Роль социально-психологических методов в управлении безопасностью труда

1. Психофизиологические требования, обеспечивающие безопасность труда
а комплексное увязывание результатов научно-технического прогресса, повышение интенсификации производственных процессов с оптимизацией труда и отдыха с тем, чтобы на каждом рабочем месте создавались условия, обеспечивающие максимально высокий уровень безопасности, сохранения здоровья, чтобы труд был эмоционально окрашенным и эстетичным.

Это значит, что система управления безопасностью труда уже не может обойтись без изучения и учета социально-психологических факторов. В настоящее время возрастает потребность трудящихся в комфортности условий труда, его эстетике, культуре производственного процесса и т. п. Это в значительной степени повышает роль социально-психологических методов в управлении безопасностью труда, которые направлены на воспитание у каждого рабочего чувства высокой ответственности за соблюдение трудовой и технологической дисциплины, чувства товарищества, взаимопомощи и т. п.

Социально-психологические методы управления направлены на решение задач, связанных с созданием хорошего морально-психологического климата в коллективе бригады, цеха, предприятия. Для этого используется целый арсенал методов и средств, среди которых внедрение эргономики и решение задач в системе человек — машина, техническая эстетика и производственная санитария, организация комплекса лечебно-оздоровительных мероприятий, развитие физической культуры, спорта, отдыха и др.

Интенсификация производственных процессов, возрастающий объем информации, поступающей из множества источников, ускоряющееся внедрение достижений научно-технического прогресса определяют необходимость быстрого переключения работника с одного вида деятельности на другой. Такое переключение, приспособление к новым условиям труда затрудняет быстрое реагирование на изменение окружающих условий, что приводит к изменению нормального реагирования на нервно-психическую нагрузку.

Задача решения психологических вопросов управления безопасностью труда осложняется тем, что психическое состояние трудящегося невозможно формировать установившимися шаблонными методами.

Основой психологического климата на социалистическом предприятии является удовлетворенность работой. Исходя из этого каждый руководитель должен стремиться к созданию таких условий труда, чтобы они вызывали удовлетворенность трудом каждого работника.

Организационные и психологические методы управления, решают одну из основных задач управления. Эти методы позволяют через систему управления людьми достичь безопасности производственного оборудования, технических и трудовых процессов.

Среди социально-психологических факторов в первую очередь необходимо выделить такие, как дисциплина, сплоченность коллектива, заинтересованность, товарищеское взаимопонимание и т. д.

Социально-психологические факторы управления должны быть направлены на повышение трудовой дисциплины с тем, чтобы исключить нарушение норм, правил и инструкций.

Ускорение процесса современного производства, нарастающее разнообразие событий, усложнение всей структуры поведения при этих условиях могут явиться факторами, создающими болезненные напряжения нервной системы и психики человека.

С ростом информационной нагрузки растет и количество стрессовых ситуаций. Сегодня, когда в значительной мере возрастает ответственность за принятие и выполнение решений, за поддержание на высоком уровне работоспособности, за своевременный и правильный анализ возникающих в процессе труда ситуаций и необходимость принятия единственно верного решения, эта проблема является наиболее острой.

Исследования, проведенные на ряде предприятий, позволили разработать рекомендации, направленные на лечение и профилактику ряда возможных заболеваний, которые могут быть вызваны наличием опасных и вредных производственных факторов, а также теми неблагоприятными последствиями, которые возникают в процессе интенсификации производства.

В последние годы проведен комплекс работ, направленных на разработку и внедрение лечебно-профилактических мероприятий по борьбе с заболеваниями нервной системы, вибрационной болезнью, по предупреждению влияния на работающих производственного шума и других факторов, оказывающих неблагоприятное воздействие.

Социально-экономический эффект от внедрения рекомендованных мероприятий трудно переоценить, так как он исчисляется десятками тысяч человеко-дней, которые сохранены для производства в результате снижения уровня заболеваемости.

В годы одиннадцатой пятилетки проводилось изучение факторов, способствующих развитию сосудистых заболеваний головного мозга у рабочих трубопрокатных и других цехов. Эта работа обобщила комплекс исследований, проведенных коллективом кафедры нервных болезней Днепропетровского медицинского института в содружестве с отделом техники безопасности и лабораторией охраны труда.

Изучение действия вредных производственных факторов на организм рабочих, поиски путей выявления ранних проявлений заболеваний, их лечение и профилактика на многих заводах введены в систему управления безопасностью труда, его оздоровления. Для получения положительного эффекта в оздоровлении условий труда и создании нормального психологического климата необходимо планомерно изучать санитарно-гигиенические условия труда на участках цехов при различных технологических процессах производства, физиологию труда рабочих, давать оценку тяжести и напряженности труда, режимов труда и отдыха. Необходимо также изучать факторы, влияющие на состояние организма рабочих, такие, как шум, тепловое излучение, неблагоприятный микроклимат, загазованность, запыленность и источники, их выделяющие.

Наряду с мерами, направленными на повышение безопасности оборудования и технологического процесса, многое делается для совершенствования трудового процесса, создания положительных эмоций, сопровождающих работающего на протяжении всей рабочей смены и после ее окончания, того, что ведет к созданию хорошего настроения.

2. Формирование социально-психологического климата в рабочих коллективах и его значение в повышении безопасности труда

Как правило, для оценки социально-психологического климата коллектива, изучаются особенности отношений членов смены, бригады, уровня их сплоченности, интеграции, стиля руководства и т. д. По результатам общей характеристики коллектива, опроса его членов, что дает возможность выявить взаимоотношения работающих, устанавливаются организационные связи, выявляются позитивные и негативные отношения, устанавливаются официальные и неофициальные лидеры.

В настоящее время на многих предприятиях вошло в практику работы собеседование с каждым вновь принимаемым рабочим на уровне собрания бригады, смены, участка. При этом рабочий рассказывает о своих профессиональных навыках, интересах, увлечениях, склонностях, дает объяснение, почему принял решение сменить место работы или профессию. Такой подход дает возможность выявить отношение коллектива к вновь принимаемому рабочему, желание сотрудничать с ним, а также определяется уровень его положительного влияния на членов коллектива, мера и желание кандидата поступить в бригаду.

Психологический климат в коллективе в немалой степени зависит от удовлетворенности его членов различными социальными факторами: взаимоотношениями с товарищами по работе, организацией труда и быта, культурой производства, безопасными условиями труда.

Проведенные исследования свидетельствуют о том, что хорошее настроение рабочего способствует росту производительности труда от 10 до 15 %.

На хорошее настроение влияют многие факторы, среди которых многими можно управлять, а отдельные исключить из трудового процесса. Среди них такие, как непостоянство рабочего места, плохая организация труда, низкая культура производства, плохой обед в заводской столовой и др.

Изучение роли психологического фактора в производственном процессе позволит облегчить условия труда, снизить напряжение или отрицательные воздействия, возникшие в процессе труда.

В настоящее время на многих предприятиях внедряется принципиально новая форма изучения и регулирования общественного мнения и общественного настроения, создаются социально-психологические службы хорошего настроения. Вопросы, входящие в компетенцию этой службы, самые разнообразные: условия труда и организация производства, стиль управления, улучшение морально-психологического климата, медицинского обслуживания и т. д.

Социально-психологическая служба является новой формой развития демократических начал на производстве.

Сотрудниками Киевского филиала Всесоюзного института технической эстетики, Киевского института гигиены труда, Днепропетровского медицинского института и ряда заводов была изучена роль психологического фактора на производстве, выявлены причины, связанные с информационной недостаточностью и неравномерной загруженностью сенсорных каналов, вызывающих в свою очередь усталость в процессе труда. В процессе проведения научно-исследовательских работ были разработаны конкретные рекомендации, направленные на облегчение условий труда, снятие напряжения и отрицательного воздействия однообразия, монотонности, повышения эмоциональности и эстетичности труда.

На основании научно обоснованных рекомендаций на ряде заводов созданы пульты управления агрегатами с комфортными условиями труда, комнаты для гидропроцедур, построены восстановительные комплексы, в которые входят финская баня, бассейн, комната отдыха, созданы лечебно-восстановительные центры, так называемые комплексы здоровья.

Особой популярностью у рабочих этого завода пользуется кабинет психологической разгрузки. В этом кабинете с помощью специально разработанных программ рабочие учатся снижать вредное действие эмоционального напряжения, расслабляться после рабочего дня, постоянно быть в хорошей рабочей форме.

Правовые основы системы управления безопасностью труда

1. Документация в системе управления безопасностью труда
   
   

Нормативной основой системы управления безопасностью труда являются: основы законодательства о труде, кодексы законов о труде, постановления по вопросам охраны труда; система стандартов безопасности труда, разделы «Требования безопасности» в государственных стандартах и технических условиях на продукцию, нормы, правила, положения, указания, инструкции по вопросам охраны труда, утвержденные в установленном порядке органами государственного надзора, министерствами, ведомствами, строительные нормы и правила в части требований охраны труда и пожарной безопасности, санитарные нормы.

Как уже говорилось выше, всю нормативную документацию условно делят на две группы. К первой относится группа требований, называемая техническими нормами. Ко второй — группа требований, называемая правовыми нормами.

Правовые нормы охраны труда разрабатываются и утверждаются как высшими органами государства, так и по их поручению другими государственными органами.

2. Организация работы по выполнению требований нормативных документов по охране труда

Статьей 157 КЗоТ предусмотрено, что администрация предприятий, организаций обязана обеспечивать надлежащее техническое состояние оборудования, всех рабочих мест, создание на каждом рабочем месте условий работы, соответствующих правилам и нормам по охране труда. Кроме того, администрация обязана организовать работу по соблюдению действующих правил, норм, положений, инструкций по охране труда.

С целью обеспечения соблюдения требований безопасности, производственной санитарии и эргономики при организации производства и труда администрация проводит планомерную воспитательную работу со всеми работающими по укреплению трудовой и производственной дисциплины, сознательному отношению к соблюдению требований правил безопасности и норм производственной санитарии, повышению культуры производства. Для этого систематически проводится анализ организации производства и труда на участках и рабочих местах по параметрам безопасности и санитарно-гигиеническим факторам; организуется проведение исследовательских работ по изучению затрат и напряженности труда рабочих и служащих и других эргономических факторов; силами санитарно-технических лабораторий, лабораторий охраны труда и привлекаемых специализированных организаций выявляются опасные и вредные производственные факторы и разрабатываются мероприятия по их устранению.

На основании проведенных исследований и анализов разрабатываются и осуществляются планы мероприятий по улучшению организации производства и труда, приведению рабочих мест и инструмента в соответствие с требованиями эргономики, а также по повышению культуры производства и технической эстетики.

Руководители предприятий, организаций, производственных подразделений, инженерно-технические работники и служащие осуществляют оперативный контроль за соблюдением правил и норм по технике безопасности и производственной санитарии.

В соответствии с действующим законодательством, должностные лица, виновные в нарушении или несоблюдении законодательства о труде и правил по охране труда, в невыполнении обязательств по коллективным договорам и соглашениям по охране труда или в воспрепятствовании деятельности профессиональных союзов, несут ответственность в порядке, установленном законодательством.

Ответственность бывает нескольких видов.

1. Дисциплинарная ответственность включает замечания; выговор; строгий выговор; перевод на нижеоплачиваемую работу на срок до 3 мес или смещение на низшую должность на тот же срок; увольнение.

Право наложения дисциплинарных взысканий принадлежит руководителю предприятия (организации, учреждения), а также начальнику цеха, отдела, службы. Перечень этих должностных лиц устанавливается соответствующим министерством, ведомством.

2. Административная ответственность выражается во взысканиях морального характера — предупреждение, общественное порицание; имущественных и денежных взысканиях — штраф и конфискация; взысканиях, обращенных на личность нарушителя — исправительные работы, административный арест, отстранение от работы и т. д.

В соответствии с Указом «О дальнейшем ограничении применения штрафов, налагаемых в административном порядке», право непосредственного наложения штрафа без обращения в административные комиссии имеют технические инспектора труда профсоюзов — за нарушение правил техники безопасности и норм производственной санитарии; органы госгортехнадзора — за неоднократные нарушения правил, норм и инструкций по безопасному ведению работ в отраслях промышленности и на объектах, подведомственных органам госгортехнадзора; органы государственной санитарной инспекции — за нарушение санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемических правил; органы государственного пожарного надзора — за нарушения правил пожарной безопасности; другие органы государственного надзора.

Вместо наложения штрафа они имеют право сделать нарушителю предупреждение либо передать материалы в товарищеский суд или общественные организации по месту его работы для принятия мер общественного воздействия.

Штраф за нарушение норм и правил охраны труда налагается только на лиц административно-управленческого персонала, на которых возложена обязанность по выполнению этих правил, не только в случаях, когда нарушение норм создает возможность повреждения здоровья трудящихся, но и тогда, когда нарушение повлекло несоблюдение прав работающего. Так, некачественное и необъективное расследование несчастного случая не создает угрозы для жизни и здоровья пострадавшего, но может отразиться на материальном положении пострадавшего при установлении степени его вины и тем самым на размере возмещения, если несчастный случай повлек за собой стойкую утрату трудоспособности.

Штраф в административном порядке не может быть наложен позднее 1 мес со дня совершения проступка. Лица, подвергнутые штрафу, вправе обжаловать постановление о штрафе в районный (городской) народный суд по месту своего жительства в десятидневный срок со дня вручения постановления. Постановление о наложении штрафа, не исполненное в течение 3 месяцев со дня его вынесения, исполнению не подлежит.

3. Уголовная ответственность заключается в лишении свободы или отстранении от должности лиц, допустивших преступное нарушение правил охраны труда, которое могло повлечь или повлекло за собой несчастные случаи или иные тяжелые последствия. В уголовном кодексе имеется несколько статей, предусматривающих охрану здоровья трудящихся на производстве.

4. Материальная ответственность рабочих и служащих — это их обязанность возместить предприятию, на котором они работают, действительный материальный ущерб, причиненный этому предприятию по их вине. Материальная ответственность бывает двух видов: ограниченная и полная. Ограниченная материальная ответственность выражается в возмещении предприятию прямого действительного ущерба, но не более одной трети месячной тарифной ставки (оклада) рабочими и служащими и не свыше среднего месячного заработка руководителями предприятий и их заместителями, а также руководителями структурных подразделений и их заместителями. Возмещение ущерба в этом случае производится по распоряжению администрации предприятия (организации, учреждения) путем удержания из заработной платы при наличии письменного согласия работника. При отсутствии письменного согласия вопрос о возмещении ущерба рассматривается по заявлению администрации районным (городским) народным судом.

Полная материальная ответственность рабочих и служащих возникает в соответствии с определенными статьями кодекса законов о труде, согласно которым они обязаны возместить причиненный ущерб в пределах полного размера прямого действительного имущественного ущерба в случаях, когда ущерб причинен действиями работника, содержащими признаки деяний, преследуемых в уголовном порядке. В этом случае возмещение ущерба производится путем предъявления администрацией иска в районный (городской) народный суд.