Норма права и нормативное предписание. Виды нормативных предписаний

Знание нормы права как единого целого в совокупности состав­ляющих его элементов (гипотезы, диспозиции и санкции) является необходимым условием реализации нормы права в конкретных пра­воотношениях. Однако весьма редко встречаются случаи, когда нор­ма права в тексте нормативно-правового акта излагается полностью, со всеми ее элементами в одной статье, пункте или абзаце. Гораздо чаще наблюдаются ситуации, когда элементы нормы права находят­ся в разных структурных частях нормативного акта, а то и вовсе в разных нормативно-правовых актах. Например, право собственнос­ти регулируется гражданским законодательством, а наиболее дей­ственные санкции за нарушение права собственности содержатся в уголовном законодательстве.

Наблюдается явное несоответствие между структурным строени­ем нормы права и способами ее изложения в нормативно-правовых актах. Объективной основой такого несоответствия выступает раз­личие между способами организации элементов нормы права и спо­собами закрепления нормативных велений, предписаний в тексте нормативно-правового акта.

Положение о том, что каждая норма права имеет гипотезу вовсе не означает, что каждая отдельно взятая норма непременно имеет собственную, индивидуальную гипотезу. В тексте закона нередко зак­репляются условия, с которыми связывается действие не одной,

а нескольких норм права. Равным образом и санкции, закрепленные в одной статье, пункте нормативного акта, чаще всего охраняют от нарушения достаточно разветвленную совокупность норм права. Подобный способ изложения структурных частей норм права объяс­няется стремлением правотворческого органа изложить содержание нормативно-правового акта максимально компактно, ясно, после­довательно, а также избежать излишних, неоправданных повторов и длиннот, стилистически сложных и громоздких фраз.

В связи с несоответствием структуры нормы права и способов зак­репления ее компонентов в тексте нормативно-правовых актов элемен­тарной частицей нормативно-правовых актов выступает не норма пра­ва или ее отдельный элемент, а нормативно-правовое предписание.

Под нормативно-правовым предписанием понимается цельное, ло­гически завершенное и формально закрепленное в тексте нормативно-правового акта властное веление правотворческого органа. По своему словесно-логическому построению нормативное предписание пред­ставляет собой отдельное предложение или даже отдельную фразу. При этом необязательно, чтобы оно было оформлено в виде отдель­ной статьи, пункта или иной структурной единицы нормативно-пра­вового акта. Вполне возможны ситуации, когда отдельные части или абзацы могут содержать несколько нормативных предписаний.

Так, ч. 1 ст. 341 ГК РФ предусматривает, что право залога возни­кает с момента заключения договора о залоге, а в отношении залога имущества, которое надлежит передаче залогодержателю, с момента передачи этого имущества, если иное не предусмотрено договором о залоге. В этой части содержится три нормативных предписания: