Понятие, виды, основания и порядок применения мер процессуального принуждения

Процессуальное принуждение является необходимым элементом метода уголовно-процессуального регулирования. Императивный метод регулирования, присущий уголовно-процессуальному праву, предполагает наличие принудительных мер, которые могут приме- няться для того, чтобы обеспечить подчинение всех участников про- цесса требованиям процессуальных норм. Принуждение вторично, так как нормы процессуального права ориентированы прежде всего на их добровольное и добросовестное соблюдение и исполнение. Однако всякий раз, когда норма не соблюдается или не исполняется добро- вольно, вступает в действие система процессуального принуждения. Процессуальное принуждение применяется только теми из органов государственной власти, ведущих уголовное судопроиз- водство, которые специально на это уполномочены: дознавателем,

следователем, судом. Каждый из них не обязан, но вправе применять

процессуальное принуждение только в тех случаях и в том поряд- ке, которые определены процессуальным законом. Закон при этом определяет перечень видов мер процессуального принуждения; основания и условия для применения каждого из них; круг лиц, к которым может быть применено принуждение; процессуальный порядок применения и оформления избранной меры принуждения; сроки применения отдельных мер принуждения; порядок их отмены или изменения. Строгая регламентация в законе этих вопросов слу-

жит гарантией законности применения принуждения в уголовном судопроизводстве1.

Раздел 4 УПК, регулирующий меры процессуального принужде- ния, включает три главы, в соответствии с чем в теории уголовного процесса принято выделять три вида мер процессуального принуж- дения: задержание подозреваемого (гл. 12 УПК); меры пресечения (гл. 13 УПК) и иные меры процессуального принуждения (гл. 14 УПК). Для каждой из мер процессуального принуждения закон устанавливает

свои основания. Но общим для всех мер принуждения является то, что они призваны или пресечь уже совершаемое участником процесса нарушение процессуальных норм, или предупредить возможное на- рушение.

Пресекательные меры принуждения, например наложение денеж- ного взыскания, принудительный привод и т. п., применяются, когда лицом уже совершено нарушение требований УПК. В тех случаях, когда лицо нарушает процессуальное требование или не исполняет возложенные на него процессуальные обязанности, применение про- цессуального принуждения выступает как один из видов уголовно- процессуальной санкции и является негативным последствием про- тивоправного поведения субъекта. Такого рода меры процессуального принуждения могут быть применены только к самому нарушителю и не могут быть возложены на иных участников, представляющих в процессе интересы данного лица (защитника, законных предста- вителей, представителей). Чаще всего такие меры процессуального принуждения применяются к подозреваемому, обвиняемому, но могут применяться и к иным лицам, например, привод может применяться к свидетелю; денежное взыскание за нарушение порядка судебного заседания может быть применено к любому лицу, присутствующему в судебном заседании.

Предупредительные меры процессуального принуждения, например подписка о невыезде, наложение ареста на имущество и т. п., при- меняются, когда есть достаточные данные о наличии фактических обстоятельств, позволяющих сделать обоснованное предположение о возможном нарушении процессуальных предписаний. Это должно быть не абстрактно возможное предположение должностного лица, а прогноз возможного противоправного поведения участника про- цесса, основанный на установленных фактических обстоятельствах, подтвержденных достаточными и убедительными данными, имею-

1 О порядке применения мер процессуального принуждения см.: Безлеп- кин Б. Т. Краткое пособие для следователя и дознавателя. Глава 6. М.: Проспект, 2011.

щимися в материалах уголовного дела (доказательствами, данными о результатах оперативно-розыскной деятельности, иными сведени- ями о поведении лица и т. п.). Предупредительные меры также могут применяться как к подозреваемому, обвиняемому, так и к другим лицам, например, обязательство о явке может применяться и к по- терпевшему, и к свидетелю.

Меры процессуального принуждения определяют сферу наи- более острого противостояния в уголовном судопроизводстве должностных лиц, представляющих государственную власть, и от- дельного человека, в той или иной роли вовлекаемого в уголовное судопроизводство, и вынужденного подчиняться его правилам, в том числе и против своей воли. Процессуальное принуждение применяется к гражданам, участвующим в уголовном судопроиз- водстве в качестве подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего или свидетеля. Кроме того, отдельные меры принуждения могут быть наложены и на иных лиц в случае неисполнения ими процессуальных обязанностей или нарушения порядка в судебном заседании (п. 3 ч. 2 ст. 111, ст. 117 УПК).

Например, денежное взыскание может быть наложено на лицо, присутствующее в зале судебного заседания и нарушающее порядок судебного заседания; на потерпевшего, свидетеля, гражданского ист- ца, гражданского ответчика, эксперта, специалиста, переводчика, по- нятого, не исполняющих свои процессуальные обязанности (п. 3, ч. 2 ст. 111, ч. 1 ст. 258 УПК). Наложение ареста на имущество может быть применено как мера процессуального принуждения, например, к ли- цам, несущим по закону материальную ответственность за действия подозреваемого, обвиняемого (ч. 1 ст. 115 УПК) или к другим лицам, у которых находится имущество, относительно которого есть доста- точные основания полагать, что оно получено в результате преступных действий подозреваемого или обвиняемого или предназначалось для финансирования определенной преступной деятельности (ч. 3 ст. 115 УПК). Денежное взыскание может быть наложено на поручителя, не выполняющего свои обязанности в связи с принятием на себя личного поручительства как меры пресечения к подозреваемому, обвиняемому (ч. 4 ст. 103 УПК).

Меры процессуального принуждения по самой своей природе вторгаются в сферу прав и свобод человека. Поэтому гражданам предоставляются определенные процессуальные гарантии, способ- ствующие защите прав и свобод человека при применении к нему конкретных мер принуждения. К числу этих гарантий относится достаточно сложный процессуальный порядок применения мер при-

нуждения. Процессуальное принуждение применяется только после возбуждения уголовного дела, когда установлены признаки преступле- ния и ясно, что необходимо уголовное судопроизводство. Эти меры применяются только при наличии указанных в законе оснований. Следователь, дознаватель или суд обязаны установить конкретные фактические обстоятельства уголовного дела, которые соответствуют указанию законодателя об основаниях для применения той или иной меры. Применение мер принуждения требует вынесения специального акта: как правило, это постановление следователя, дознавателя или постановление судьи или определение суда. В единственном случае — при применении задержания подозреваемого — применение меры принуждения оформляется протоколом.

В случаях, указанных в ч. 2 ст. 29 УПК, меры процессуального принуждения избираются в усложненном порядке. Следователь, до- знаватель выносят постановление о возбуждении ходатайства о при- менении соответствующей меры судом. Это ходатайство дознаватель обязан согласовать с прокурором, а следователь — с руководителем следственного органа. Решение о применении меры принуждения принимает суд в судебном заседании при участии заинтересованных участников процесса, с соблюдением принципа состязательности.

К гарантиям законности принуждения относится также право лица

знать основания и мотивы применения меры принуждения. Это право обеспечивается обязанностью должностного лица указать их в поста- новлении или протоколе, сопровождающих применение выбранной

меры принуждения, объявить их участнику процесса, вручить копию процессуального акта и т. п. Участники процесса, к которым приме- нена мера принуждения, вправе обжаловать ее применение в установ- ленном порядке прокурору, руководителю следственного органа или в суд, включая и вышестоящие судебные инстанции. В тех случаях, когда при применении мер процессуального принуждения органы государства, ведущие уголовный процесс, нарушают права человека, предусмотренные ЕКПЧ, участники уголовного судопроизводства могут после исчерпания внутригосударственных средств защиты нарушенного права, обращаться с жалобами в ЕСПЧ. В настоящее время значительное количество жалоб поступает из России в ЕСПЧ именно в связи с нарушением прав человека при применении такой меры процессуального принуждения, как заключение под стражу, и связанных с нею продлении срока содержания под стражей, усло- виями содержания под стражей.