Студопедия

Главная страница Случайная страница

Разделы сайта

АвтомобилиАстрономияБиологияГеографияДом и садДругие языкиДругоеИнформатикаИсторияКультураЛитератураЛогикаМатематикаМедицинаМеталлургияМеханикаОбразованиеОхрана трудаПедагогикаПолитикаПравоПсихологияРелигияРиторикаСоциологияСпортСтроительствоТехнологияТуризмФизикаФилософияФинансыХимияЧерчениеЭкологияЭкономикаЭлектроника






Сферы и уровень занятости сельского населения






 

Процесс становления рыночной экономики болезненно сказался на социально-экономическом положении сельского населения. Аграрный сектор, в силу свойственной ему специфики, труднее и медленнее приспосабливается к изменившимся условиям хозяйствования. В новых условиях проявилась низкая конкурентоспособность большинства коллективных сельскохозяйственных предприятий. Они были вынуждены сокращать производство продукции, в результате чего численность занятых на них работников уменьшалась. Росла безработица, в том числе скрытая. Уровень оплаты труда в сельском хозяйстве резко упал. Расширялась практика натуральной оплаты труда. К тому же большая часть сельскохозяйственных предприятий имеет задолженности по заработной плате.

Разорение коллективных сельскохозяйственных предприятий вызвало отток работников в личные подсобные хозяйства и рост самостоятельной занятости среди сельского населения. С учетом личного подсобного населения число занятых в сельском хозяйстве в начале экономической реформы незначительно увеличилось (табл. 6.3). Однако товарность ЛПХ невысока, в основном их деятельность направлена на обеспечение минимального уровня дохода и потребления семьи. Уровень механизации труда в ЛПХ низкий, преобладает ручной труд, отсутствует налаженная система сбыта продукции, ограничены возможности получения мелких и средних краткосрочных кредитов.

Таблица 6.3. Численность занятых в отраслях экономики России, млн. человек.

                         
Всего 75, 3 73, 8 72, 1 70, 9 68, 5 66, 4 66, 0 64, 6 63, 6 64, 0 64, 3 64, 7
Сельское хозяйство 9, 7 9, 7 10.1 10, 2 10.3 9, 7 9, 3 8, 6 8, 7 8, 5 8, 4 7, 9
Лесное хозяйство 0, 2 0, 2 0, 2 0, 2 0, 3 0, 3 0, 2 0, 2 0, 2 0, 2 0, 2 0, 3
Промышленность 22, 8 22, 4 21, 3 20, 8 18, 6 17, 2 16, 4 14, 9 14, 2 14, 3 14, 5 14.7
Строительство 9, 0 8, 5 7, 9 7, 1 6, 8 6, 2 5, 9 5, 7 5, 1 5, 1 5, 0 5, 0
Транспорт и связь 5, 8 5, 8 5, 6 5, 4 5, 3 5, 3 5, 2 5, 1 4, 9 5, 0 5, 0 5, 0
Торговля и общепит 5, 9 5, 6 5, 7 6, 4 6, 5 6, 7 6, 8 8, 7 9, 3 9, 3 9, 4 10, 0
Другие отрасли 21, 9 21, 6 21, 2 20, 8 20, 8 21, 0 22, 2 21, 5 21, 4 21, 6 21, 8 21, 8

 

В условиях отсутствия роста экономики другие ее отрасли не предъявляли какого-либо серьезного спроса на сельский труд. Переток рабочей силы в расширяющиеся отрасли происходил из промышленности и строительства.

С 1996 года появились признаки прекращения экономического спада и начала роста. И численность занятых в сельском хозяйстве стало сокращаться. Однако кризис 1998 года прервал этот тренд. Одновременно произошло увеличение занятости в сельском хозяйстве. Экономический рост 1999–2001 гг. сопровождается снижением занятости в сельской хозяйстве.

Одновременно проявилась тенденция сокращения доли занятых в сельском хозяйстве (табл.6.4)

Таблица 6.4. Среднегодовая численность занятых в экономике по отраслям (в процентах к итогу)

                         
Всего                        
Сельское хозяйство 12, 9 13, 2 14, 0 14, 3 15, 1 14, 7 14, 0 13, 3 13, 7 13, 3 13, 0 12, 3
Лесное хозяйство 0, 3 0, 3 0, 3 0, 3 0, 3 0, 4 0, 4 0, 4 0, 4 0, 4 0, 4 0, 4
Промышленность 30, 3 30, 4 29, 6 29, 4 27, 1 25, 8 24, 8 23, 0 22, 2 22, 4 22, 6 22, 7
Строительство 12, 0 11, 5 11, 0 10, 9 9, 9 9, 3 8, 9 8, 8 8, 0 7, 9 7, 8 7, 8
Транспорт и связь 7, 8 7, 8 7, 8 7, 6 7, 8 7, 9 7, 9 7, 9 7, 6 7, 7 7, 8 7, 7
Торговля и общепит 7, 8 7, 6 7, 9 9, 0 9, 5 10, 1 10, 3 13, 5 14, 6 14, 6 14, 6 15, 4
Другие отрасли 28, 9 29, 2 29, 4 29, 3 30, 3 31, 8 33, 7 33, 1 33, 5 33, 7 33, 8 33, 7

 

Важно отметить, что доля занятых в сельском хозяйстве в 2001 г. стала ниже, чем в 1990 г.

В большинстве сельских территорий сельское хозяйство - безальтернативная сфера занятости и получения доходов, поскольку несельскохозяйственные отрасли развиты слабо или вообще отсутствуют. На протяжении 90-х гг. занятость в несельскохозяйственных отраслях на селе сокращалась еще быстрее, чем в самом сельском хозяйстве.

В 1999 г., впервые за пореформенный период, произошло увеличение численности занятого населения в России. За период 1999-2001 гг. численность занятого населения увеличилась более чем на 1 млн. человек, или на 2 %.

В последние годы проявилась тенденция опережающего роста численности занятых в экономике женщин. На конец ноября 2000 г. численность женщин, занятых в экономике, составила 30, 1 млн. человек, или 48 % общей численности занятых. Немногим более половины (51%) составляют женщины в численности занятых в возрасте от 40 лет до 54 лет.

Структура занятого населения по отраслям экономики характеризуется преобладанием доли занятых в сфере услуг, и эта тенденция характерна для экономически развитых стран. В России в ноябре 2000 г. в отраслях, производящих товары, по основной работе было занято 27, 6 млн. человек, или 44% общей численности занятого в экономике населения, в отраслях, оказывающих услуги - 35, 1 млн. человек (56%).

Среди занятого населения 77, 5% составляют городские жители. На их долю приходится 85% прироста численности занятых за 2000 г.

В 2001 г. численность занятых в сельском хозяйстве составила 7, 9 млн. человек или 12, 3% от численности занятых по экономике в целом. По сравнению с 1990 г., сокращение численности занятых в сельском хозяйстве составило 18, 6%.

В основном сельским хозяйством занимаются жители сельских территорий. Численность городского населения, занятого в сельском хозяйстве, составляет около 1 млн. человек (2-3% численности всего занятого городского населения). В структуре занятого сельского населения сельским и лесным хозяйством занимаются более 40%, в промышленности заняты 12 % сельских жителей (см. рис. 6.3). На протяжении 90-х гг. среди проживающих в сельской местности наблюдается тенденция сокращения доли занятых в сельском хозяйстве и увеличение доли работающих в таких отраслях, как: транспорт и связь; оптовая и розничная торговля, общественное питание.

Рис. 6.3 Структура занятого сельского населения по отраслям экономики в 2001 г.

(в процентах)

 

К середине 2001 г. уровень занятости сельского населения в возрасте 15 - 72 года составил 54 %. При этом уровень занятости городского населения был выше на 6 %. По сравнению с октябрем 1992 г., уровень занятости сельских жителей сократился на 10%.

Около половины занятого сельского населения имеет общее (полное или неполное) образование, то есть закончили школу (см. рис. 6.4). Профессиональную подготовку получили 27% работников и еще 9 % имеют начальное профессиональное образование. Высшее образование есть у 11 % работников.

Взаимосвязь уровня образования и безработицы такова, что чем выше уровень образования, тем ниже вероятность потерять работу и тем выше вероятность найти новую работу за более короткий период времени. То же самое касается и квалификационного уровня работника: высокий уровень квалификации работника обеспечивает его уверенное положение на рынке труда. С учетом уровня образования у сельского населения угроза безработицы существенно выше.

Рис. 6.4. Образовательная структура занятого сельского населения в 2001 г.

(в процентах)

В 2000 г. впервые за период реформ отмечалось снижение численности безработных. По официальным данным, в целом по стране численность безработных составила около 7 млн. человек или 10% экономически активного населения. Это на 2 млн. человек (на 23%) меньше, чем в 1999 г. Более половины общего снижения численности безработных за этот год приходится на женщин.

Представления о том, что среди безработных больше женщин, чем мужчин, складываются исходя из того, что в зарегистрированной безработице доля женщин составляет порядка 60-70%. Но структура зарегистрированной безработицы не дает верного представления о тенденциях общей безработицы. Данная ситуация отражает лишь большую активность женщин при обращении в органы государственной службы занятости, их большую заинтересованность в получении пособий и прочих форм поддержки безработных.

Одной из особенностей безработицы в России является тот факт, что уровень безработицы среди мужчин и женщин различается незначительно. Считается, что женщины на рынке труда подвержены дискриминации со стороны работодателей, и в большинстве стран мира уровень женской безработицы превышает уровень безработицы среди мужчин. Более того, общая безработица среди мужчин выше, чем среди женщин, в том числе в сельском населении. Так же уровень экономической активности в большей степени снизился у мужчин, чем у женщин.

Возможно, это связано с традиционно высокой степенью вовлечения женщин в трудовую деятельность, свойственной плановой экономике дореформенного периода, и более высоким уровнем образования женщин, что ориентировало их на продолжение работы после рождения детей или потери рабочего места.

Безработные в России имеют более молодой возрастной состав по сравнению с занятым населением. Модальное (наиболее часто встречающееся) значение возраста среди безработных составляет 22 года. Самая большая группа в составе безработных - это лица в возрасте 20-24 года, на их долю приходится более 17% общей численности безработных, а всего в возрасте до 30 лет находится около 38% безработных. Высокий уровень безработицы среди молодежи характерен не только для России, но и для большинства стран мира.

Несмотря на тяжелое положение дел в сельском хозяйстве, уровень безработицы в этой отрасли экономики ниже, нежели в таких более динамично развивающихся отраслях, как промышленность, строительство и торговля. Для экономик многих стран характерна прямая зависимость между уровнем безработицы и текучестью кадров: чем интенсивнее оборот рабочей силы, тем выше уровень безработицы в данной отрасли экономики. Такие отличия связаны с особенностями регистрации, указанными ниже.

В 2000 г. в сельской местности численность безработных составляла 1, 9 млн. человек, что на 367 тыс. человек (или 17%) меньше, чем в предыдущем году (рис.6.5). Вклад сельской безработицы в общую безработицу по стране за период реформ вырос. Если в 1992 г. доля сельских безработных составляла 16, 8%, то сейчас сельские безработные - это 26, 5% численности всех безработных в России.

Рис.6.5. Численность безработных в России

Численность зарегистрированных безработных, проживающих в сельской местности, на конец 2000 г. составила 325, 3 тыс. человек или 31, 4% от общей численности зарегистрированных безработных в России. С 1996 г. наблюдается тенденция снижения численности зарегистрированных безработных в сельской местности. Доля зарегистрированных безработных в общей численности сельских безработных составляет 18%. К ноябрю 2000 г. уровень зарегистрированной безработицы на селе выше, чем в городских поселениях и по стране в целом. Видимо, это связано с тем, что в городской местности отмечается заметный рост занятости, имеется больше возможностей для самостоятельного поиска работы, выше требования к уровню оплаты труда и характеристикам предлагаемой работы.

Статус безработного дает право на получение пособия по безработице, право на помощь в поиске подходящей работы, право на зачет периода безработицы в общий трудовой стаж. Для безработного открываются возможности бесплатного переобучения, профориентации, профессиональной подготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости.

Сельские жители, оставшиеся без работы и желающие получить официальный статус безработного, сталкиваются со значительными трудностями.

Так, в некоторых районных службах занятости вводятся ограничения при постановке безработного на учет, не всегда выполняются положения Федерального закона " О занятости населения в Российской Федерации". Из-за нехватки средств на выплату пособий, оказание других видов помощи и создание новых рабочих мест, в обход закона безработному отказывают в постановке на учет при наличии у него земельной доли, приусадебного участка, доходов от сдачи земли или имущества в аренду.

Кроме того, для большинства сельских жителей существует проблема удаленности органов службы занятости, недостаточной информированности о ее деятельности и незнание гражданами своих прав.

Безработные, имеющие официальный статус, сталкиваются с такими трудностями, как бесперспективность получения нового места работы, низкий уровень пособий и задержки с их выплатой, отдаленность районных служб занятости, где необходимо регулярно перерегистрироваться.

Но по некоторым оценкам, [24] несмотря на все сложности, вероятность обладания официальным статусом безработного для сельского населения оставалась на протяжении 90-х гг. выше, чем в среднем для всей совокупности безработных. Видимо, натуральный характер сельской экономики заставлял безработных прикладывать и максимум усилий для получения официального статуса, дающего право на денежное пособие и прочие социальные права.

Несмотря на кризисное состояние аграрного сектора, значительных различий в уровне открытой безработицы в городе и селе на протяжении 90-х гг. не наблюдалось. Безработица в сельской местности стала выше, чем в городах только начиная с 1997 г.

В настоящее время развивается общая тенденция снижения уровня безработицы в городе и деревне (рис 6.6). В 2000 г. различия в уровне городской и сельской безработицы составили 2 процентных пункта.

Рис.6.6. Уровень безработицы в городской и сельской местности (в процентах)

 

Отсутствие существенных различий в уровне городской и сельской безработицы, можно объяснить, обозначив факторы, сдерживающие рост сельской безработицы.

Во-первых, сельскохозяйственные предприятия были склонны сохранять избыточную рабочую силу и не прибегали к массовым увольнениям работников. Низкая цена труда в сельском хозяйстве, минимальная заработная плата, которая к тому же не выплачивалась, стабилизировали ситуацию со спросом на труд. Резко сократившаяся относительная стоимость и цена рабочей силы на селе стимулировали эту тенденцию.

Во–вторых, в связи с относительной стоимостью рабочей силы проявилась тенденция перехода к трудоемким технологиям в сельскохозяйственном производстве, что частично оправдывало содержание избыточной рабочей силы на балансе предприятий.

В–третьих, сами работники не увольнялись, поскольку в большинстве сельских поселений нет альтернативных возможностей приложения труда, с лучшими условиями и более высокой заработной платой.

В-четвертых, потеря формальной занятости для подавляющего большинства сельских жителей означает переход к самозанятости в личном подсобном хозяйстве.

В-пятых, миграция в город с целью обрести работу и более высокий уровень дохода там - один из возможных факторов выравнивания уровней городской и сельской безработицы. Однако с учетом различий в образовании и другими причинами это не оказало большого влияния.

Наконец, для жителей села в большей степени, чем для горожан был характерен отток в категорию экономически неактивного населения, т.е. в группу лиц, не являющихся ни занятыми, ни безработными. Сельское население трудоспособного возраста выбывало в экономическую неактивность с рынка труда в 2 раза интенсивнее, чем городское население.

Дифференциация безработицы по социально-демографическим группам населения носит устойчивый характер. Риск остаться без работы особенно велик у таких дискриминируемых на рынке труда групп населения, как молодежь, лица предпенсионного и пенсионного возраста, женщины, работники с недостаточно высоким уровнем образования и низкой квалификацией, лица с ограниченными возможностями и плохим состоянием здоровья, национальные меньшинства.

Сельское население в целом оказывается в менее благоприятном положении перед лицом конкуренции на рынке труда. Во-первых, сельское население по сравнению с городским менее мобильно, имеет худшие стартовые условия и узкий спектр возможностей для улучшения качества жизни и условий занятости. Во-вторых, перечисленные " группы риска" в сельском населении представлены с избытком: доля молодежи и женщин в сельском населении выше, чем в городском; сельское население имеет более " старую" возрастную структуру и более низкий уровень образования. Концентрация факторов, негативно влияющих на ситуацию с занятостью населения, и более высокий уровень безработицы в сельской местности по сравнению с городами ведет к усилению неравенства по доходам среди населения и сосредоточению бедности в определенных социально-демографических группах.

Такая ситуация указывает на то, что безработица носит структурный характер и связана с несоответствием качественных характеристик рабочей силы, квалификации и профессии работника, требованиям производства. То есть перераспределение трудовых ресурсов из стагнирующих секторов экономики в развивающиеся идет недостаточно быстро потому, что качество рабочей силы недостаточно высокое или мобильность работников ограничена финансовыми, информационными или социальными барьерами. Таким образом, одни сектора экономики сталкиваются с проблемой избыточной рабочей силы и растущей безработицы, а другие испытывают недостаток в работниках и вынуждены повышать им заработную плату.

 

Рис. 6.7. Возрастная структура безработного сельского населения в 2000 г.

(в процентах)

Основная доля безработных в сельских поселениях - это люди в возрасте от 20 до 40 лет, т.е. самая работоспособная часть населения. Как видно из рис. 6.7, среди сельских безработных особенно велика доля тех, кому 20-25 лет. Это свидетельствует о том, что сельская молодежь не находит своего места на рынке труда.

С одной стороны, молодые работниками не обладают достаточными профессиональными навыками и опытом работы, поэтому работодатели предпочитают более квалифицированные кадры. С другой стороны, моноотраслевая структура сельской экономики, уровень оплаты труда и качество рабочих мест в сельской местности не удовлетворяют запросам молодых людей. Более 10 % молодых безработных имеют среднее профессиональное и высшее образование. Они оказываются невостребованными на рынке труда, и это свидетельствует о том, что получаемые ими знания и навыки неадекватны потребностям экономики. Либо информационные и финансовые барьеры поиска работы настолько велики, что выпускники учебных заведений не способны их преодолеть.

Сельская безработица приобретает застойный характер, о чем свидетельствуют данные, касающиеся продолжительности поиска работы (рис. 6.8).

Рис. 6.8. Структура сельских безработных по продолжительности поиска работы

(месяцев, в процентах)

Около половины сельских безработных находят работ только спустя год и более. Для 13 % безработных подходящая работа появляется через 9-12 месяцев, для 10 % - в первый же месяц после обращения в службу занятости.

Другая особенность состоит в том, что сельская безработица в большей мере, чем в городских поселениях, носит скрытый характер. Темпы падения производства заметно отстают от темпов сокращения численности работников сельскохозяйственных предприятий, происходит снижение фонда отработанного рабочего времени в среднем на работника. Для аграрного сектора характерно сохранение на предприятиях избыточной рабочей силы. Именно этим объясняется тенденция роста, а не сокращения среднегодовой численности занятых в сельском хозяйстве в 1990-1994 гг. До сих пор удельный все занятых в сельском хозяйстве выше, чем он был в 1990 г. Но, несмотря на переход от капиталоемкой к трудоемкой технологии, рабочая сила в сельском хозяйстве недоиспользуется, производительность труда в сельском хозяйстве крайне низка.

Негативным следствием скрытой безработицы в аграрном производстве является рост затрат труда на производство единицы продукции, который приводит к ее удорожанию и снижению конкурентоспособности отечественного сырья и продовольствия. Необходимость материального обеспечения избыточной рабочей силы в сельскохозяйственном производстве приводит к снижению уровня оплаты труда и подрыву мотивации к труду.

Но так или иначе скрытая безработица в АПК позволила сохранить трудовой потенциал отрасли и хотя бы на минимальном уровне поддержать доходы и потребление сельских домохозяйств, избежать социального взрыва, пережить период адаптации к новым условиям хозяйствования.






© 2023 :: MyLektsii.ru :: Мои Лекции
Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав.
Копирование текстов разрешено только с указанием индексируемой ссылки на источник.