Эколого-природоресурсные договоры – самостоятельная система правового регулирования водных отношений

Современное законодательство и теоретическая концепция о природоресурсных договорах сводится к следующему – в законодательстве закреплено положение о том что договоры во всех природоресурсных отраслях права регулируются гр правом. Ст 38 вк – договор водопользования регулируется гр правом. ст 12- к договору водопользования применяется положение об аренде предусмотренной гк.

МА Гравинский «договорное право». Вывод что в договоры являются цивилистическими, что по мнению Яковлева не верно, так как в этих договорах отсутсвует соглашение сторон, а договор в гп- волеизъявление сторон по изменению прекращению возникновению имущественных прав. Отсутствие равноправия сторон, так как содержание договора закреплено не только в вк но и др нпа и так предписывается что должен делать водопользователь, водопотребитель и юр лицо которое сбрасывает в во сточные воды. Такое предписание абсолютно не приемлемо для гп- экологические требования по соблюдению нормативов по охране природных ресурсов, все эти требования носят конституционный характер- ст 9, 36, 42, 58

Предмет гп- товар, работа, услуги- творение человека

Природные ресурсы- творение природы

Водные ресурсы не товар.

Объект договора водопользования не является ни вещью ни имуществом.

· Вода это основа жизни на земле, первая потребность для людей, животного и растительного мира, человек 2/3 вода, в растениях 9/10. Человек зависит от воды.

· Вода это объективная реальность существующая без участия человека, она является общим благом, не отчуждаемым. Основание воспроизводства постоянно сменяющихся человеческих поколений

· Вода обязательный компонент практически всех биологических промышленных технических процессов.

· Вода используется для удовлетворения различных потребностей мыслимых и не мыслимых для человека общества и гос-ва в целом. Через 20—30 лет питьевая вода станет дороже чем углеводородные энергоносителя- нефть и газ

· Вода объективно существует без всякого содействия со стороны человека. И является условием жизнедеятельности и воспроизводства.

· Вода естественно возникший природный ресурс. Компонент природы.

· Элемент природы на ряду с землей, недрами, животным и растительным миром. Они все взаимосвязаны

· Вода используется и ка кпредмет труда и как средство производства

Причина- введена частная собственность на компоненты природы

Объектов договора не могут быть признаны водные ресурсы

Водный объект не мыслим без дня берегов, неотторжимы земля и вода. Водные ресурсы отделить нельзя. Водный объект зависит и от растительного мира- подводный и наземный.

Глава 27, 28, 29 гк- понятие условия заключение изменение договора

Классификация эпр договоров

1. Водообеспечения

· Водопользование

· Водопотребление

2. Водоохранные

· Водоотведение

· Водосброс

· Транспортировке воды

v Федеративный договор об охране окр среды

v Водный кодекс

v Фз от 7 дек 2011 «о водоснабжении и водоотведении»

v Правила подготовки заключения договора водопользования, право на заключение которых предоставляется на аукционе, утв 14 апр 2007 №230

v Правила подготовки и заключения договора водопользования, пп 12 марта 2008

Типовые договоры

1. Горячего водоснабжения

2. Холодного водоснабжения

3. Водоотведения

4. О транспортировке горячей воды

5. О транспортировке холодной воды

6. О транспортировке сточных вод

7. О подключении к централизованным системам горячего водоснабжения

8. О подключении к централизованной системе холодного водоснабжения

9. О подключении к централизованным системам водоотведения

В гп договоры:

1. Реальные. Займа ссуды хранение залога

2. Консенсуальные. Договор купли-продажи, имущественного найма найма вещей, услуг, подряда, поручения, аренды, товарищества

Договор водопользования.

Характеризуется исходя из способов водопользования: изъятия без сброса, изъятие и сброс, без изъятия и сброса

Договор- предписание органов власти. Есть возможность передачи права 3м лицам

17.10.12

Договор водоснабжения, водоотведения, транспортировки воды

Водоснабжения, водоотведения регулируется вк и типовым договором, который включает и водоснабжение и водоотведение. Получение воды из централизованной систем водоснабжения. 2 договора объединены в 1. Они объединены что является неверным, так как разные общественные отношения, но и в том и др договоре есть эк требования по качеству поставляемой воды и нормативы загрязнения при сбросе сточных вод в канализационную систему. Эпр договор.

Транспортировки воды.

Утв фед водным агентством. Исполнитель(организация которая обеспечивает изъятие воды и транспортировку клиентам для бытовых и промышленных целей) и абонент- стороны. Договор по оказанию услуг по мнению гп. Не верно так как при транспортировке включаются эк нормы и санитарно-эпидемиологические нормативы.

Правовая охрана водных ресурсов (объектов, которые включает и др природные объекты и ресурсы)

1. Понятие пр охраны во

2. Источники пр охраны

3. Природоохранные меры по обеспечению качества вр, закрепленных в вп:

· Водоохранные зоны, прибрежные полосы

· Зоны и округа санитарной охраны природных и лечебных ресурсов

4. Предохранительная система охраны во

5. Пр охрана вод от загрязнения, засорения и истощения

6. Пр охрана поверхностных вод

7. Пр охрана подземных вод

8. Организационно правовые меры по охране вод

· Овос – оценка воздействия на окр среду планируемой деятельности

· Гос обществ экспертиза

· Учет и отчет водопользователей

· Норматив качества водных ресурсов(пдк, пдв, санитарные правила и нормы)

Пр охрана вод – система норм водного и иного законодательства, предназначенных для регулирования обществ отношений в сфере использования и охраны вр, включающая пр меры по обеспечению жизни человека, жизни органических веществ, включая наземных и водных ресурсов, растительный и животный мир. Обеспечение населения водой для питьевых и бытовых нужд в рамках установленных нормативов качества. Пр охрана обеспечения деятельности физ и юр лиц связанная, в области производственной, с/х и иных сферах деятельности. Меры ответственности за неисполнение или не надлежащее исполнение требований законодательства и иных норм.

В рф в среднем на 1 кв км площади страны приходится 146 тыс кубометров воды. на 1 жителя страны 17 кубометров в год. Распределение ресурсов неравномерно. 80% промышленных предприятий и 85% населения могут использовать только 14% речного стока.

В ур – начало 2 рек- кама и вятка. 1900 прудов. 16 500 ге вводных ресурсов. 2, 6 млн кубметров в сутки. Эксплуатируется только 148 тыс в сутки. Есть минеральные воды и лечебные грязи. Мин воды 1840 кубметров, а извлекается 126 кубметров.

Источники пр регулирования.

Вк. Основные требования к охране во, охрана от загрязнения и засорения ст 55, 56, 57, 59, 60! (сейчас убрали проведение гос экспертизы при строительстве объектов влияющих на во) 61, 62, 63, 65, 66, 67.

Фз об охране окр среды. Принципы использования и охраны любого объекта природы, порядок пользования, порядок предоставления природного объекта, нормативы качества окр природной среды и предотвращения негативных действий в процессе использования и охраны. Ответственность.

Положение об оценке воздействия намечаемой хоз и иной деятельности на окр среду рф. Положение утв госкомохраны

Положение об охране поверхностных вод, утв госкомприрод ссср.

Положение об охране подземных вод. Утв 3 министерствами- геологии ссср, милиорации и водного хоз-ва. здравоохранения и госгортехнадзор. 1984г

Положение о водоохранных зонах во и их прибрежных защитных полосах. Пп от 23 ноября 2006

Правила установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос во. 10 янв 2009

Положение о декларировании безопасности подводных потенциально опасных объектах находящихся во нутр водах тер моря рф. Пп от 21 февр 2002

О порядке разработки и утв нормативов предельно допустимых вредных воздействий на во.

Правила согласования, размещения хоз и иных объектов а так же внедрение новых технологических процессов влияющих на состояние водных биологических ресурсов и их среды обитания. пп 28 июля 2008

О порядке утв правил охраны жизни людей на во. Пп 14 дек 2006. об охране жизни людей на во- в ур пп 2006

Правила охраны жизни людей на во в ур. От 22 дек 2008.

Порядок проведения рыбохоз мелиорации водных объектов. Очищение среды обитания рыб.

Порядок утв нормативов допустимых сбросов веществ микроорганизмов во для водопользователей.

О порядке разработки и утв нормативов качества воды в во рыбохоз значения. В тч нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ в во – пдк.

Правила охраны от загрязнения прибрежных вод и морей. Утв 3 министерствами ссср. 1983-84

Положение о защите сохранения морской среды в экономической зоне ссср, утв постановлением советов министров ссср.

От загрязнения засорения и истощения

Загрязнение – насыщение поверхностных и подземных вод посторонними растворимыми или удерживающимися видами взвесей веществами ухудшающими в результате этого физические. Химические и биологические свойства воды. Коренное изменение состава воды в во и поступление в них загрязняющих веществ.

Поверхностные воды признаются загрязненными если их состав или свойства изменились под прямым и косвенным влиянием производственной деятельности и бытового использования вод населения если эти воды частично или полностью стали непригодны для использования- ст 56. Источниками загрязнения признаются объекты с которых осущ сброс или иное поступление в во вредных веществ, которые ухудшают качество поверхностных и подземных вод и возможность их использования.

Критерий загрязнённости воды и ухудшения качества, которые влияет на жизнь и здоровье человека животных рыб опред санитарными правилами и нормами – санпин «питьевая вода и водоснабжение населенных мест» фз о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения

23.10.12

Загрязнением признается так же повышение температуры изменяющие условия жизнедеятельности водных организмов.

Засорение – качественное состояние в русле водоема. Вещество воды не ухудшается и не изменяется а русло насыщается не растворимыми предметами

Истощение характеризует качество состояние природных запасов воды водных объектов. Сокращение количества воды в водоемах. Происходит под влиянием деятельности людей.

4х системные мероприятия по охране вод

1. Технические

2. Предохранительные

· Планирование мероприятий по охране вод путем составление бассейновых планов

· Предварительное согласование мест проектов строительства предприятий сооружений различных объектов влияющих на состояние вод с органами регулирующими использование вод. Система оценки воздействия на окр среду.

· Установление условий общего водопользования обязательны для всех водопользователей

· Обязательное получение разрешения всеми водопользователями если этот вид водопользования осущ на основании разрешения органов власти

· Объявление заповедными водных объектов представляющих особую научную и культурную ценность

· Получение разрешения на пользования водным объектом для сброса сточных вод, прежде всего в подземные воды, регулируется законодательством о недрах, поверхностные воды- договор о водоотведении утв органами коммунального хоз-ва но не имеет офиц утв органами власти

· Установление округов и зон предельных санитарно-охранных

· Установление предельных норм допустимого загрязнения

3. Хоз экономические

4. Юридические

Мероприятия по охране вод от истощения- выделяется особое внимание

Пр охрана водных объектов при проведении работ влияющих на состояние во- ст 69

Овос при производстве электрической энергии ст 62

Ст 64 – опред при статус зоны округа санитарной охраны во вр

Ст 67- пр статус зоны эк бедствия и чс

Порядок определения нормативов предельно допустимых вредных воздействий на во

Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы утв пп главного санитарного врача 2001

Методика разработки нормативов допустимого воздействия на во Приказ минприроды 2007 12 дек

Методика разработки нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов для водопользователей

Гигиенические нормативы- предельно допустимая концентрация пдк

Правила охраны жизни людей на водных объектах в ур

Порядок проведения рыбохоз мелиораций во утв фед агентством по рыболовству 2009

Пп 3 сент 2010 утв предельно допустимые концентрации зорина в воде во хоз питьевого культурно бытового водопользования

Положение об охране подземных вод утв мин геологии ссср 15 авг 1984 мин мелиорации водного хоз-ва 24 июля 1984 минздравоохранения 17 июля 1984 согласовано с гос комитетом ссср по надзору за безопасным ведением работ промышленности и горному надзору

Под охраной подземных вод понимается система мер направленных на предотвращение и устранение последствий загрязнения и истощения вод, на сохранение качественного и количественного состояния подземных вод которое позволяет использовать их в народном хоз-ве, сейчас в экономической сфере.

Охрана пв включает

1. Соблюдение основного закона об охране окр среды, норм вк и др нпа

2. Осущ-е мер по предотвращению и ликвидации утечек сточных вод, загрязняющих веществ с поверхности земли и горизонты пв

3. Повышение уровня очистки сточных вод и недопущение сброса в водотоки, водоемы подземные водоносные горизонты неочищенные сточные воды

4. Строгое соблюдение требований по порядку проведения разведки на подземные воды по проектированию строительству и эксплуатации забора пв

5. Систематический контроль за состоянием пв и ок среды в тч на участках водозабора и в районах крупных промышленных и сх объектов

6. Проведение др водоохр мероприятий по защите пв

Основные объекты охраны= эксплуатируемые водоносные горизонты хоз и питьевого назначении. Ответственность на водопользователях. Наступает прежде всего эк природоресурсная, админ, уг, и гр в случае уничтожения имущества

Обязательное составление и согласования проекта водозабора

Зоны санитарной охраны на всех водозаборных сооружениях подающих воду для хоз бытовых и питьевых нужд из подземных источников

3 пояса

1. Строгого режима. Не менее 30 м от водозабора

2. И 3 Пояса ограничений. Охрана от загрязнения источника водоснабжения. Опред гидродинамическими расчетами исходя из в горизонта

3. Опред санитарно эпидеминолог службой

Порядок регулирования захоронения стоков неочищенных вод

31.10.12