Стратегия области в контексте международных и национальных документов устойчивого развития

Стратегия устойчивого развития Гомельской области представляет собой результат изменения современных представлений об экономическом росте, средствах и пределах его достижения. Обобщающая эти представления концепция устойчивого развития предлагает новую модель развития человечества, которая основана на необходимости обеспечения мирового баланса в долгосрочной перспективе между решением социально-экономических проблем, достижением высоких темпов экономического роста и сохранением окружающей среды (более подробно см. приложение Б).

Выделяют четыре основных группы принципов устойчивого развития:

v Уважение живого сообщества Земли и забота о нём, предполагающее уважение Земли и жизни во всем её многообразии; заботу о живом сообществе, отношение к нему с пониманием, состраданием и любовью; создание справедливых, открытых для сотрудничества, устойчивых и миролюбивых демократических сообществ; сохранение богатства и красоты Земли для настоящего и будущих поколений.

v Экологическая целостность, требующая защиты и сохранения целостности экосистем Земли, уделяя особое внимание биологическому разнообразию и природным процессам поддержания жизни; использование в качестве лучшего метода защиты окружающей среды стратегии «предотвращения вреда», а при недостатке информации – стратегию «предосторожности»; применения сохраняющих регенеративные возможности Земли, права человека и благополучие сообществ моделей производства, потребления и воспроизводства; развития исследований в области экологической устойчивости и осуществление открытого обмена информацией и ее повсеместного применения на практике.

v Социальная и экономическая справедливость, предполагающая рассмотрение искоренения нищеты как этического, социального и экологического императива; развитие человека справедливым и устойчивым образом на основе экономической деятельности и экономических институтов всех уровней; поддержку справедливости и равенства в отношениях между полами, обеспечение всеобщего доступа к образованию, здравоохранению и возможностям экономического процветания; поддержку права всех без исключения людей на природное и социальное окружение, обеспечивающее человеческое достоинство, здоровье и духовное благополучие.

v Демократия, ненасилие и мир, означающие укрепление демократических институтов на всех уровнях, обеспечение прозрачности и подотчетности в их управлении, включая участие в принятии решений и доступ к правосудию; введение в системы формального и неформального образования знаний, ценностей и навыков, необходимых для устойчивого развития, создание культуры толерантности, ненасилия и мира.

Настоящая Стратегия разработана в соответствии с положениями об устойчивом развитии, содержащимися в таких ключевых международных документах, как доклад «Наше общее будущее», представленный Всемирной комиссией ООН по окружающей среде и развитию в 1987 г., «Повестка дня на XXI век», принятая на Конференции ООН по окружающей среде и развитию 1992 г. в Рио-де-Жанейро, «Хартия Земли», принятая на собрании Комиссии Хартии Земли в штабе ЮНЕСКО в 2000 г. в Париже, «Политическая декларация» и «План выполнения принятых решений», подписанные на Всемирной встрече на высшем уровне по устойчивому развитию в 2002 г. в Йоханесбурге (Рио+10), «Будущее, которое мы хотим», принятый на Конференции ООН по устойчивому развитию (РИО+20) в 2012 г. в Рио-де-Жанейро.

В национальной системе планирования Стратегия занимает важное положение, поскольку с одной стороны она применительно к Гомельской области конкретизирует положения Научного прогноза экономического развития Республики Беларусь до 2030 г. и Национальной стратегии устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2030 г., с другой – является основой для разработки Программы социально-экономического развития области, Плана социально-экономического развития Республики Беларусь, документов государственного планирования развития районов и городов областного подчинения, планов деятельности государственных органов, государственных и республиканских программ достижения целей и выполнения задач социально-экономического развития.

Стратегия направлена на реализацию на уровне области одобренных Советом Министров Республики Беларусь следующих национальных приоритетов развития:

v развитие человеческого потенциала как важнейшего фактора и движущей силы формирования инновационной экономики;

v создание новых рабочих мест и повышение производительности существующих, перемещение и перераспределение трудовых, материальных и финансовых ресурсов в новые и перспективные сектора экономики;

v сбалансированное региональное развитие, создание новых центров экономического роста в регионах на основе их конкурентных преимуществ;

v развитие конкуренции, инвестиционной и инновационной активности, информатизация экономики;

v рост и диверсификация экспорта товаров и услуг, обеспечение сбалансированности внешней торговли.

Стратегия направлена на использование позитивного и избежание негативного влияния глобальных тенденций, определяющих в настоящее время будущее развитие Беларуси и Гомельского региона:

ü усиление конкуренции на мировых и региональных рынках, глубины дифференциации стран и регионов по уровню экономического развития, обусловленное ускоряющимся «волновым» процессом смены технологических укладов, усилением роли нано-, био- и IT-технологий, электронной промышленности, программного обеспечения, глобальных информационных сетей как генераторов экономического роста, кардинальным образом изменяющих систему международного разделения труда и специализации стран;

ü усиление глобализации и международной интеграции, формирование новых и модернизация существующих экономических союзов и зон свободной торговли, региональных финансовых институтов развития, усиление процессов интеграции Беларуси в рамках ЕАЭС и ускоренное развитие отношений со странами BRICS;

ü возрастание роли человеческого капитала как важнейшего ресурса инновационного развития, и как следствие: нарастание миграционных процессов и перетока рабочей силы между странами и регионами, важности обеспечения демографической стабильности; усиление роли образования как источника роста человеческого потенциала и реализация концепции «образование через всю жизнь»; приоритетное развитие и использование гибридных (нано-, био-, генных, клеточных, IT-технологий и робототехники) в медицине для увеличения сроков работоспособности населения; активизация процессов демократизации и развития гражданского общества, искоренение дискриминации по любым признакам;

ü истощение мировых запасов природно-сырьевых ресурсов, резкие изменение конъюнктуры сырьевых рынков;

ü усиление значимости и влияния экологической компоненты на динамику экономического роста.

Основными факторами устойчивого развития региона являются:

ü открытость внутреннего рынка для импорта иностранных товаров и увеличение барьеров (технических, экологических, санитарных и др.) доступа отечественных товаров на внешние рынки;

ü резкие колебания конъюнктуры на сырьевых рынках, прежде всего нефти и стали;

ü использование политических инструментов для конкурентной борьбы на традиционных рынках сбыта отечественной продукции, усиление политической нестабильности и военные конфликты в странах-торговых партнерах;

ü структура экономики региона и состояние рыночной инфраструктуры;

ü эффективность функционирования субъектов хозяйствования и производительность труда;

ü создание благоприятных условий для отечественного и иностранного предпринимательства, инвестирования в производственную сферу и сферу услуг;

ü усиление экономической и социальной стратификации общества и межрегиональных миграционных процессов, проблемы обеспечения демографической безопасности;

ü эффективность деятельности республиканских и местных органов государственного управления, развитие общественного самоуправления и гражданского общества;

ü формирование правового пространства, адекватного задачам экономического и социального развития, неуклонное соблюдение законодательства во всех сферах жизни общества.