нормоконтроля на основании жалоб на нарушение конституционных прав и свобод граждан, а также запросов судов; официального толкования Конституции Российской Федерации.

Характеристика дополнительных юрисдикционных полномочий Конституционного Суда Российской Федерации: участия в процедуре отрешения Президента Российской Федерации от должности на основании выдвинутого Государственной Думой обвинения в совершении государственной измены или иного тяжкого преступления; проверки конституционности предложенного вопроса (предложенных вопросов) референдума Российской Федерации; проверки конституционности инициативы проведения референдума Российской Федерации по предложенному вопросу (предложенным вопросам) референдума.

Характеристика дополнительных неюрисдикционных полномочий Конституционного Суда Российской Федерации: участия в процедуре принесения присяги Президентом Российской Федерации; направления посланий Федеральному Собранию – парламенту Российской Федерации; права законодательной инициативы по вопросам своего ведения.

Разграничение полномочий Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов в области нормоконтроля.

40. Решения Конституционного Суда Российской Федерации: понятие, виды, юридические свойства. Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации.

Итоговые решения Конституционного Суда Российской Федерации: понятие, виды, юридические свойства. Постановления и заключения Конституционного Суда Российской Федерации.

Определения Конституционного Суда Российской Федерации, их разновидности.

Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации: понятие, виды, юридические свойства.

Научная дискуссия о решениях и правовых позициях Конституционного Суда Российской Федерации как источнике конституционного права и иных отраслей российского права.

Роль решений и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации в судебной практике.

41. Конституционный судебный процесс: понятие и основные стадии.

Понятие, нормативно-правовое регулирование и предмет конституционного судопроизводства. Субъекты конституционного судопроизводства. Конституционный Суд Российской Федерации как орган судебной власти, осуществляющий конституционное правосудие. Стороны в конституционном судопроизводстве. Участники конституционного судопроизводства, содействующие осуществлению конституционного правосудия: эксперты, свидетели, специалисты, переводчики, иные участники. Юридическое представительство в конституционном судопроизводстве.

Принципы конституционного судопроизводства: независимость, коллегиальность, гласность, устность разбирательства, язык судопроизводства, непрерывность судебного заседания, состязательность и равноправие сторон; диспозитивность, доступность и справедливость, конституционность и законность, полнота, всесторонность и объективность, процессуальная экономия.

Доказывание и доказательства в конституционном судопроизводстве.

Виды производств в конституционном судебном процессе (устное (полное) и письменное (усечённое), простое и объединённое, основное и дополнительное (по разъяснению решений Конституционного Суда Российской Федерации), производства по отдельным категориям дел).

Стадии устного (полного) и письменного (усечённого) производства: внесение обращения; предварительное рассмотрение обращения Секретариатом Конституционного Суда Российской Федерации; предварительное изучение обращения судьёй (судьями) Конституционного Суда Российской Федерации; заседание Конституционного Суда Российской Федерации по решению вопроса о принятии обращения к рассмотрению, основания отказа в принятии обращения к рассмотрению; назначение дела к слушанию; подготовка дела к слушанию; судебное разбирательство при рассмотрении дела в порядке устного производства, его этапы и особенности разбирательства при рассмотрении дела без слушания; совещание, голосование и принятие Конституционным Судом Российской Федерации итогового решения; провозглашение, вступление в силу и опубликование итогового решения Конституционного Суда Российской Федерации; исполнение решения Конституционного Суда Российской Федерации.

42. Особенности рассмотрения в Конституционном Суде Российской Федерации дел по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан.

Полномочие Конституционного Суда Российской Федерации.

Объект разбирательства по делу. Закон как предмет жалобы. Иные нормативные правовые акты, которые могут обжаловать граждане и их объединения в Конституционном Суде.

Субъекты права на обращение. Индивидуальная и коллективная жалоба. Право объединений граждан на обращение в Конституционный Суд.

Допустимость жалобы: закон затрагивает конституционные права и свободы граждан. Нарушение конституционного права: закон, применён в конкретном деле, рассмотрение которого завершено в суде.

Возможные последствия принятия жалобы к рассмотрению.

Пределы проверки. Проверка по содержанию, по форме, по порядку подписания, заключения, принятия, опубликования или введения в действие; с точки зрения установленного Конституцией Российской Федерации разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную; с точки зрения установленного Конституцией Российской Федерации разграничения компетенции между федеральными органами государственной власти; с точки зрения разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, установленного Конституцией Российской Федерации, Федеративным и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий.

Итоговое решение по делу и его юридические последствия. Пересмотр судебного акта ввиду нового обстоятельства. Возмещение судебных расходов.

43. Конституционные основы статуса судей в Российской Федерации.

Понятие и структурные элементы правового статуса судьи в Российской Федерации.

Виды правового статуса судьи: статус действующего судьи; статус судьи, полномочия которого приостановлены; статус судьи, пребывающего в отставке.

Правосубъектность судьи. Основания и порядок наделения его полномочиями. Основания и порядок прекращения его полномочий.

Основные принципы правового статуса судьи в Российской Федерации: несменяемость, независимость, неприкосновенность, равноправие судей.

Гарантии правового статуса судьи в Российской Федерации.

Основные права и обязанности судьи в Российской Федерации. Занятия и действия, не совместимые с должностью судьи в Российской Федерации. Этические нормы поведения судьи в Российской Федерации, принятые в судейском сообществе.

Ответственность судьи в Российской Федерации.

44. Особенности организации и функционирования законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Принципы деятельности органов государственной власти субъекта Российской Федерации. Система органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации: порядок формирования, структура, организация деятельности, компетенция. Статус депутатов. Законодательный процесс в субъектах Российской Федерации.

Органы исполнительной власти в субъектах Российской Федерации. Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации: порядок формирования, полномочия, ответственность, правовые акты.

45. Конституционные основы местного самоуправления в Российской Федерации.

Конституционно-правовая природа местного самоуправления. Права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления.

Правовые, территориальные, экономические основы местного самоуправления в Российской Федерации. Муниципальные образования: городские, сельские поселения, муниципальные районы, городские округа и внутригородские территории городов федерального значения. Изменение границ территорий, на которых осуществляется местное самоуправление.

Вопросы местного значения. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями. Система муниципальных правовых актов.

Система органов местного самоуправления: представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, ответственность органов местного самоуправления.

Конституционные гарантии местного самоуправления.

ЛИТЕРАТУРА

Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 г. № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 г. № 7-ФКЗ).

2. Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации» от 21.07.1994 г. № 1-ФКЗ (ред. от 05.04.2013 г.).

3. Федеральный конституционный закон «Об арбитражных судах в Российской Федерации» от 28.04.1995 г. № 1-ФКЗ (ред. от 06.12.2011 г.).

4. Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» от 31.12.1996 г. № 1-ФКЗ (ред. от 25.12.2012 г.).

5. Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации» от 17.12.1997 г. № 2-ФКЗ (ред. от 07.05.2013 г.).

6. Федеральный конституционный закон «О референдуме Российской Федерации» от 28.06.2004 г. № 5-ФКЗ (ред. от 24.04.2008 г.).

7. Федеральный конституционный закон «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» от 07.02.2011 г. № 1-ФКЗ (ред. от 01.12.2012 г.).

8. Закон РФ «О статусе судей в Российской Федерации» от 26.06.1992 г. № 3132-1 (ред. от 25.11.2013 г.).

9. Федеральный закон «О мировых судьях в Российской Федерации» от 17.12.1998 г. № 188-ФЗ (ред. от 04.03.2013 г.).

10. Федеральный закон «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» от 05.07.1999 г. № 3-ФЗ (ред. от 23.07.2013 г., с изм. от 02.12.2013 г.)

11. Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ (ред. от 28.12.2013 г.)

12. Федеральный закон «О выборах Президента Российской Федерации» от 10.01.2003 г. № 19-ФЗ (ред. от 28.12.2013 г.)

13. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6.10.2003 г. № 131-ФЗ (ред. от 28.12.2013 г.)

14. Федеральный закон «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» от 18.05.2005 г. № 51-ФЗ (ред. от 28.12.2013 г.)

15. Федеральный закон «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания» от 03.12.2012 г. № 229-ФЗ (ред. от 02.07.2013 г.)

16. Кодекс судейской этики (Утв. VIII Всероссийским съездом судей 19.12.2012 г.)

Учебная литература

1. Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность. М, 2000.

2. Алешкова И.А., Умнова И.А. Конституционное право РФ: учебник для бакалавров. М., 2012.

3. Витрук Н. В. Конституционное право Российской Федерации: учебник. М.: Инфра-М, 2011.

4. Витрук Н.В. Конституционное правосудие. Судебно-конституционное право и процесс: Учебное пособие - 4-е изд.перераб. и доп. М.: Норма, 2012.

5. Витрук Н. В. Верность Конституции. М., 2008.

6. Гранкин И.В. Парламентское право Российской Федерации. М., 2013.

7. Козлова Е. И., Кутафин О. Е. Конституционное право России. М., 2014.

8. Комментарий к Конституции Российской Федерации / Под ред. В.Д.Зорькина М.: Норма: Инфра-М., 2013.

9. Комментарий к Федеральному конституционному закону «О Конституционном Суде Российской Федерации» (постатейный) / Ю.А. Андреева, В.В. Балытников, Н.С. Бондарь и др. / Под ред. Г.А. Гаджиева. М.: Норма, Инфра-М, 2012.

10. Лазарев Л.В. Правовые позиции Конституционного Суда России. М., 2008.

11. Нудненко Л. А. Конституционное право России: учебник. 3-е изд., М.: Юрайт, 2014.

12. Основы конституционного строя России: двадцать лет развития / Под ред. А.Н. Медушевского. М., 2013.