Глава 2. Конкурсный управляющий и меры, принимаемые им в целях удовлетворения требований кредиторов

2.1 Конкурсный управляющий, его полномочия

При принятии решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства арбитражный суд утверждает конкурсного управляющего в порядке, предусмотренном статьей 45 Закона о банкротстве, и размер вознаграждения конкурсного управляющего, о чем выносит определение. Указанное определение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано.

Конкурсный управляющий действует до даты завершения конкурсного производства.

В соответствии со ст. 2 указанного закона конкурсный управляющий – это арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом для проведения конкурсного производства и осуществления иных установленных настоящим Федеральным законом полномочий. Конкурсным управляющим может быть назначен гражданин Российской Федерации, являющийся членом одной из саморегулируемых организаций арбитражных управляющих. В тоже время закон определяет перечень требований, которым должен соответствовать арбитражный управляющий:

- наличие высшего профессионального образования;

- наличие стажа работы на руководящих должностях не менее чем год и стажировки в качестве помощника арбитражного управляющего в деле о банкротстве не менее чем шесть месяцев или стажировки в качестве помощника арбитражного управляющего в деле о банкротстве не менее чем два года, если более продолжительные сроки не предусмотрены стандартами правилами профессиональной деятельности арбитражных управляющих, утвержденными саморегулируемой организацией;

- сдача теоретического экзамена по программе подготовки арбитражных управляющих;

- отсутствие наказания в виде дисквалификации за совершение административного правонарушения либо в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью за совершение преступления;

- отсутствие судимости за совершение умышленного преступления.

не имеет судимости за преступления в сфере экономики, а также за преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления;

Деятельность арбитражного управляющего в деле о банкротстве не является предпринимательской деятельностью. Арбитражный управляющий вправе заниматься иными видами профессиональной деятельности, а также предпринимательской деятельностью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, при условии, что такая деятельность не влияет на надлежащее исполнение возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве и не приводит к конфликту интересов. Арбитражный управляющий вправе быть членом только одной саморегулируемой организации арбитражных управляющих.

Как уже было сказано, конкурсный управляющий, не позднее чем через десять дней с даты своего утверждения, направляет сведения о признании должника банкротом и открытии конкурсного производства для опубликования. В соответствии со ст. 128 Закона о банкротстве опубликованию подлежат:

· наименование и иные реквизиты должника, признанного банкротом;

· наименование арбитражного суда, в производстве которого находится дело о банкротстве, и номер дела;

· дата принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства;

· дата закрытия реестра требований кредиторов, определяемая в соответствии с пунктом 1 статьи 142 Закона;

· адрес должника для заявления кредиторами своих требований к должнику;

· сведения о конкурсном управляющем и соответствующей саморегулируемой организации.

С момента назначения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника – унитарного предприятия.

Конкурсный управляющий обязан:

· принять в ведение имущество должника, провести его инвентаризацию;

· привлечь независимого оценщика для оценки имущества должника, за исключением случаев, предусмотренных Законом;

· уведомить работников должника о предстоящем увольнении не позднее месяца с даты введения конкурсного производства;

· принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника;

· принимать меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц;

· анализировать финансовое состояние должника; в результате проведения этого анализа управляющий делает вывод о достаточности средств для осуществления конкурсного производства, о ликвидности принадлежащего должнику имущества и возможных сроках его реализации, о целесообразности продолжения функционирования производства, если оно еще функционирует, об общих сроках, в течение которых возможно завершение конкурсного производства;

· предъявлять к третьим лицам, имеющим задолженность перед должником, требования о ее взыскании;

· заявлять в установленном порядке возражения относительно требований кредиторов, предъявленных к должнику;

· вести реестр требований кредиторов, если иное не предусмотрено Законом о банкротстве;

· передавать на хранение документы должника, подлежащие обязательному хранению в соответствии с федеральными законами;

· заключать сделки, в совершении которых имеется заинтересованность, только с согласия собрания кредиторов или комитета кредиторов;

· исполнять иные обязанности, установленные Законом о банкротстве.

Согласно ст. 129 Закона о банкротстве, конкурсный управляющий вправе:

· распоряжаться имуществом должника в порядке и на условиях, которые установлены указанным законом;

· увольнять работников должника, в том числе руководителя должника, в порядке и на условиях, которые установлены Законом о банкротстве;

· заявлять отказ от исполнения договоров и иных сделок в порядке, установленном статьей 102 Закона. Конкурсный управляющий не вправе заявлять отказ от исполнения договоров должника при наличии обстоятельств, препятствующих восстановлению платежеспособности должника;

· предъявлять иски о признании недействительными сделок, совершенных должником, в том числе по основаниям, предусмотренным статьей 103 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», об истребовании имущества должника у третьих лиц, о расторжении договоров, заключенных должником, и совершать иные действия, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на возврат имущества должника;

· осуществлять иные права, связанные с исполнением возложенных на него обязанностей, установленных Законом о банкротстве.

Конкурсный управляющий обязан использовать только один счёт должника в банке или иной кредитной организации – основной счёт должника. Другие счета должника подлежат закрытию. Остатки средств должника с указанных счетов должны быть перечислены на основной счёт должника.

Конкурсный управляющий не реже одного раза в месяц представляет комитету кредиторов или собранию кредиторов отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника. После завершения расчетов с кредиторами конкурсный управляющий обязан представить в арбитражный суд отчет о результатах проведения конкурсного производства. К отчету прилагаются: документы, подтверждающие продажу имущества должника; реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов; документы, подтверждающие погашение требований кредиторов. Отчет конкурсный управляющий обязан предоставить в арбитражный суд и ознакомить с отчетом любого из кредиторов.

В отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения:

о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника;

о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений;

о ходе реализации имущества должника с указанием сумм, поступивших от реализации имущества;

о количестве и об общем размере требований о взыскании задолженности, предъявленных конкурсным управляющим к третьим лицам;

о предпринятых мерах по обеспечению сохранности имущества должника, а также по выявлению и истребованию имущества должника, находящегося во владении у третьих лиц;

о предпринятых мерах по признанию недействительными сделок должника, а также по заявлению отказа от исполнения договоров должника;

о ведении реестра требований кредиторов с указанием общего размера требований кредиторов, включенных в реестр, и отдельно - относительно каждой очереди;

о количестве работников должника, продолжающих свою деятельность в ходе конкурсного производства, а также о количестве уволенных (сокращенных) работников должника в ходе конкурсного производства;

о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытию счетов должника и ее результатах;

о сумме расходов на проведение конкурсного производства с указанием их назначения;

о привлечении к субсидиарной ответственности третьих лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации несут субсидиарную ответственность по обязательствам должника в связи с доведением его до банкротства;

иные сведения о ходе конкурсного производства, состав которых определяется конкурсным управляющим, а также требованиями собрания кредиторов (комитета кредиторов) или арбитражного суда.

2.2 Конкурсная масса. Расчеты с кредиторами

Главную суть обязанностей конкурсного управляющего составляют обязанности по формированию конкурсной массы. Именно из конкурсной массы покрываются долги, восстанавливается подчас пошатнувшееся экономическое положение кредиторов, создаются благоприятные дополнительные условия для продолжения предпринимательской деятельности.

Конкурсная масса состоит из двух относительно обособленных частей.

Первая – имущество, находящееся в собственности должника на момент открытия конкурсного производства.

Вторая часть - имущество, выявленное в ходе конкурсного производства. Рассмотрим каждую из них.

Начинается формирование конкурсной массы с инвентаризации и оценки наличного имущества должника. Для этого управляющий вправе привлекать оценщиков, аудиторов, бухгалтеров и д.р. Из конкурсной массы исключаются имущество, изъятое из оборота, и имущественные права, связанные с личностью должника, в том числе права, основанные на разрешении (лицензии) на осуществление определённых видов деятельности.

В конкурсную массу предприятия не включают жилищный фонд социального использования, детские дошкольные учреждения, объекты коммунальной инфраструктуры, жизненно необходимые для региона, в котором находится предприятие – должник. Они подлежат передаче соответствующему муниципальному образованию. Источниками финансирования содержания данных объектов являются соответствующие бюджеты. Обязанность по содержанию возлагается на органы местного самоуправления по истечении одного месяца с момента получения уведомления от конкурсного управляющего.

Конкурсный управляющий принимает меры к сохранению наличного имущества должника, недопущению необоснованного его уменьшения. Так, в установленном порядке он заявляет возражения по предъявленным к должнику требованьям кредиторов и отказы от выполнения не выполненных договоров, предъявляет иски о расторжении убыточных для должника договоров.

Значительно большей активности и инициативы от конкурсного управляющего требует поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц, иные акции по увеличению конкурсной массы за счёт ценностей, которых нет в наличии у должника на момент открытия конкурсного производства. Особое значение имеют полномочия конкурсного управляющего, которые дают ему возможность поставить вопрос о признании недействительными действия должника, совершённые до признания его банкротом. Такие действия могут быть признаны недействительными арбитражным судом по заявлению конкурсного управляющего. Он также может подать в суд иск об истребование имущества должника у третьих лиц.

Необходимо помнить, что часть 2 п. 3 ст. 56 ГК содержит следующую норму: «если несостоятельность (банкротство) юридического лица вызвано учредителями, собственником имущества юридического лица или другими лицами, которые имеют право давать обязательные для данного юридического лица указания, либо иным образом имеют возможность определять его действия, на таких лиц в случае недостаточности имущества юридического лица может быть возложена субсидиарная ответственность по его обязательствам».

Исходя из приведённого положения, ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» устанавливает, что конкурсный управляющий вправе предъявлять требования к третьим лицам, которые несут субсидиарную ответственность по обязательствам должника в связи с доведением его до банкротства.

Следует иметь в виду, что положения п. 3 ст. 56 ГК РФ не применяются в отношении полного товарищества и товарищества на вере, участники которых во всех случаях солидарно несут субсидиарную ответственность своим имуществом по обязательствам товарищества (п. 1 ст.75, п. 2 ст. 82 ГК РФ). Члены производственного кооператива также несут субсидиарную ответственность в соответствии с законом и уставом кооператива (п. 2 ст. 107 ГК РФ).

Посла проведения инвентаризации и оценки имущества, одобрения собранием кредиторов порядка и сроков, конкурсный управляющий приступает к продаже имущества должника на открытых торгах (если собрание кредиторов не установит иной порядок продажи). Имущество ограниченного оборота реализуется на закрытых торгах.

Расчеты с кредиторами – одна из наиболее важных стадий конкурсного производства. Конкурсный управляющий приступает к расчетам с кредиторами, после реализации всего имущества, включая права требования должника, и после завершения работы со всеми предъявленными ему требованиями. Вне очереди погашаются требования кредиторов по текущим платежам преимущественно перед кредиторами, требования которых возникли до принятия заявления о признании должника банкротом.

Требования кредиторов по текущим платежам удовлетворяются в следующей очередности:

· в первую очередь удовлетворяются требования по текущим платежам, связанным с судебными расходами по делу о банкротстве, выплатой вознаграждения арбитражному управляющему, требования по текущим платежам, связанным с оплатой деятельности лиц, привлечение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации и осуществляется арбитражным управляющим для обеспечения исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве;

· во вторую очередь – требования об оплате труда лиц, работающих по трудовым договорам, а также об оплате деятельности лиц, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве;

· в третью очередь – требования по коммунальным платежам, эксплуатационным платежам, необходимым для осуществления деятельности должника;

· в четвертую очередь – требования по иным текущим платежам.

Требования кредиторов по текущим платежам, относящиеся к одной очереди, удовлетворяются в порядке календарной очередности.

Установлена следующая очередность удовлетворения требований кредиторов:

Первая очередь – требования граждан о возмещении вреда жизни и здоровью, причиненного должником, - такие требования удовлетворяются путем капитализации соответствующих повременных платежей.

Вторая очередь – требования по выплате выходных пособий и по оплате труда лицам, работающим по трудовому договору; по выплате вознаграждений по авторским договорам.

Конкурсное производство было назначено после проведения внешнего управления, часть требований кредиторов первой и второй очереди может оказаться удовлетворенной.

Третья очередь – расчеты с другими кредиторами.

Требования кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника, удовлетворяются за счет стоимости предмета залога[2].

Конкурсный управляющий производит расчеты с кредиторами в соответствии с реестром требований кредиторов. Данный реестр подлежит закрытию по истечении двух месяцев с даты опубликования сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.

Согласно п. 3 ст. 142 при недостаточности денежных средств должника для удовлетворения требований кредиторов одной очереди денежные средства распределяются между кредиторами соответствующей очереди пропорционально суммам их требований, включенных в реестр требований кредиторов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Требования конкурсных кредиторов и (или) уполномоченных органов, заявленные после закрытия реестра требований кредиторов, а также требования об уплате обязательных платежей, возникшие после открытия конкурсного производства, независимо от срока их предъявления удовлетворяются за счет оставшегося после удовлетворения требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов, имущества должника.

Расчеты с кредиторами по таким требованиям производятся конкурсным управляющим в порядке, установленном статьей 142 Закона о банкротстве.

Требования кредиторов первой очереди, заявленные до окончания расчетов со всеми кредиторами (в том числе после закрытия реестра требований кредиторов), но после завершения расчетов с кредиторами первой очереди, заявившими свои требования в установленный срок, подлежат удовлетворению до удовлетворения требований кредиторов последующих очередей. До полного удовлетворения указанных требований кредиторов первой очереди удовлетворение требований кредиторов последующих очередей приостанавливается.

В случае, если такие требования были заявлены до завершения расчетов с кредиторами первой очереди, они подлежат удовлетворению после завершения расчетов с кредиторами первой очереди, заявившими свои требования в установленный срок, при наличии денежных средств на их удовлетворение.

Требования кредиторов второй очереди, заявленные до окончания расчетов со всеми кредиторами (в том числе после закрытия реестра требований кредиторов), подлежат удовлетворению в порядке, аналогичном порядку, установленному абзацами первым и вторым пункта 5 статьи 142.

В случае наличия рассматриваемых в арбитражном суде (суде) на момент начала расчетов с кредиторами соответствующей очереди разногласий между конкурсным управляющим и кредитором по заявленному требованию кредитора конкурсный управляющий обязан зарезервировать денежные средства в размере, достаточном для пропорционального удовлетворения требований соответствующего кредитора.

Суммы процентов по вознаграждению конкурсного управляющего резервируются на счете должника и выплачиваются одновременно с окончанием расчетов с кредиторами.

Требования кредиторов третьей очереди, заявленные в установленный срок, но установленные арбитражным судом после начала погашения требований кредиторов третьей очереди, подлежат удовлетворению в размере, предусмотренном для погашения требований кредиторов третьей очереди.

Погашенными требованиями кредиторов считаются удовлетворенные требования, а также те требования, в связи с которыми достигнуто соглашение об отступном, или конкурсным управляющим заявлено о зачете требований, или имеются иные основания для прекращения обязательств.

В качестве отступного может быть предоставлено только имущество должника, не обремененное залогом.

Зачет требования, а также погашение требования предоставлением отступного допускается только при условии соблюдения очередности и пропорциональности удовлетворения требований кредиторов.

Погашение требований кредиторов путем заключения соглашения об отступном допускается в случае согласования данного соглашения с собранием кредиторов (комитетом кредиторов).

Погашение требований кредиторов путем заключения соглашения о новации обязательства в конкурсном производстве не допускается.

Требования кредиторов, не удовлетворённые по причине недостаточности имущества должника, считаются погашенными. Погашенными считаются также требования кредиторов не признанные конкурсным управляющим, если кредитор не обращался в арбитражный суд, либо если арбитражный суд признал эти требования не обоснованными.

Кредиторы, чьи требования не были удовлетворены в полном объёме в ходе конкурсного производства, имеют право требовать обращения взыскания на имущество должника, незаконно полученное третьими лицами, в размере требований, оставшимися непогашенными в деле о банкротстве.

После окончания расчётов с кредиторами конкурсный управляющий обязан передать все документы и отчёт по конкурсному производству в арбитражный суд. После рассмотрения отчёта конкурсного управляющего арбитражный суд выносит определение.

Определение арбитражного суда конкурсный управляющий должен представить в орган, осуществляющий регистрацию юридических лиц для внесения в реестр записи о ликвидации. С момента внесения этой записи конкурсное производство считается завершённым, а должник - ликвидированным.

Заключение

Тема банкротства предприятий, организаций является очень актуальной в современных условиях, так как ввиду неустойчивости экономики, финансовых кризисов, завышения налогов и других негативных обстоятельств, предприятиям и организациям становится все труднее не только развиваться, но даже «удержаться на плаву».

Вместе с увеличением числа предприятий (организаций) - банкротов растет количество неплатежей в бюджет, задолженностей по обязательствам перед другими организациями. Частыми стали правонарушения в области финансовой деятельности предприятий. Наиболее часто с заявлениями о признании должников банкротами обращаются налоговые органы. Данная ситуация складывается главным образом из-за того, что предприятия (организации), обязанные заявить о своей несостоятельности не делают этого, а кредиторы, в свою очередь, не могут получить информацию о платежеспособности данных предприятий (организаций).

Согласно информации из арбитражных судов следует, что в настоящее время наметилась тенденция подачи заявлений о признании банкротами крупнейших предприятий.

Процедура банкротства редко заканчивается восстановлением платежеспособности предприятия как единого имущественного комплекса, но для защиты прав кредиторов является достаточно действенным и надежным инструментом.

Банкротство может рассматриваться как инструмент реформирования предприятий. Регламентирующие банкротство нормативные акты позволяют восстановить платежеспособность части предприятий, заменить неэффективное управление.

Кроме того, даже в случае конкурсного производства и ликвидации предприятий, чаще всего происходит образование новых, меньших по размерам, но, как правило, эффективно работающих предприятий, или же, имущество ликвидируемого должника переходит к собственнику, использующему это имущество более эффективно.

Из вышесказанного можно сделать вывод, что проблема банкротства сейчас встала очень остро. Для ее решения необходимо принять все важнейшие меры. В противном случае в нашей стране вскоре практически не останется отечественных фирм, возрастет количество импорта. Оставшиеся предприятия в такой ситуации не смогут развиваться без поддержки иностранного капитала.

Одна из главнейших проблем разорения предприятий (организаций) в пониженном интересе государства к проблемам финансирования и развития отечественного производства и предпринимательства.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года;

2. Федеральный закон № 127-ФЗ от 26.10.2002 «О несостоятельности (банкротстве)». – Новосибирск: Сиб.унив.изд-во, 2009. – 192 с. – (Кодексы и законы России);

3. Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»;

4. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 № 95-ФЗ (принят ГД ФС РФ 14.06.2002);

5. Гражданский Кодекс Российской Федерации: Части первая, вторая, третья и четвертая. – М.: Издательство «Омега - Л», 2007. – 669 с. – (Кодексы Российской Федерации). – ISBN 978-5-370-00413-1;

6. Постановление Пленума ВАС РФ от 15 декабря 2004 г. N 29 «О некоторых вопросах практики применения Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»;

7. Постановление Президиума Арбитражного суда Российской Федерации от 28 января 2008 г. N 7842/07;

8. Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 21 апреля 2008 г. по делу N А79-5956/2007;

9. Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 11 апреля 2008 г. по делу N А43-35455/2006-27-1041;

10. Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 17 апреля 2008 г. N А33-5211/06к8-Ф02-1506/08;

11. Гражданское право: учеб.: в 3 т. Т.1. – 6-е изд., перераб. и доп./ Н.Д. Егоров, И.В. Елисеев и др.; отв.ред. А.П. Сергеев, Ю.К. Толстой. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008;

12. Гражданское право: учеб.: в 2 т. - 2-е изд. перераб. и доп./ Отв. ред. проф. Е.А. Суханов.;

13. Реализация процессуальной правосубъектности должника в период внешнего управления и конкурсного производства/ М, А. Говоруха. (" Юрист", 2008, N 2)

14. Телюкина М.В. Основы конкурсного права. М.: Волтерс Клувер, 2004;

15. Ткачев В.Н. Несостоятельность (банкротство) в Российской Федерации. Правовое регулирование конкурсных отношений. 2-е издание, перераб. и доп. – М.: Книжный мир. 2006;

16. Юн Г.Ю., Воронова Ю.А., Григорьев В.В. Конкурсное производство. М.: Дело, 2004.

Размещено на Allbes

[1] Федеральный закон № 127-ФЗ от 26.10.2002 «О несостоятельности (банкротстве)». – Новосибирск: Сиб.унив.изд-во, 2009. – 192 с. – (Кодексы и законы России)

[2] Федеральный закон № 127-ФЗ от 26.10.2002 «О несостоятельности (банкротстве)». – Новосибирск: Сиб.унив.изд-во, 2009. – 192 с. – (Кодексы и законы России)