ЗАДАНИЕ 3. Разграничение земель и определение полномочий по управлению земельными ресурсами

Содержание задания: кратко описать существующие формы собственности на землю, ознакомится с нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы разграничения земель, составить таблицу разграничения земель по формам собственности, определить полномочия по управлению и распоряжению землями на территории муниципального образования.

Формы собственности на землю в Российской Федерации определяются главой III ЗК РФ, при этом в качестве формообразующего основания выступает субъект права собственности. Право собственности выражается через триаду правомочий собственника по владению, пользованию и распоряжению имуществом. Собственниками земли могут выступать граждане РФ, граждане иностранных государств и лица без гражданства. На основании статьи 36 Конституции РФ собственники вправе по своему усмотрению распоряжаться принадлежащими им земельными участками, использовать их для бытовых, предпринимательских и иных целей, совершать различные сделки, в том числе и по отчуждению, но в пределах, предусмотренных законодательством, то есть если это не наносит ущерба окружающей природной среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц. Собственниками земли могут быть также все коммерческие и некоммерческие организации, кроме государственных и муниципальных предприятий и учреждений.

Таблица 5 - Разграничение земель по формам собственности

К государственной собственности относятся земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований. Государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации (собственность субъектов РФ).

При разграничении государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся:

- земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации;

- земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти;

- иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

К собственности субъектов Российской Федерации относятся:

- земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации;

- земельные участки, предоставленные органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

- иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

К собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся:

- земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований;

- земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления;

- иные предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земельные участки.

Право собственности у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возникает с момента государственной регистрации права собственности на земельные участки в органах Росреестра. Однако отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими. Право распоряжаться земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, возложено на органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.

С учетом изложенного, осуществляется разграничение земель по формам собственности в границах поселения, составляется таблица 5. Полномочия по управлению и распоряжению землями в муниципальном образовании, с указанием конкретной площади территории попадающей под соответствующую юрисдикцию отражаются в таблице 6.

Таблица 6 - Полномочия по управлению и распоряжению землями

в границах муниципального образования

Рекомендуемая литература

1. Градостроительный кодекс Российской Федерации. - М.: Издательство Ось-89, 1998. - 80 с.

2. Земельный кодекс Российской Федерации: Принят Гос. Думой 28 сентября 2001г. Одобрен Советом Федерации 10 октября 2001г. // Рос. газ. - 2001. - 30 октября (с изменениями и дополнениями).

3. О государственном земельном кадастре: Федеральный закон. - М.: Издательство ПРИОР, 2000. - 16 с.

4. О государственном кадастре недвижимости. Федеральный закон. от 24.07.2007 года № 221-ФЗ.

5. О землеустройстве: Федеральный закон // Рос. газ. - 2001. - 23 июня.

6. Об обороте земель сельскохозяйственного назначения: Федеральный закон. Принят Гос. Думой 26 июня 2002 г. Одобрен Советом Федерации 10 июля 2002 г.// Российская газета. -2002. - 27 июля.

7. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации. Федеральный закон от 6.10.2003 № 131-ФЗ.

8. Об утверждении Правил кадастрового деления территории РФ и правил присвоения кадастровых номеров земельным участкам: Постановление правительства РФ от 6 сентября 2000 г. № 660 // Рос. газ. - 2000. - 19 сентября.

9. Об утверждении Правил предоставления сведений государственного земельного кадастра: Постановление Правительства РФ от 2 декабря 2000 г. № 918 // Рос. газ. - 2000. -26 декабря.

10. Управление земельными ресурсами. - М.: КолосС, 2004. - 527 с. Т.3 Варламов А.А. Земельный кадастр: В 6 т. Т. 1. Теоретические основы государственного земельного кадастра – М.: КолосС, 2007. – 383 с. Т. 3. Государственные регистрация и учет земель. – М.: КолосС 2007, - 528 с.

11. Воробьев А.В. Землеустройство и кадастровое деление Волгоградской области. Справочное издание. – Волгоград: Станица-2, 200.- 92 с.

12. Земельный кадастр: Учебно-практическое пособие / А.А. Варламов, С.А. Гальченко, С. Н. Захарова. - М.: ГУЗ, 2001. - 384 с

13. Управление земельными ресурсами. Земельный кадастр, землеустройство и оценка земель (зарубежный опыт) / Под ред. С. Н. Волкова, В.С. Кислова. – М.: Технология ЦД, 2003.- 378 с.

Приложение 1

Таблица вариантов