Значение решений Конституционного Суда РФ, Европейского Суда по правам человека, Пленума Верховного суда РФ и некоторых иных актов

В российской юридической науке уже несколько лет ведется дис- куссия о судебном прецеденте как источнике права, и вопрос о роли и значении решений высших судебных органов в правовом регулиро- вании уголовного судопроизводства решается весьма неоднозначно. Между тем такие решения приобретают все большее значение для уголовного судопроизводства и развития уголовно-процессуального права.

Конституционный Суд РФ, выполняющий функцию консти- туционного контроля, нередко проверяет по жалобам граждан или запросам судов конституционность норм УПК. Он вправе признать норму неконституционной, и такое решение останавливает действие такой нормы. Законодатель обязан привести ее в соответствие с Кон- ституцией, и тем самым Конституционный Суд способствует совер- шенствованию уголовно-процессуального законодательства. Норма, признанная неконституционной, перестает действовать. И этот факт также меняет правовое регулирование уголовного судопроизводства, потому что правоприменитель не может применять данную норму, и до внесения соответствующих изменений в УПК он должен искать ей замену по аналогии, применяя одну из имеющихся норм УПК или напрямую обращаясь к нормам Конституции или международным нормам. В таких случаях нередко Конституционный Суд сам приводит в своих постановлениях толкование конституционных и процессуаль- ных норм в их системной связи, показывая конституционно-правовой смысл должного регулирования.

Нередко Конституционный Суд в своих постановлениях или определениях не признает обжалуемую норму неконституционной, но при этом также приводит систему аргументов, позволяющих вы- явить конституционно-правовой смысл этой нормы и понять, когда и как она должна применяться. Постепенно накапливается весьма значимый массив решений, который существенно дополняет уго-

ловно-процессуальный закон, позволяя уяснять более точно смысл и содержание отдельных уголовно-процессуальных норм.

Решения ЕСПЧ также активно формируют понимание уголовно- процессуальных норм, определяющих права человека в уголовном судопроизводстве. ЕСПЧ — единственный орган правомочный толко- вать нормы ЕКПЧ. Сталкиваясь с ситуациями нарушения прав чело- века, ЕСПЧ проводит детальный анализ норм Конвенции, разъясняя каждое слово в той или иной норме. Признавая в том или ином факте нарушение прав человека, он проводит столь же детальный анализ фактических обстоятельств, показывая правоприменителям, почему подобные действия нарушают права человека. Такой анализ также позволяет глубже понимать нормы национального законодательства и более внимательно относиться к вопросам обеспечения прав чело- века в российском уголовном судопроизводстве. При рассмотрении отдельных тем настоящего учебника будут анализироваться конкрет- ные решения Конституционного Суда или ЕСПЧ.

Особая роль в толковании норм уголовно-процессуального зако- нодательства принадлежит Пленуму Верховного Суда РФ, который полномочен давать разъяснения по различным вопросам судебной практики. Ценность этих разъяснений состоит в том, что Пленум Верховного Суда выявляет неоднозначность в понимании и примене- нии той или иной нормы. На основе изучения и обобщения практики он вырабатывает наиболее точное, близкое к замыслу законодателя толкование и тем самым формирует единообразную практику при- менения данной нормы.

Ни один из названных судов не подменяет собой законодателя, и решения этих судов не равнозначны законодательным актам. Но при этом следует понимать, что правовая норма не равнозначна ста- тье в тексте УПК и ее содержание может иметь несколько уровней фиксации, о чем говорилось выше. Решения высших судов помогают

найти все уровни правовой нормы, включая в этот процесс и положения

Конституции, и нормы международного права, и живую практику уго- ловного судопроизводства.

Среди актов, регулирующих уголовное судопроизводство, можно назвать и ведомственные акты: приказы Генерального прокурора РФ, Председателя Следственного комитета РФ, министра МВД и руково- дителей других ведомств, связанных с уголовным судопроизводством. Иногда возникают вопросы, касающиеся различных ведомств, и тогда принимаются межведомственные приказы, инструкции, положения. Эти акты не содержат норм уголовно-процессуального права, хотя на практику оказывают свое влияние. Это может быть регулирование

организационных вопросов, постановка задач сотрудникам ведом- ства, определение актуальных проблем и направлений их решения, организация взаимодействия между различными службами и их со- трудниками. Однако эти акты не могут вторгаться в регулирование уголовно-процессуальных отношений, не могут подменять собою уголовно-процессуальное законодательство. В случае противоречия положений этих актов нормам уголовно-процессуального права, по- ложениям УПК применятся закон, а не ведомственный акт.

Контрольные вопросы и задания

1. Раскройте понятие уголовно-процессуального права.

2. Объясните соотношение уголовно-процессуального и уголов- ного права.

3. Объясните структуру уголовно-процессуальной нормы и про- иллюстрируйте ее на примере отдельных норм, установленных в УПК.

4. Охарактеризуйте систему источников уголовно-процессуаль- ного права.

5. Изучите ст. 6 ЕКПЧ и определите, какие из положений этой статьи нашли закрепление в нормах УПК.