Понятие нормы права

Право представляет собой сложную и многообразную систему, со­вокупность конкретных норм права. Каждая такая норма является простейшим элементом, «клеточкой» права и обладает всеми его при­знаками: 1) содержится в нормативно-правовых актах и иных источ­никах, принимаемых компетентными органами государства или дол­жностными лицами; 2) обладает общеобязательностью; 3) обеспечи­вается принудительной силой государства.

Одновременно норма права выступает относительно самостоя­тельным, целостным явлением. И как любое целостное явление нор­ма права имеет: 1) собственное, только ей присущее содержание, 2) специфические признаки и 3) оригинальный состав, т.е. совокуп­ность образующих ее элементов.

Содержание нормы права составляет предписание, как следует дей­ствовать лицам, вступающим в конкретное правоотношение, закреплен­ное этой нормой. Например, ст. 169 ГК РФ содержит следующую норму: «Сделка, совершенная с целью, заведомо противной основам правопо­рядка или нравственности, ничтожна. При наличии умысла у обеих сторон такой сделки — в случае исполнения сделки обеими сторонами — в доход Российской Федерации взыскивается все полученное ими по сделке».

Таким образом, содержание изложенной нормы права составля­ют: 1) условия, при которых эта норма действует, — «сделка, совер­шенная с целью, заведомо противной основам правопорядка или нравственности»; 2) само правило поведения — «сделка признается ничтожной»; 3) санкции, которые применяет государство к лицам, заключающим сделки с целью, заведомо противной основам право­порядка или нравственности, — «взыскание в доход государства все полученное сторонами по сделке».

Таким же образом построены и все другие нормы права. Как кон­кретное правило поведения правовая норма должна определять все

важнейшие стороны, параметры регулируемого им правоотношения, в том числе:

условия, при которых она действует,

требования, предъявляемые к поведению субъектов правоотно­шений,

совокупность субъектов, на которых распространяет действие дан­ная норма,

Меры государственного принуждения (санкции), применяемые к нарушителям данной нормы.

Характерная особенность содержания нормы права состоит в том, что она отражаетнаиболее важные, основные, существенные признаки, свойства, которые неизбежно повторяются, присутствуют во всех конк­ретных правоотношениях, возникающих на основе этой нормы права. Возьмем, к примеру, одно из наиболее распространенных отноше­ний — купли-продажи. В такие отношения ежедневно вступают мил­лионы граждан, организаций, учреждений, предприятий для удовлет­ворения своих потребностей в продуктах питания, станках, оборудо­вании, полуфабрикатах и иных материальных благах. И тем не менее все многообразие правоотношений купли-продажи, осуществляемых в магазинах, киосках, рынках, а также субъектов и объектов этих пра­воотношений полностью охватывается несколькими статьями ГК РФ. Индивидуальные черты граждан, организаций, учреждений, пред­приятий полностью исчезают в таких абстрактных понятиях, как по­купатель и продавец. Все многообразие материальных предметов в норме права понимается как товар, выступающий объектом догово­ра купли-продажи. Юридически значимыми признаются действия покупателя, выраженные в желании купить понравившуюся ему вещь и обязанности уплатить ее стоимость. От продавца требуется совер­шение действий по передаче покупки покупателю, оплатившему ее стоимость.

Благодаря тому, что норма права отражает наиболее важные, глав­ные черты, свойства конкретных правоотношений, она и приобре­тает способность быть регулятором общественных отношений. Пра­вовая норма представляет собой как бы каркас, основу обществен­ных отношений, характеризует их наиболее устойчивые, типичные черты. В правоотношениях эти устойчивые, типичные черты могут сколько угодно дополняться и конкретизироваться индивидуальны­ми, специфическими признаками. Причем последние могут играть решающую роль в возникновении, изменении или прекращении кон­кретных правоотношений.

Конкретные правоотношения всегда возникают между индиви­дуально определенными лицами, как правило, по их добровольному согласию и желанию, зависят от материального благополучия субъек­тов правоотношения, их потребностей в том или ином материаль­ном благе, его качестве и качестве и других обстоятельств. Однако любое правоотношение, каким бы своеобразным оно ни было, мо­жет возникнуть и существовать при одном непременном условии — правоотношение должно полностью соответствовать всем требова­ниям, общим, типичным признакам, закрепленным соответствую­щей нормой права. Несоблюдение тех или иных требований нормы права неизбежно влечет негативные последствия, которые могут быть самыми различными: от отказа государства в защите прав в правоот­ношении, возникшем не в полном соответствии с действующими нормами права, до признания правоотношения правонарушением и привлечения виновных лиц к юридической ответственности.

Свойство правовой нормы отражать наиболее важные, характер­ные, устойчивые черты, свойства общественных отношений возника­ет не само собой, автоматически, аявляется результатом творческой мыслительной деятельности ученых-юристов и правотворческого орга­на, принявшего соответствующий нормативно-правовой акт. Процесс создания нормы права, ее конкретных требований сводится к абстра­гированию от всего случайного, второстепенного, не имеющего су­щественного значения для правого регулирования общественных от­ношений и поиску главного, устойчивого, необходимого в таких от­ношениях. Эта сложная мыслительная деятельность не всегда может завершаться познанием всех необходимых для конструирования нор­мы права свойств, признаков общественных отношений.

Вполне возможны ситуации, когда норма права отражает соответ­ствующие общественные отношения неполно или неточно. Такая не­совершенная норма не может в полной мере реализовать свое назначе­ние регулятора общественных отношений и действует недостаточно эффективно либо вовсе неэффективно. В конкретных правоотношениях неизбежно возникают конфликты, которые не удается разрешить с по­мощью несовершенной нормы права, либо закрепленные нормой тре­бования приводят к нежелательным экономическим, социальным, по­литическим и иным негативным последствиям.

С учетом результатов действия несовершенной нормы права пра­вотворческий орган принимает меры по улучшению ее содержания путем внесения соответствующих изменений и дополнений. И та­ким образом, постепенно, путем проб и ошибок правовая наука и

правотворческий орган находят оптимальное содержание нормы права, приводят ее в полное соответствие с главными, необходимы­ми, устойчивыми признаками, свойствами регулируемых этой нор­мой общественных отношений.