Характеристика имущественно-правовых аспектов состояния городских земель

Значительное количество негативных процессов описано, начиная с работ Ф.В.Котлова (1962, 1977), с той или иной степенью детальности; это относится, прежде всего, к трем первым группам и классам процессов. Однозначное же трактование социальных процессов, влияющих на имущественно-правовое состояние земель, в литературе отсутствует. Одним из наиболее значительных исследований последних лет, посвященным социально-географическим аспектам кризиса и реформ на территории российских городов, приводящим от социальной сегрегации к оформлению закрытых жилых зон и территориальной дифференциации земельных ресурсов по имущественному цензу землепользователей в Москве, являются работы О.И.Вендиной (1994, 2004).

В широком смысле имущественно-правовые аспекты состояния городских земель - это соответствие реальной ситуации на землях правовым нормам и нормативам качества жизни человека. Нормативы и стандарты качества жизни, однако, могут рассматриваться неоднозначно. За важнейший, итоговый критерий принимается продолжительность жизни горожан. Часть социальных показателей рассматривается среди архитектурно-градостроительных. При оценке имущественно-правового состояния земель нас, в первую очередь, будут интересовать изменения правового статуса земель, не приводящие к «физическим» изменениям их состояния. Таким образом, нарушения заключаются в правовых последствиях, не сказываясь ни на материальных предпосылках освоения земель, ни на удобстве проживания на них, ни на природной или эстетической ценности земель. Поэтому под оценкой имущественно-правового состояния земель в узком смысле будем рассматривать оценку соответствия состояния земель разнообразным нормативам земельного законодательства, выявляемого в процессе государственного земельного контроля.

Между нарушениями земельного законодательства и негативными процессами на городских землях существует определенная причинно-следственная взаимосвязь. При массовых проявлениях, устойчивых во времени и территориально обусловленных, ряд нарушений земельного законодательства (кроме нарушений, связанных с недобросовестностью сотрудников административных органов, не имеющих закономерного распределения по территории города и проявляющихся в результате субъективных причин) в определенных условиях следует рассматривать в качестве негативных процессов на городских землях. Это особенно характерно для нарушений экологического характера, связанных с порядком и правилами использования земель.

С другой стороны, многие конкретные негативные процессы из групп природно-техногенных, техногенных и социальных, в случае установления виновных в их допущении могут быть квалифицированы как нарушения земельного законодательства, относящиеся, в основном, к нарушениям экологического характера.

Контрольные вопросы.

1. Проведите анализ имущественно-правовых аспектов состояния городских земель в широком и узком смысле понятия.

2. Как взаимосвязаны нарушения земельного законодательства и негативные процессы на городских землях?