Глава 4. Регулирование финансового контроля в РФ 53

нодательства о налогах и других платежах в бюджет, факты невы­полнения требований должностных лиц государственных налоговых инспекций, а также даются указания об устранении выявленных нарушений и о внесении причитающихся сумм в бюджет. Акт под­писывается должностными лицами Министерства РФ по налогам и сборам, другими участниками проверок и руководителями и глав­ными (старшими) бухгалтерами проверяемых предприятий, учреж­дений, организаций.

Права и обязанности налоговых органов регламентируются так­же нормами, содержащимися в соответствующих статьях Налопузо-го кодекса РФ.

Федеральная служба налоговой полиции Российской Федерации как субъект государственного финансового контроля

Новыми органами исполнительной власти, осуществляющими государственный финансовый контроль, являются также федераль­ные органы налоговой полиции. В марте 1992 г. при Государствен­ной налоговой службе РФ было создано Главное управление нало­говых расследований. Законом РФ от 24 июня 1993г. №5238-1 «О федеральных органах налоговой полиции»¹ (с изменениями и дополнениями, внесенными Федеральным законом от 17'декабря 1995 г.) организованы федеральные органы налоговой полиции (правопреемники ГУНР), которые являются правоохранительными органами и составной частью сил обеспечения экономической безопасности РФ. Среди правоохранительных органов, осуществ­ляющих финансовый контроль, следует назвать Прокуратуру РФ, МВД России (в частности Управление по борьбе с экономическими преступлениями), Государственный таможенный комитет РФ.

Основными задачами Федеральной службы налоговой полиции РФ являются:

— выявление, предупреждение и пресечение налоговых престу­плений и правонарушений;

— обеспечение безопасности деятельности государственных на­логовых органов, защита их должностных лиц от противоправных посягательств при исполнении служебных обязанностей;

— государственная защита должностных лиц налоговых орга­нов, федеральных органов налоговой полиции и их близких;

— предупреждение, выявление, пресечение коррупции в налого­вых органах и федеральных органах налоговой полиции. Федераль­ные органы налоговой полиции — централизованная система орга­нов налоговой полиции с подотчетностью нижестоящих органов вышестоящим и Директору Федеральной службы налоговой поли­ции Российской Федерации (Указ Президента РФ от 25 сентября 1999г. № 1272 «Вопросы Федеральной службы налоговой полиции Российскою Федерации»².

Российская газета. 1993. № 134. Российская газета. 1999. 30 сент.

54 Раздел II. Правовые основы финансового контроля _______

В систему федеральных органов налоговой полиции России входят:

— Федеральная служба налоговой полиции Российской Федера­ции;

— органы Федеральной службы налоговой полиции по респуб­ликам, краям, областям, городам федерального значения, автоном­ной области, автономным округам (управления, отделы) — террито­риальные органы;

— органы налоговой полиции районов в городах Москве и Санкт-Петербурге, а также межрайонные отделы управлений, от­делов Федеральной службы налоговой полиции — местные органы налоговой полиции.

В федеральных органах налоговой полиции в установленном за­конодательством Российской Федерации порядке могут создаваться организации, необходимые для обеспечения их деятельности.

Федеральную службу налоговой полиции РФ возглавляет Ди­ректор, осуществляющий общее руководство деятельностью феде­ральных органов налоговой полиции и координацию их деятельно­сти с другими правоохранительными, налоговыми и иными госу­дарственными органами.

Для выполнения поставленных перед Федеральной службой на­логовой полиции РФ задач на нее возлагаются обязанности и пре­доставляются соответствующие права:

— проведение в соответствии с законодательством оператив­но-розыскных мероприятий, дознания и предварительного следст­вия в целях выявления и пресечения налоговых преступлений, осу­ществление розыска лиц, совершивших указанные преступления или подозреваемых в их совершении, а также принятие мер по воз­мещению нанесенного государству ущерба;

— пользование при исполнении служебных обязанностей права­ми, предоставленными законодательством должностным лицам на­логовых органов и агентам валютного контроля;

— осуществление при наличии достаточных данных проверок налогоплательщиков (в том числе контрольных проверок после проверок, проведенных налоговыми органами) в полном объеме, с составлением актов по их результатам. Принятие решений по ак­там проверок и применение соответствующих санкций осуществля­ются начальником органа налоговой полиции или его заместите­лем;

— приостановление операций налогоплательщиков по счетам в банках и иных кредитных организациях на срок до одного месяца в случаях непредставления документов, связанных с исчислением и уплатой налогов. Решение о приостановлении операций по ука­занным счетам принимают начальник органа налоговой полиции или его заместитель,

— в соответствии с компетенцией федеральных органов налого­вой полиции вынесение в качестве предупредительной меры пись­менных предостережений руководителям, главным бухгалтерам