Глава 9. Правовое регулирование страхования. страхование. Общей правовой основой осуществления обязательно­го социального страхования является Закон Российской Федерации от 16 июля 1999 г

страхование. Общей правовой основой осуществления обязательно­го социального страхования является Закон Российской Федерации от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социаль­ного страхования»¹, Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Россий­ской Федерации»², Закон Российской Федерации от 28 июня 1991 г. № 1499-1 «О медицинском страховании граждан в Россий­ской Федерации»³, Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчаст­ных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»⁴.

Обязательное социальное страхование представляет собой сие- " тему создаваемых государством правовых, экономических и органи­зационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодатель­ством Российской Федерации, иных категорий граждан вследствие признания их безработными, трудового увечья или профессиональ­ного заболевания, инвалидности, болезни, травмы, беременности и родов, потери кормильца, а также наступления старости, необхо­димости получения медицинской помощи, санаторно-курортного лечения и наступления иных установленных законодательством Российской Федерации социальных страховых рисков, подлежащих обязательному социальному страхованию.

Основными принципами осуществления обязательного соци­ального страхования являются:

устойчивость финансовой системы обязательного социального страхования, обеспечиваемая на основе эквивалентности страхово­го обеспечения и страховых взносов;

всеобщий обязательный характер социального страхования, доступность для застрахованных лиц реализации своих социальных

гарантий;

государственная гарантия соблюдения прав застрахованных лиц на защиту от социальных страховых рисков и исполнение обяза­тельств по обязательному социальному страхованию независимо от финансового положения страховщика;

государственное регулирование системы обязательного социаль­ного страхования;

паритетность участия представителей субъектов обязательного социального страхования в органах управления системы обязатель­ного социального страхования;

обязательность уплаты страхователями страховых взносов в бюджеты фондов конкретных видов обязательного социального страхования;

¹ СЗ РФ. 1999. № 29. Ст. 3686.

² СЗ РФ. 2001. №51. Ст. 4832. з

СЗ РФ. 2001. № 33.

Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. № 27. Ст. 920; 1993. № 17. Ст. 602. ⁴СЗ РФ. 1998. № 31. Ст 3803.

138 Раздел III. Правовой режим фондов денежных средств _____

ответственность за целевое использование средств обязательно­го социального страхования;

обеспечение надзора и общественного контроля;

автономность финансовой системы обязательного социального страхования.

Участниками отношений по обязательному социальному стра­хованию выступают страхователи, страховщики, застрахованные лица, а также иные органы, организации и граждане, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обя­зательного социального страхования.

Страхователи — организации и граждане, на которых в соот­ветствии с федеральными законами о конкретных видах обязатель­ного социального страхования возложена обязанность уплачивать страховые взносы. Страхователями по отдельным видам обязатель­ного страхования могут являться органы исполнительной власти и органы местного самоуправления.

Страховщики — некоммерческие организации, создаваемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обя­зательного социального страхования для обеспечения прав застра­хованных лиц по обязательному социальному страхованию при на­ступлении страховых случаев.

Застрахованные лица — граждане Российской Федерации, а так­же иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан (в том числе неработающие), у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Обеспечением по обязательному социальному страхованию явля­ется исполнение страховщиком своих обязательств перед застрахован­ным лицом при наступлении страхового случая (социального страхо­вого риска) посредством страховых выплат или иных видов обеспече­ния. К социальным страховым рискам законодатель относит:

необходимость получения медицинской помощи,

временную нетрудоспособность;

трудовое увечье и профессиональное заболевание;

материнство;

инвалидность;

наступление старости;

потерю кормильца;

признание безработным;

смерть застрахованного лица или нетрудоспособных членов его семьи, находящихся на его иждивении.

Каждому из указанных видов социального страхового риска со­ответствует определенный вид страхового обеспечения. Страховым обеспечением по отдельным видам обязательного социального страхования являются'

оплата медицинскому учреждению расходов, связанных с пре-