Глава 1. Основы финансовой деятельности государства 9

ке, в установленные законом сроки и в установленных размерах от­числяют в бюджет.

Государство использует и другие методы собирания денежных средств:

добровольные взносы денежных средств (вклады населения в банки, приобретение облигаций и других ценных бумаг);

пошлины, которые в отличие от налогов взимаются, как прави­ло, за какие-либо услуги, оказываемые организации или граждани­ну (государственная, таможенная, судебная пошлина);

страхование имущества, личности, ответственности, что по^вр-ляет привлеченные таким образом средства использовать в денеж­ном обороте;

иные методы, например штрафы, платежи.

К методам распределения (перераспределения) фондов денеж­ных средств относятся следующие:

финансирование, под которым принято понимать плановую, целевую, безвозмездную, безвозвратную выдачу денежных средств из бюджета;

кредитование — это также плановая, целевая, но возвратная и возмездная выдача средств.

Финансирование и кредитование — основные методы распреде­ления и использования средств. К другим методам данной группы можно отнести расчеты с держателями облигаций, ценных бумаг, а также выплаты страховых возмещений, пенсий, пособий, расчеты.

Успешному проведению работы по аккумуляции доходов и осу­ществлению расходов из фондов денежных средств в государстве до начала планируемого финансового года должно предшествовать вы­явление всех возможных источников доходов, а также правильное определение направлений расходования средств.

Расходы и доходы государства в течение года могут быть осуще­ствлены только в пределах программных, плановых ассигнований. Доходы должны поступать в фонды денежных средств в строго оп­ределенные, заранее установленные соответствующим финансовым планом сроки, от определенных плательщиков, в определенном объеме. Таким образом, финансовая деятельность государст­ва — это обязательно плановая деятельность, основанная на финан­совом плане.

Как видим, финансы отражают в абстрактной форме все про­цессы, происходящие в государстве не только в области экономики и социальной сфере, но и, что не менее важно, в области полити­ки, этики, демографии, экологии и т.д. Любое мероприятие в госу­дарстве невозможно провести без перераспределения финансовых ресурсов, т.е. без финансовой деятельности государства, которая осуществляется в правовой форме.

§ 2. Финансовая система

Складывающиеся в процессе осуществления финансовой дея­тельности общественные отношения представляют собой не про-