Глава 10. 1 Leslie Dienes. Reflections on a Geographic Dichotomy: Archipelago Russia // Eurasian Geography and Economics

¹ Leslie Dienes. Reflections on a Geographic Dichotomy: Archipelago Russia //
Eurasian Geography and Economics. September 2002. Vol. 43. No 6. P. 455. Россий­
ский ученый Борис Родоман отвел глубинке не менее 10 миллионов кв. километ­
ров (порядка двух третей российской территории) и объявил, что эти территории
находятся в процессе прямо противоположном модернизации. Родоман Б. Новая
поляризация российского пространства // Полюса и центры роста в региональном
развитии / Под ред. Ю. Г. Липеца. М.: ИГРАН, 1998. С. 35; цит. по: Grigory loffe and
others. Russia's Fragmented Space. Johns Hopkins University Press, 2001. P. 77.

² Дине обращает внимание на то, что сибирские нефтяные, газовые и металлопро­
катные центры связаны и интегрированы с национальной и глобальной экономи­
ками, тогда как в то же самое время большая часть населения этого региона не по­
лучает и не будет получать каких-либо существенных выгод от такого «множаще­
гося преуспевающего экспорта природных ресурсов». Leslie Dienes. Reflections
on a Geographic Dichotomy. P. 450-451.

³ Виктор Моут отмечает, что «до XX столетия Большая Сибирь в обиходе не счита­
лась органической частью России». См.: Victor L. Mote. Siberia: Worlds Apart.
Boulder, Colo.: Westview Press, 1998. P. 57. Роль Сибири как сердца России — ско­
рее современное представление и домысел.

⁴ В то же самое время целенаправленные, лимитированные ограничения по прожи­
ванию в небольшом количестве населенных пунктов восточнее Урала (например,
Норильске) могут оказаться полезными. В этом случае сибирские города с одним
градообразующим предприятием необходимо было бы уменьшать; при этом миг­
рантов должны привлекать, главным образом, субсидии норильского предприятия
и местных властей или, для нелегальных мигрантов, чрезвычайно низко оплачива­
емая случайная работа, а не перспективы новой стабильной занятости.

В округе Туларе (Tulare County) и других регионах Калифорнии с высоким уров­нем безработицы местные власти платили получателям социальных пособий за то, чтобы они покинули регион для поисков работы в других штатах. В 2001 году, на­пример, в рамках программы «Больше возможностей для работоспособных лю­дей» 750 жителям было выплачено в среднем по 1600 долларов для того, чтобы 20*

Фиона Хилл, Клиффорд Гэдди. Сибирское бремя ______________________________

они переселились на Средний Запад и в другие районы со сравнительной нехват­кой рабочей силы. См.: Evelyn Nieves. A Fertile Farm Region Pays Its Jobless to Quit California // New York Times. 18 June 2001; M. Mindy Moretti. Counties Pay Residents on Welfare to Move. Program Gets High Marks from Participants and County Financial Officers // Online County News. National Association of Counties. 33, 13. 2 July 2001 (https://www.naco.org/pubs/cnews/01-7-2/counties.htm).

⁶ В 2002 году в России принят новый закон о поддержке переселения для север­
ных регионов. Было объявлено, что летом 2003 года на финансирование этого
мероприятия будет выделено 900 миллионов рублей (30 миллионов долларов).
Правительственные и другие источники указывали, что порядка 780 000 человек
или семей (не уточнено) зарегистрировались в списках на получение помощи в пе­
реселении с Севера. В рамках проекта Всемирного банка по финансированию пе­
реселения в настоящее время в Москве проверяются новые более эффективные
и успешные схемы государственной поддержки эмиграции с Севера, которые
позволили бы обеспечивать мигрантов сертификатам на готовое жилье на новых
местах по их выбору. Новый закон также определяет принцип федерального
изыскания жилищных сертификатов и свободу выбора места проживания. Пред­
ставители Всемирного банка в Москве отмечают, что «старое мышление» о необ­
ходимости того, чтобы место для переселения мигрантам указывало правительст­
во, постепенно изживается, поскольку правительственные эксперты осознают, что
«административное определение мест назначения существенно повысило бы риск
обратной миграции и снизило бы эффективность содействия миграции». В целом
Всемирным банком предусмотрено выделение 70 миллионов долларов на содейст­
вие миграции с российского Севера на трехлетний период начиная с 2003 года. На
май 2003 года первые 1800 семей обратились с просьбой об участии в этом проек­
те. Процесс эмиграции, собственно говоря, уже начался. Электронная переписка
авторов с Андреем Марковым (Всемирный банк, Московский офис. 2003. 19 июня).

⁷ См.: Richard Burger and Charles Undeland. Center-Region Relations in the Russian
Federation: A Case Study of Nizhny Novgorod Oblast. Strengthening Democratic
Institutions Project Harvard University, August 1993; Andrei Makarychev. The Region
and the World: The Case of Nizhnii Novgorod. Working Paper 6. Zurich: Center for
Security Studies and Conflict Research, May 2001 (https://www.unn/runnet.ru/nn).

⁸ Л. Дине перечисляет города с самым высоким потреблением: Москва, Санкт-Пе­
тербург, Новосибирск, Нижний Новгород, Екатеринбург, Самара, Омск, Казань,
Уфа, Челябинск и Ростов-на-Дону. Он отмечает, что на эти города (все с числен­
ностью населения свыше 250 000 человек) приходится три четверти российского
«среднего класса», или тех, кто зарабатывает от 150 до 2500 долларов в месяц.
Еще он отмечает, что российский «среднемесячный заработок... похоже, быстро
убывает по мере удаления от столицы и уменьшается почти пропорционально раз­
меру города». См.: Leslie Dienes. Reflections on a Geographic Dichotomy. P. 448.

⁹ Michael Bradshaw.Jhe Geographic factor in Russia's Modernization. Presentation at
Center for Strategic and International Studies. Washington. 7 November 2002; Victor L.
Mote. Siberia: Worlds Apart. P. 2.

Примечания

¹⁰ Robert N. Taaffe. The Conceptual, Analytical and Planning Framework of Siberian Development // Geographic Studies on the Soviet Union: Essays in Honor of Chauncy D. Harris / George Demko and Roland Fuchs (eds.). Research Paper 211. University of Chicago Departament of Geography, 1984. P. 166; Leslie Dienes. The Development of Siberia: Regional Priorities and Economic Strategy // Geographical Studies on the Soviet Union. P. 204-205. " Leslie Dienes. The Development of Siberia. P. 204—205.

¹² Немецкий журналист Майкл Туманн во время своего летнего путешествия по Си­
бири видел, как заброшенные золотые прииски в Сибири стали вновь разрабаты­
вать с использованием сезонных рабочих бригад без специальных средств
(Michael Thumann. Dossier: Abschied vom Ende der Welt (Dossier: A Farewell from
the End of the World) // Die Zeit. 31 December 2000); то же самое отмечал Эндрю
Джек, побывав в тех регионах летом 2002 года (Andrew Jack. Pioneering Migration
Scheme Offers Hope to Inheritors of Stalin's Arctic Penal Colonies // Financial
Times. 17 July 2002. P. 20).

¹³ Действительно, в 1996—2001 годах население Канады еще больше сконцентри­
ровалось в четырех обширных городских регионах: Монреале, на юге провинции
Онтарио; на южном острове Ванкувер, провинция Британская Колумбия; в горо­
дах Калгари — Эдмонтон, провинция Альберта. На их долю приходится 51 процент
населения Канады. Из данных Statistics Canada по результатам переписи 2002 го­
да (https://www.statcan.ca).

¹⁴ Statistics Canada // CANSIM II. Table 051-0001 (https://www.statcan.ca). Один
процент численности населения России составляет порядка 1, 5 миллиона человек,
но населяет обширный регион российского Севера примерно 12 миллионов чело­
век или около 8 процентов российского населения. См.: Timothy Heleniak.
Migration from the Russian North during the Transition Period. Social Protection
Discussion Paper 9925. Washington: World Bank, 1999. P. С 8-9.

¹⁵ В 1998 году ВВП Северо-Западных территорий Канады равнялся примерно
2, 4 миллиарда долларов, порядка 15 процентов из которых были поступлениями от
добывающей промышленности. ВВП Юкона достиг 947 миллионов долларов, 7 про­
центов из которых принесли разработки месторождений. Для сравнения, в том же
самом году на долю добывающей промышленности в сводном ВВП Канады приходи­
лось 3, 6 процента. Добывающая промышленность занимала второе место только в
государственных данных по основным отраслям промышленности в Северной Кана­
де. Canada Mining Facts. Mineral and Mining Statistics (https://mmsd1.mms.nrcan.gs/
mmsd/facts/canFact_e.asp? region1d=12).

¹⁶ Northern Indicators, 2000. Published under the authority of the Minister of Indian
Affairs and Northern Development. Ottawa, 2000 (https://www.aink-
inac.gc.ca/pr/sts/pu2000_e.pdf).

¹⁷ Michael Lelyveld. Russia: Foreign Energy Investment Lagging in Ex-Soviet Region
// RFE/RL. Feachers. 27 November 2002.

¹⁸ Vladimir Kontorovich. Can Russia Resettle the Far East? // Postcommunist Econo­
mies. 2000. Vol. 12. No 3. P. 374.

Фиона Хилл, Клиффорд Гэдди. Сибирское бремя

¹⁹ Ibid. P. 379.

²⁰ Vladimir Kontorovich. Economic Crisis in the Russian Far East: Verdevelopment or
Colonial Exploitation? // Post-Soviet Geography and Economics. 2001. Vol. 42. No. 6.
P. 395, процитировано российским экономистом Юрием Пивоваровым.

²¹ Ibid. P. 400-401.

²² Ibid. P. 404.

²³ Предложения В. Конторовича аналогичны предложениям известных российских
аналитиков, которые критически относятся к подходу российского правительства
к региону. См., например, рекомендации по российскому Северу Михаила Деляги­
на, директора Московского института проблем глобализации, в: Sarah Karush.
Harnessing the North // The Moscow Times. 28 November 2000.

²⁴ MikhailAlexseev. Socioeconomic and Security Implications of Chinese Migration in
the Russian Far East // Post-Soviet Geography and Economics. 2001. Vol. 42. No 2.
P. 95-111.

²⁵ Несколько российских регионов уже признаны ЮНЕСКО местами всемирного
наследия: девственные леса Коми в 1995 году, озеро Байкал в 1996-м, вулканы
Камчатки в 1996-м, Золотые горы Алтая в 1998-м, части полуострова Камчатка в
2001 году, Центральный Сихоте-Алинь в Приморском крае также в 2001-м. Более
подробно см. сайт ЮНЕСКО: https://www.unesc.org/whc.

²⁶ Важно отметить различие между той разновидностью специального фонда, ко­
торый предлагаем мы, от специализированных ресурсных фондов, учреждаемых
в других странах. Штат Аляска, например, создал Корпорацию постоянного фон­
да Аляски (Alaska Permanent Fund Corporation; более подробно см. сайт:
https://www.apfc.org) с целью перераспределения доходов от природных ресур­
сов среди населения штата. Дивиденды от фонда пополняют региональную эконо­
мику более чем на 10 миллиардов долларов, а их доля в годовом доходе некото­
рых жителей сельских районов штата составила все 10 процентов. Идею сибир­
ского ресурсного фонда предполагается использовать для стимулирования отъ­
езда людей из региона, а не на то, чтобы поощрить их оставатьс! я (что является це­
лью Фонда Аляски). Этот фонд не должен быть фондом освоения Сибири и со­
держания ее жителей.