Тема № 8 «государство и административно-территориальные единицы как субъекты 1 страница

ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА»

Цель: формирование у курсантов:

- знаний о правовом статусе Республики Беларусь и административно-территориальных единиц, как активных участниках гражданских правоотношений;

- умений использовать полученные знания для анализа гражданско-правовых норм, регулирующих правовой статус Республики Беларусь и административно-территориальных единиц в гражданском обороте, их значение для практической деятельности органов внутренних дел;

- навыков для выполнения практических заданий на основе сформированных знаний и умений по теме.

Опорный конспект по теме № 8:

Правосубъектность Республики Беларусь и административно-территориальных единиц.

Участниками общественных отношений, регулируемых гражданским правом, наряду с физическими и юридическими лицами, выступает государство, т.е. Республика Беларусь и административно-территориальные единицы. Это особые субъекты права, поскольку от их имени приобретают и осуществляют имущественные и неимущественные права, обязанности и несут ответственность соответственно государственные органы и органы местного управления и самоуправления, обладающие властными полномочиями, создающие правовые нормы, регулирующие различные сферы общественных отношений, в том числе отношения составляющие предмет гражданского права.

Правосубъектность Республики Беларусь и административно-территориальных единиц как субъектов гражданского нрава определяется их право- и дееспособностью.

Сущность правоспособности Республики Беларусь и административно-территориальных единиц определяется тем, что они участвуют в гражданском обороте в публичных интересах, интересах народа и сами определяют содержание и объем принадлежащей им правоспособности.

Участие Республики Беларусь и административно-территориальных единиц в гражданских правоотношениях.

Республика Беларусь и административно-территориальные единицы наряду с физическими и юридическими лицами являются участниками гражданских правоотношений.

От имени Республики Беларусь и административно-территориальных единиц выступают государственные органы, действующие в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов, либо специально уполномоченные лица.

Республика Беларусь и административно-территориальные единицы являются субъектами:

- правоотношений собственности;

- обязательственных правоотношений (осуществляют кредитование и финансирование, эмиссию государственных ценных бумаг, заключают сделки по распоряжению объектами государственной собственности);

- наследственного права;

- внешнеэкономической деятельности.

Государство как субъект гражданско-правовой ответственности.

Республика Беларусь и административно-территориальные единицы несут самостоятельную имущественную ответственность по своим обязательствам принадлежащим им на праве собственности имуществом (за исключением того имущества, которое может находиться только в государственной собственности).

Административно-территориальные единицы не отвечают по обязательствам Республики Беларусь, а Республика Беларусь не отвечает по обязательствам административно-территориальных единиц, за исключением случаев, когда Республика Беларусь или административно-территориальные единицы приняли на себя гарантию (поручительство) по обязательствам в отношении друг друга.

По общему правилу Республика Беларусь и административно-территориальные единицы не отвечают по обязательствам созданных ими юридических лиц. Однако возлагается субсидиарная ответственность:

на Республику Беларусь:

- по обязательствам республиканских унитарных предприятий, основанных на праве оперативного управления (казенных предприятий), при недостаточности их имущества (ст. 115 ГК);

на Республику Беларусь, административно-территориальные единицы:

- по обязательствам государственных учреждений при недостатке находящихся в их распоряжении денежных средств (ст. 120 ГК);

- по обязательствам республиканских или коммунальных унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения, в случаях экономической несостоятельности (банкротства), если экономическая несостоятельность (банкротство) этих предприятий вызвана исполнением обязательных для этих юридических лиц указаний учредителей или собственников (ст. 52 ГК).

Признание государства субъектом ответственности предусмотрено ст. 15 ГК. Согласно данной статье убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов или должностных лиц этих органов, органов местного управления и самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего законодательству акта государственного органа или органа местного управления и самоуправления, подлежат возмещению Республикой Беларусь или соответствующей административно-территориальной единицей в порядке, предусмотренном законодательством, за счет казны Республики Беларусь или казны административно-территориальной единицы.

Вред, причиненный гражданину незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда, предусмотренными ст. 939 ГК, возмещается независимо от вины должностных лиц в полном объеме за счет казны Республики Беларусь или казны административно-территориальной единицы.

Вопросы, вынесенные на СЕМИНАРСКОЕ ЗАНЯТИЕ:

1. Правосубъектность Республики Беларусь и административно-территориальных единиц.

2. Участие Республики Беларусь и административно-территориальных единиц в гражданских правоотношениях.

3. Государство как субъект гражданско-правовой ответственности.

Материалы для самоконтроля при подготовке к занятию:

Вопросы для самоконтроля:

1. В каких формах Республика Беларусь может выступать в качестве участника гражданских правоотношений?

2. Почему государство признается особым субъектом гражданского права?

3. В каких формах административно-территориальные единицы могут выступать в качестве участников гражданских правоотношений?

4. В каком порядке отвечает по своим гражданско-правовым обязательствам Республика Беларусь?

5. Отвечает ли Республика Беларусь по обязательствам учрежденных ею юридических лиц?

6. В каком порядке административно-территориальные единицы отвечают по своим гражданско-правовым обязательствам? Отвечает ли административно-территориальная единица по обязательствам учрежденных ею юридических лиц?

7. Отвечают ли административно-территориальные единицы и Республика Беларусь по обязательствам друг друга?

Письменно выполните тестовые задания:

1. По обязательствам юридического лица, учредителем которого является Республика Беларусь, отвечает:

а) Республика Беларусь;

б) административно-территориальные единицы по месту регистрации юридического лица, а в исключительных случаях – Республика Беларусь;

в) юридическое лицо, кроме случаев, предусмотренных законодательными актами;

г) вышестоящая организация или Совет Министров Республики Беларусь.

2. По общему правилу Республика Беларусь:

а) не отвечает по обязательствам административно-территориальных единиц;

б) отвечает по обязательствам административно-территориальных единиц во всех случаях;

в) отвечает по обязательствам административно-территориальных единиц в случае недостаточности у них имущества, если иное не предусмотрено законодательством;

г) отвечает по обязательствам административно-территориальных единиц, только если это обязательства из причинения вреда.

3. От имени административно-территориальных единиц имущественные права и обязанности приобретают:

а) только государственные органы;

б) государственные органы, а в отдельных случаях - органы местного управления;

в) органы местного управления и самоуправления;

г) коммунальные юридические лица.

4. По обязательствам юридического лица, находящегося в собственности административно-территориальной единицы, отвечает:

а) только соответствующая административно-территориальная единица;

б) только Республика Беларусь;

в) административно-территориальная единица или Республика Беларусь, если иное не предусмотрено законодательством;

г) юридическое лицо, кроме случаев, предусмотренных законодательными актами.

5. Участие Республики Беларусь в гражданских правоотношениях осуществляется:

а) на основе приоритета перед другими участниками гражданских правоотношений;

б) на равных с другими участниками гражданских правоотношений;

в) на равных только с административно-территориальными единицами;

г) лишь в исключительных случаях.

6. В гражданских правоотношениях по общему правилу к административно-территориальным единицам применяются нормы, определяющие:

а) отношения физических лиц;

б) отношения юридических лиц;

в) правовое положение Республики Беларусь;

г) отношения физических лиц или Республики Беларусь.

7. По своим обязательствам административно-территориальные единицы отвечают:

а) имуществом, которое может находиться только в коммунальной собственности;

б) имуществом, которое может находиться только в республиканской или коммунальной собственности;

в) имуществом, которое может находиться только в республиканской собственности;

г) принадлежащим им на праве собственности имуществом, кроме имущества, которое может находиться только в коммунальной собственности.

8. От имени административно-территориальных единиц:

а) органы местного управления и самоуправления могут приобретать как имущественные, так и неимущественные права и обязанности;

б) органы местного управления и самоуправления могут приобретать только имущественные права и обязанности;

в) государственные органы могут приобретать только имущественные права и обязанности;

г) государственные органы могут приобретать только имущественные права.

9. От имени Республики Беларусь юридические лица:

а) выступают, если находятся в республиканской собственности;

б) выступают в случаях, предусмотренных в законодательстве по специальному поручению;

в) не выступают;

г) выступают совместно с государственными органами.

10. В случае если Республика Беларусь приняла на себя поручительство по обязательствам административно-территориальной единицы:

а) отвечает только административно-территориальная единица за счет средств местного бюджета;

б) отвечает только административно-территориальная единица за счет средств республиканского бюджета;

в) может отвечать Республика Беларусь;

г) отвечает только Республика Беларусь.

Письменно решите предложенные практические задания:

1. В юридическую консультацию обратилась гражданка Б. с просьбой разъяснить ей обязанности государства по возврату ей ее вкладов, хранящихся в АСБ «Беларусбанк» и коммерческом банке. Ее интересует, к кому следует предъявить иск, если банк не выполнит свои обязательства; имеет ли значение, что банк негосударственный; компенсирует ли государство, если банк не разорится, а просто не будет выполнять свои обязательства; откуда будут взяты соответствующие средства для компенсации?

Дайте разъяснение.

2. Гражданин П. был осужден за кражу к лишению свободы сроком на два года. Через год выяснилось, что кражу совершил М., и П. был освобожден.

В юридической консультации ему объяснили, что на основании ст. 939 ГК Республики Беларусь он вправе предъявить иск о возмещении морального ущерба и заработка, не полученного за время нахождения в тюрьме.

В каких случаях государство является субъектом ответственности? Правильные ли разъяснения были даны в юридической консультации?

Вопросы, вынесенные на самостоятельное изучение:

1. Республика Беларусь как субъект права собственности.

2. Республика Беларусь как участник обязательственных отношений.

3. Участие государства в качестве субъекта гражданско-правовых отношений во внешнем обороте.

Рекомендуемая литература по теме № 8:

Нормативные правовые акты:

1. О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь: Закон Республики Беларусь, 4 января 2010 г., № 108-З: с изм. и доп.

2. О применении судами законодательства, регулирующего защиту прав и законных интересов граждан при рассмотрении жалоб на неправомерные действия (бездействие) государственных органов, иных организаций и должностных лиц: Постановление Пленума Верховного Суда Республики Беларусь, 24 декабря 2009 г., № 11: с изм. и доп.

Литературные источники:

1. Андреев, Ю.Н. Участие государства в гражданско-правовых отношениях / Ю.Н. Андреев. – СПб.: Изд-во Р. Асланова «Юрид. Центр Пресс», 2005. – 355 с.

2. Богуславский, М.М. Международное частное право: учебник. Гл. 6 / М.М. Богуславский. – М.: Юристъ, 2006. – 606 с.

ТЕМА № 9-10 «ОБЪЕКТЫ ГРАЖДАНСКИХ ПРАВООТНОШЕНИЙ»

Цель: формирование у курсантов:

- знаний о понятии, видах, классификации, оборотоспособности объектов как обязательных элементов структуры гражданских правоотношений; о понятии, классификации и способах защиты нематериальных благ;

- умений использовать полученные знания для анализа гражданско-правовых норм, регулирующих правовой статус объектов в гражданском обороте, защиту чести, достоинства и деловой репутации, их значение для практической деятельности органов внутренних дел;

- навыков для выполнения практических заданий на основе сформированных знаний и умений по теме.

Опорный конспект по теме № 9-10:

Понятие и классификация объектов гражданских прав.

Объекты гражданского права – материальные, духовные блага, по поводу которых субъекты вступают в гражданско-правовые отношения.

К объектам гражданских прав относятся:

1. вещи, включая деньги и ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права;

2. работы и услуги;

3. охраняемая информация;

4. исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности (интеллектуальная собственность);

5. нематериальные блага.

В зависимости от оборотоспособности объекты гражданских прав делятся:

- на объекты, изъятые из оборота, отчуждение и использование которых в гражданском обороте не допускается. Такие объекты должны быть прямо указаны в законе (ядерное оружие, объекты общего пользования и т.д.);

- свободно обращаемые объекты, которые могут свободно отчуждаться, принадлежать любому субъекту и быть предметом сделок;

- объекты, ограниченные в обороте, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо нахождение которых в обороте допускается по специальному разрешению (огнестрельное оружие, сильнодействующие яды, наркотические вещества).

По признаку делимости выделяют объекты:

- делимые (в результате разделения на отдельные физические части они не утрачивают своего назначения);

- неделимые объекты (при раздроблении на составные части они теряют свою ценность и функциональные свойства целого).

Объекты гражданских прав делятся также на материальные и нематериальные блага.

Вещи как объекты гражданских прав.

Вещи – материальные предметы внешнего по отношению к человеку окружающего мира, предназначенные для удовлетворения потребностей людей.

1. По критерию оборотоспособности:

- оборотоспособные;

- ограниченные в обороте;

- необоротоспособные.

2. По связи с местом расположения:

- движимые – любые перемещаемые в пространстве вещи, исключая те, которые законодательством приравнены к недвижимым;

- недвижимые – постоянно расположены в одном и том же месте, их перемещение или невозможно, или сопряжено с несоразмерным для него ущербом, в результате чего такие вещи обесцениваются. Это все то, что прочно связано с землей. В соответствии со статьей 130 ГК к недвижимым вещам по своему назначению приравниваются некоторые движимые вещи (предприятие как имущественный комплекс, подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, суда плавания «река-море», космические объекты). Права на недвижимые вещи, а также сделки с ними подлежат государственной регистрации.

3. По критерию потребляемости:

- непотребляемые – сохраняют свои качества и свойства после однократного их использования;

- потребляемые.

4. По критерию делимости:

- делимые – в результате их разделения на отдельные физические части не утрачивают своего назначения;

- неделимые.

5. По критерию индивидуализированности соответствующего объекта:

- индивидуально-определенные – наделенные особыми, только им присущими признаками, позволяющими выделить их из массы однородных вещей, т.е. индивидуализировать;

- определяемые родовыми признаками – обладают признаками, присущими всем вещам подобного рода.

Классифицируют вещи также на одушевленные (животные) и неодушевленные, вещи природные и вещи созданные человеком, сложные и парные, главную вещь и принадлежность.

В число объектов гражданских прав включены плоды, продукция и доходы.

Плоды – результаты органического, естественного развития вещи (плоды деревьев, приплод животных). Продукция – результат производственного использования вещи (текстильные изделия). Доходы – денежные и иные материальные поступления, полученные от участия вещи в гражданском обороте.

Термином «имущество» в гражданском праве охватываются вещи или их совокупность, а также имущественные права и обязанности, принадлежащие лицу. Выделяют имущественные права: вещные (право собственности, право оперативного управления, право хозяйственного ведения и т.д.) и обязательственные (право требования к обязанному лицу).

Деньги и ценные бумаги как объекты гражданских прав. Виды ценных бумаг.

Деньги – специфический вид вещей. Деньги являются законным платежным средством, обязательным к приему по номинальной стоимости на всей территории страны. В Республике Беларусь таким средством является белорусский рубль.

Ценная бумага – документ, удостоверяющий с соблюдением установленной формы и (или) обязательных реквизитов имущественные права, осуществление или передача которых возможны только при его предъявлении.

Признаки ценной бумаги:

- тесная связь бумаги и воплощенного в ней права;

- литеральность. Ценная бумага должна быть письменно оформлена (это право не распространяется на бездокументарные ценные бумаги – оформленные с помощью средств электронно-вычислительной техники и т.п.);

- строго формальный характер;

- легитимация (обозначение) субъекта права, вытекающего из ценной бумаги, т.е. ценная бумага должна содержать определенное указание на лицо, уполномоченное получить по ней исполнение;

- необходимость предъявления ценной бумаги обязанному лицу для реализации удостоверенного ей права;

- абстрактный характер. Право, вытекающее из ценной бумаги, не зависит от причины его возникновения, поэтому даже недействительность сделки, по которой выдана ценная бумага, не влечет недействительности самой ценной бумаги;

- автономность выраженного в ценной бумаге права.

Классификация ценных бумаг осуществляется по способу легитимации, т.е. по способу передачи субъектам права, вытекающего из ценной бумаги:

- ценная бумага на предъявителя –

требовать реализации права по такой ценной бумаге может любой ее держатель;

- именная ценная бумага – ценная бумага, содержащая имя ее держателя, зарегистрированное у эмитента, и только этот держатель управомочен осуществить права по ценной бумаге. Именные ценные бумаги передаются путем уступки права требования (цессии);

- ордерная ценная бумага – ценная бумага, право на которую переходит на нового владельца путем совершения на самой ценной бумаге передаточной надписи-индоссамента.

Основные виды ценных бумаг в Республике Беларусь:

1. Облигация - ценная бумага, удостоверяющая право его держателя получить от лица, выпустившего ее (эмитента), номинальную стоимость облигации и фиксированного в ней процента, если иное не предусмотрено условиями выпуска. Существует несколько видов облигаций: государственные краткосрочные облигации, долгосрочные облигации с купонным доходом, облигации местных займов и др.;

2. Акция – ценная бумага, удостоверяющая право ее владельца на получение части прибыли общества в виде дивиденда, а также на участие в управлении обществом и на долю собственности акционерного общества при его ликвидации. Акции бывают простые и привилегированные. Привилегированная акция содержит в себе право держателя на дивиденды в виде фиксированного процента и право на долю собственности общества при его ликвидации;

3. Вексель – ценная бумага, удостоверяющая ничем не обусловленное обязательство векселедателя выплатить в определенный срок определенную сумму держателю векселя (простой и переводной);

4. Чек – ценная бумага, содержащая письменное распоряжение чекодателя банку выплатить указанную сумму предъявителю чека;

5. Приватизационные ценные бумаги (чеки «Жилье» и «Имущество») удостоверяют право держателя на долю приватизируемой государственной собственности и выражают размер этой доли;

6. Депозитный и сберегательный сертификаты – письменное свидетельство банка о вкладе денежных средств, удостоверяющее право вкладчика на получение после истечения установленного срока суммы вклада и процентов по ней;

7. Банковская сберегательная книжка на предъявителя – ценная бумага, подтверждающая внесение денежной суммы в кредитное учреждение банка и удостоверяющая право ее владельца на получение денег;

8. Коносамент – ценная бумага, выдаваемая грузополучателю капитаном судна или агентом морского транспортного предприятия и удостоверяющая право его владельца распоряжаться указанным в коносаменте грузом и получить его после окончания перевозки (оформляется договор морской перевозки грузов);

9. другие документы, которые отнесены законодательством к числу ценных бумаг.

Иные объекты гражданских прав.

Гражданский кодекс предусматривает в качестве объектов гражданских прав также:

1. Работы и услуги как разновидности действий. Работа – действие, имеющее овеществленный результат, который рассматривается как предмет обязательства (создание новой вещи либо ее ремонт). Услуга – действие обязанного лица, не порождающее материального блага (медицинские услуги, услуги связи);

2. Охраняемую информацию, которая в настоящее время приобретает качество товара и входит в сферу гражданского оборота. В качестве вида информации ГК предусматривает служебную и коммерческую тайну. Общим признаком, которым должна обладать коммерческая или служебная тайна, является ее потенциальная или действительная ценность для субъекта хозяйствования по коммерческим причинам;

3. Охраняемые результаты интеллектуальной деятельности, к которым относятся, например, произведения науки, литературы, искусства, исполнения, изобретения, полезные модели, промышленные образцы, селекционные достижения;

4. Нематериальные блага, для которых характерно сочетание двух факторов: во-первых, они лишены экономического содержания и являются неимущественными, во-вторых, неразрывно связаны с личностью их носителя. К таким благам относятся, в частности, жизнь, здоровье, имя, честь, достоинство, деловая репутация.

Понятие личных неимущественных прав, их классификация.

Личные неимущественные права, не связанные с имущественными, являются объектами гражданского права.

Гражданский кодекс содержит только примерный перечень важнейших нематериальных благ, которые принадлежат гражданину:

- жизнь и здоровье;

- достоинство;

- личная неприкосновенность;

- честь и доброе имя;

- деловая репутация;

- личная и семейная тайна.

Кроме того, законом за гражданами признаются: право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства, право на национальную принадлежность, право гражданства, иные личные неимущественные права.

Одни из этих прав принадлежат лицу от рождения (жизнь, здоровье, личная неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна, честь, доброе имя), другие – в силу акта законодательства (право свободного передвижения, право на имя, право авторства).

Некоторые неимущественные права могут принадлежать и юридическим лицам (право на деловую репутацию).

Нематериальным благам присущи два основных признака:

1. они лишены экономического содержания;

2. они тесно связаны с личностью носителя, неотделимы от нее, неотчуждаемы и непередаваемы любым способом.

Неимущественные права, не связанные с имущественными, в зависимости от их направленности на соответствующую жизненную сферу их носителей подразделяются на:

- права, направленные на индивидуализацию личности их носителя (право на имя, применительно к юридическим лицам – право на их наименование; право на честь, достоинство, деловую репутацию);

- права, направленные на обеспечение личной безопасности самого гражданина (право на жизнь, здоровье, выбор места жительства, благоприятную окружающую среду);

- права, обеспечивающие неприкосновенность частной жизни личности, се внутреннего мира (неприкосновенность жилища, тайна переписки, невмешательство в личную жизнь).

Личные неимущественные права являются абсолютными правами: праву управомоченного субъекта соответствует обозначенная в общей форме обязанность неопределенного круга лиц воздержаться от его нарушения.

Защита нематериальных благ.

На требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ исковая давность не распространяется. Преобладающим является судебный порядок защиты нарушенных прав.

Основные гражданско-правовые способы защиты личных неимущественных прав:

1. признание права;

2. пресечение действий, нарушающих право;

3. компенсация морального вреда;

4. опровержение сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию.

Способ защиты нарушенного права определяется в соответствии с законодательством, а также с учетом сущности нарушенных личных неимущественных прав, не связанных с имущественными, и последствий этого нарушения. Например:

- право юридического лица на принадлежащее ему наименование защищается путем требования о прекращении его использования другим лицом и возмещении убытков;

- жизнь, здоровье граждан защищаются путем установления правил об обязательствах вследствие причинения вреда;

- личная свобода граждан обеспечивается защитой от незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде;

- честь, достоинство и деловая репутация гражданина (для юридического лица – деловая репутация) защищаются путем обращения в суд с требованием об опровержении распространенных о лице несоответствующих действительности порочащих сведений и т.д.

Ст. 152 ГК использует гражданско-правовой способ защиты прав граждан в форме предоставления им права требовать денежную компенсацию при причинении им морального вреда (физических или нравственных страданий) действиями, нарушающими их личные неимущественные права либо посягающими на их другие нематериальные блага, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством.

Гражданско-правовая защита чести, достоинства и деловой репутации.

Одним из значимых личных прав, не связанных с имущественными, является право на честь, достоинство и деловую репутацию (ст. 153 ГК).

Честь – оценка лица, даваемая ему обществом. Достоинство – внутренняя самооценка личности. Деловая репутация – общественная оценка профессиональных качеств гражданина или юридического лица.

Гражданин вправе требовать по суду опровержения порочащих его честь, достоинство или деловую репутацию сведений, если распространивший такие сведения не докажет, что они соответствуют действительности.

Честь, достоинство и деловая репутация считаются нарушенными при одновременном наличии определенных условий:

- сведения, об опровержении которых заявляется в суде, должны быть распространены – сообщены другим лицам или хотя бы одному лицу;