Таможенное оформление товаров и таможенное декларирование.

Таможенное оформление представляет собой действия должностных лиц таможенных органов, осуществляемые в установленной последовательности и направленные на обеспечение соблюдения действующего законодательства и установленного порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу.

В соответствии со статьей 2 ТК ТС все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному оформлению.

Так, в соответствии со статьей 96 ТК ТС таможенное оформление начинается:

- при ввозе товаров - в момент представления таможенному органу предварительной таможенной декларации или устного заявления о намерении лица осуществить таможенное оформление;

- при вывозе товаров - в момент представления таможенной декларации или устного заявления о намерении лица осуществить таможенное оформление.

Таможенное оформление завершается после выпуска товаров для свободного обращения, когда фактически снимаются все запреты и ограничения по пользованию и распоряжению товарами, ввезенными на таможенную территорию РФ, а также после фактического вывоза товаров с таможенной территории РФ в таможенных режимах, не предусматривающих последующий обратный ввоз таких товаров. Также п.2 ст. 174 ТК ТС установлено, что таможенное оформление может быть завершено только после осуществления санитарно-карантинного, карантинного фитосанитарного, ветеринарного и других видов государственного контроля ввоза товаров на таможенную территорию РФ или их вывоза с этой территории, если товары подлежат такому контролю.

Срок таможенного оформления включает в себя: - срок использования таможенной процедуры временного хранения; - срок использования таможенной процедуры внутреннего таможенного транзита; -срок выпуска товаров и транспортных средств; - срок действия таможенного режима (в случае применения к ввезенным товарам таможенного режима, не предусматривающего их выпуска для свободного обращения, в отношении вывезенных товаров - таможенного режима, не предусматривающего их обратный ввоз).

Таможенное оформление, включая заполнение документов, необходимых для таможенного оформления, производится на русском языке, за исключением случаев, прямо предусмотренных ТК РФ

Таможенное оформление товаров и транспортных средств производится в местах нахождения таможенных органов и их структурных подразделений. ТК ТС предоставляет возможность совершать операции по таможенному оформлению в иных местах, исходя из обстоятельств их ввоза на таможенную территорию ТС. (ст.175 ТК ТС)

Основным действиями при таможенном оформлении товаров и транспортных средств являются предоставление документов и сведений, необходимых для таможенного оформления и представление товаров и транспортных средств таможенному органу для целей проведения таможенного контроля.

Документы, предоставляемые при таможенном оформлении товаров и транспортных средств, подразделяются на:

- транспортные (перевозочные) документы – (коносамент, накладная); - коммерческие документы (счет-фактура (инвойс), отгрузочные и упаковочные листы; - таможенные документы - документы, составляемые исключительно для таможенных целей. Среди таких документов особое место занимает таможенная декларация - документ по установленной форме, в котором указываются сведения, необходимые для представления в таможенный орган в соответствии с ТК ТС.

В отношении товаров, необходимых для ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф, продукции военного назначения, необходимой для выполнения акций по поддержанию мира либо проведения учений, а также товаров, подвергающихся быстрой порче, живых животных, радиоактивных материалов, международных почтовых отправлений и экспресс-грузов, сообщений и иных материалов для средств массовой информации и других подобных товаров, таможенное оформление производится в первоочередном порядке как при их ввозе, так и вывозе (п.4 ст. 150 ТК ТС)

Этапы: прием, регистрация и учет там. деклараций; контроль за правильностью определения кода товара и соблюдение мер нетарифного регулирования; валютный контроль и контроль там. стоимости; контроль там. платежей; досмотр и выпуск товаров.

Порядок прибытия товаров на таможенную территорию

При прибытии товаров на таможенную территорию у перевозчика в момент пересечения товарами таможенной границы возникает обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов. Обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин прекращается у перевозчика: 1) при доставке товаров в место прибытия и размещении на временное хранение или помещении под таможенную процедуру, 2) при убытии товаров с таможенной территории.

Прибытие товаров на таможенную территорию таможенного союза осуществляется в местах перемещения товаров через таможенную границу и во время работы таможенных органов в этих местах, а также в иных местах, не являющихся местами прибытия. После пересечения таможенной границы ввезенные товары должны быть доставлены перевозчиком в места прибытия и предъявлены таможенному органу. При этом не допускаются изменение состояния товаров или нарушение их упаковки.

Порядок убытия товаров с таможенной территории.

Убытие товаров с ТТ ТС (гл. 24.) осуществляется в местах перемещения товаров через таможенную границу и во время работы таможенных органов в этих местах. Для убытия товаров с ТТ ТС перевозчик обязан представить таможенному органу таможенную декларацию либо иной документ, допускающий их вывоз с таможенной территории. Убытие товаров с ТТ ТС допускается с разрешения таможенного органа. Разрешение таможенного органа на убытие товаров с ТТ ТС оформляется путем проставления на таможенной декларации либо ином документе, допускающем их вывоз с ТТ ТС, и транспортных (перевозочных) документах соответствующих отметок таможенного органа. Товары должны быть фактически вывезены с таможенной территории в том же количестве и состоянии, в котором они находились в момент их помещения под определенную таможенную процедуру. Товары ТС могут быть вывезены с ТТ ТС в меньшем количестве, чем количество, заявленное при их помещении под определенную таможенную процедуру, вне зависимости от причин, по которым произошло уменьшение количества товаров.

Выпуск товаров: условия и особенности.

Выпуск товаров осуществляется при соблюдении условий: 1) таможенному органу представлены лицензии, сертификаты, разрешения и (или) иные документы, необходимые для выпуска товаров; 2) лицами соблюдены необходимые требования и условия для помещения товаров под избранную таможенную процедуру. 3) в отношении товаров уплачены таможенные пошлины, налоги либо предоставлено обеспечение их уплаты.

Выпуск товаров должен быть завершен таможенным органом не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации.

Сроки выпуска товаров могут быть продлены на время, с письменного разрешения руководителя таможенного органа и не может превышать 10 рабочих дней со дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации. Выпуск товаров не производится только в случае обнаружения таможенными органами признаков, указывающих на то, что к товарам могут применяться запреты и ограничения и декларантом не представлены доказательства, подтверждающие их соблюдение.

Условно выпущенными считаются товары, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, в отношении которых: 1) предоставлены льготы по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, сопряженные с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению товарами - до момента прекращения обязанности по уплате причитающихся сумм ввозных таможенных пошлин; 2) ограничения по пользованию и (или) распоряжению связаны с представлением документов, после выпуска товаров; 3) государством - членом таможенного союза применяются ставки ввозных таможенных пошлин, размер которых меньше, чем размер ставок ввозных таможенных пошлин, установленных Единым таможенным тарифом.

Условно выпущенные товары имеют статус иностранных товаров и находятся под таможенным контролем.

При несоблюдении условий выпуска товаров таможенный орган не позднее истечения срока выпуска товаров отказывает в выпуске товаров в письменной форме с указанием всех причин, послуживших основанием для такого отказа, и рекомендаций по их устранению.

Специальные упрощенные процедуры таможенного оформления.

Таможенное оформление содержит отдельные исключения, предоставляющие определенные преимущества или льготы.

Упрощенный (льготный) порядок таможенного оформления может выражаться: в сокращении времени прохождения всех таможенных формальностей (например, таможенное оформление товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, производится в кратчайшие сроки, которые не могут превышать трех дней); сокращении требований, предъявляемых к документам, необходимым для таможенных целей (например, если все сведения, требуемые таможенными органами для таможенных целей, содержатся в документах, предусмотренных актами Всемирного почтового союза и сопровождающих международные почтовые отправления, представления отдельной таможенной декларации не требуется (за некоторым исключением)); o проведении таможенных операций на территории получателя товаров.

Виды упрощенных процедур при импорте товаров в РФ

Специальные упрощенные процедуры таможенного оформления для отдельных лиц согласно статье 68 Таможенного кодекса РФ: временное хранение товаров, находящихся под таможенным контролем, на складе участника ВЭД; предварительное декларирование товаров с подачей неполной периодической таможенной декларации (ГТД); декларирование товаров, находящихся под таможенным контролем на складе участника ВЭД, с подачей периодической ГТД; выпуск товаров до подачи ГТД при представлении сведений, необходимых для идентификации товаров; предварительное декларирование товаров до их прибытия в РФ (по ст. 130 Таможенного кодекса); выпуск товаров до подачи таможенной декларации согласно ст. 150 Таможенного кодекса; электронное декларирование товаров.

Упрощенные процедуры таможенного оформления, проводимые в качестве экспериментов: программа " Зеленый коридор" для трех финских компаний - Valio, Hansaprint и Kilto на международном пункте пропуска " Торфяновка" Выборгской таможни (2007 г.); упрощенный порядок таможенного оформления товаров из Турции во Внуковской таможне (2009 г.).

Виды упрощенных процедур при экспорте товаров из РФ.

подача периодической ГТД (подача одной ГТД на все товары, перемещаемые через таможенную границу в течение определенного периода времени); подача временной ГТД (периодическое временное декларирование товаров в случаях, когда при их вывозе из РФ не могут быть предоставлены точные сведения для таможенного оформления в соответствии с обычным ведением внешней торговли); электронное декларирование; проведение таможенного контроля не в полном объеме (для лиц, включенных в соответствующий перечень).

15.Таможенные процедуры: понятие, виды, общая характеристика и особенности применения.

Таможенная процедура — совокупность норм, определяющих для таможенных целей требования и условия пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории таможенного союза или за её пределами.Существует 17 видовтаможенных процедур: выпуск для внутреннего потребления; экспорт; таможенный транзит; таможенный склад; переработка на таможенной территории; переработка вне таможенной территории; переработка для внутреннего потребления; временный ввоз (допуск); временный вывоз; реимпорт; реэкспорт; беспошлинная торговля; уничтожение; отказ в пользу государства; свободная таможенная зона; свободный склад; специальная таможенная процедура. Днем помещения товаров под таможенную процедуру считается день выпуска товара таможенным органом. Обязанность подтверждения соблюдения условий помещения товаров под таможенную процедуру возлагается на декларанта.

Доставка под таможенным контролем применяется при наличии определенных оснований. Так, в отношении ввозимых товаров доставка применяется в случаях, когда их помещение под определенный таможенный режим производится не в таможенном органе, в регионе деятельности которого находится место ввоза товаров на таможенную территорию или место их ввоза с территории свободных таможенных зон и со свободных складов на остальную часть таможенной территории России. Доставка применяется также и в отношении иностранных вывозимых товаров, подлежащих обложению таможенными пошлинами и налогами, при их помещении под таможенный режим выпуска для свободного обращения и в отношении которых такие платежи таможенными органами не взысканы.Процедура доставки под таможенным контролем применяется и в отношении продуктов переработки иностранных товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации, а также товаров, перемещаемых между складами и в некоторых иных определяемых таможенным законодательством России случаях. В целях сохранности перевозимых под таможенным контролем товаров применяются такие меры, как таможенное сопровождение.

Доставка товаров допускается с разрешения таможенного органа отправления при соблюдении следующих условий:

Товары не запрещены к ввозу и вывозу.

В отношении ввозимых товаров произведен ветеринарный либо фитосанитарный контроль, если ввозимые товары подлежат такому контролю.

Имеется разрешение (лицензия).

Выполнены требования таможенных органов по надлежащему оборудованию транспортных средств, по тамож сопровождению товаров, по перевозке товаров таможенным перевозчиком, по обеспечению уплаты тамож платежей и др.

Обеспечена возможность идентификации доставляемых товаров.

Представлен документ контроля за доставкой товаров и иные необходимые для таможенных целей документы.

Таможенный перевозчик осуществляет перевозку товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории таможенного союза в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза. Юридическое лицо признается таможенным перевозчиком после включения в реестр таможенных перевозчиков. Таможенный перевозчик обязан:

1) соблюдать условия и выполнять требования, при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита;

2) вести учет товаров, перевозимых в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита и представлять в таможенные органы отчетность о перевозке таких товаров;

3) исполнить обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов;

4) не разглашать, не использовать для собственных целей и не передавать иным лицам полученную от отправителя товаров;

5) информировать таможенный орган, об изменении сведений.

Товары помещаются под таможенную процедуру при соблюдении условий: 1) уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов; 2) соблюдения запретов и ограничений; 3) представления документов.

Выпуск для внутреннего потребления – таможенная процедура, при помещении под которую иностранные товары находятся и используются на таможенной территории Тамож союза без ограничений по их пользованию и распоряжению.

Экспорт – таможенная процедура, при которой товары Тамож союза вывозятся за пределы тамож территории Тамож союза и предназначаются для постоянного нахождения за ее пределами. Допускается помещение под тамож процедуру экспорта товаров, ранее помещенных под тамож процедуры временного вывоза или переработки вне тамож территории, без их фактического предъявления тамож органам.

Таможенный транзит – тамож процедура, в соответствии с которой товары перевозятся под таможенным контролем по тамож территории Тамож союза, в том числе через территорию государства, не являющегося членом Тамож союза, от тамож органа отправления до таможоргана назначения без уплаты тамож пошлин, налогов с применением запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного и технического регулирования. Таможтранзит применяется при перевозке: 1) иностранных товаров от тамож органа в месте прибытия до тамож органа в месте убытия; 2) иностранных товаров от тамож органа в месте прибытия до внутреннего тамож органа; 3) иностранных товаров, а также товаров Таможо союза, от внутреннего тамож органа до тамож органа в месте убытия; 4) иностранных товаров от одного внутреннего тамож органа до другого внутреннего тамож органа; 5) товаров Тамож союза от тамож органа места убытия до тамож органа места прибытия через территорию государства, не являющегося членом Тамож союза.Разгрузка, перегрузка товара, перевозимыми в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, замена транспортных средств международной перевозки, допускаются с разрешения тамож органа.

Таможенное сопровождение – сопровождение транспортных средств, перевозящих товары в соответствии с тамож процедурой тамож транзита, которое осуществляется должностными лицами тамож органов либо иными организациями в соответствии с законодательством государств – членов в целях обеспечения соблюдения тамож транзита.

Таможенный склад – тамож процедура, при которой иностранные товары хранятся под тамож контролем на таможскладе в течение установленного срока без уплаты пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования. Под таможенный склад могут помещаться любые иностранные товары, за исключением: товаров, срок менее 180 дней.Под тамож процедуру таможенного склада могут помещаться товары, ранее помещенные под иные тамож процедуры.

Переработка на таможенной территории – тамож процедура, при которой иностранные товары используются для совершения операций по переработке на тамож территории Тамож союза в установленные сроки с полным условным освобождением от уплаты ввозных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования с последующим вывозом продуктов переработки за пределы тамож территории Тамож союза.

Переработка вне таможенной территории – тамож процедура, при которой товары Тамож союза вывозятся с тамож территории Тамож союза с целью совершения операций по переработке вне тамож территории Тамож союза в установленные сроки с полным условным освобождением от уплаты вывозных пошлин и без применения мер нетарифного регулирования с последующим ввозом продуктов переработки на тамож территорию.

Переработка для внутреннего потребления – тамож процедура, при которой иностранные товары используются для совершения операций по переработке на таможтерритории Тамож союза в установленные сроки без уплаты ввозных пошлин, с применением запретов и ограничений, а также ограничений в связи с применением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер при условии последующего помещения продуктов переработки под тамож процедуру выпуска для внутреннего потребления с уплатой ввозных пошлин по ставкам, применяемым к продуктам переработки.

В целях идентификации иностранных товаров в продуктах их переработки могут использоваться следующие способы:

проставление декларантом, лицом, осуществляющим переработку, или должностными лицами тамож органов печатей, штампов, цифровой и другой маркировки на исходные иностранные товары;

подробное описание, фотографирование, изображение в масштабе иностранных товаров;

сопоставление предварительно отобранных проб, образцов иностранных товаров и продуктов их переработки;

использование имеющейся маркировки товаров, в том числе в виде серийных номеров.

иные способы, которые могут быть применены исходя из характера товаров.

Временный ввоз (допуск) – тамож процедура, при которой иностранные товары используются в течение установленного срока на тамож территории Таможсоюза с условным освобождением, полным или частичным, от уплаты ввозных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования с последующим помещением под таможенную процедуру реэкспорта. Помещение допускается при условии возможности идентификации товаров, помещаемых под эту таможенную процедуру, при их последующем тамож декларировании с целью завершения тамож процедуры временного ввоза.

Временный вывоз – тамож процедура, при которой товары Тамож союза вывозятся и используются в течение установленного срока за пределами тамож территории Тамож союза с полным освобождением от уплаты вывозных пошлин и без применения мер нетарифного регулирования с последующим помещением под тамож процедуру реимпорта.Товары, помещенные под тамож процедуру временного вывоза и фактически вывезенные с тамож территории Тамож союза, утрачивают статус товаров Тамож союза.

Реимпорт – тамож процедура, при которой товары, ранее вывезенные с тамож территории Тамож союза, ввозятся обратно на тамож территорию в сроки, установленные Кодекса без уплаты ввозных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования.

Реэкспорт – тамож процедура, при которой товары, ранее ввезенные на таможтерриторию Тамож союза, либо продукты переработки товаров, помещенных под тамож процедуру переработки на тамож территории, вывозятся с этой территории без уплаты и (или) с возвратом уплаченных сумм ввозных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования.

Беспошлинная торговля – тамож процедура, при которой товары реализуются в розницу в магазинах беспошлинной торговли физ лицам, выезжающим с тамож территории Тамож союза, либо иностранным дипломатическим представительствам, консульским учреждениям, дипломатическим агентам, без уплаты пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования.

Уничтожение – тамож процедура, при которой иностранные товары уничтожаются под тамож контролем без уплаты ввозных тамож пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования.Под уничтожением товаров понимаются обезвреживание, полное уничтожение или иное приведение товаров в состояние, при котором они частично или полностью утрачивают свои потребительские и (или) иные свойства и не могут быть восстановлены в первоначальном состоянии экономически выгодным способом.

Отказ в пользу государства – тамож процедура, при которой иностранные товары безвозмездно передаются в собственность государства – члена Тамож союза без уплаты таможплатежей и без применения мер нетарифного регулирования.

Свободная таможенная зона-суть заключается в предоставлении участнику внешнеэкономической деятельности тамож льгот и льгот по внутреннему налогообложению, возможности осуществлять свою производственную и иную деятельность на территории свободной зоны, а также продавать свою продукцию на национальном или внешнем рынке. Свободный склад представляет собой узкоспециализированную малую свободную зону.

Специальная таможенная процедура - процедура, при которой отдельные категории товаров по перечню и в соответствии с условиями, которые установлены Комиссией Тамож союза, ввозятся в страну или вывозятся без уплаты таможпошлин, налогов и без применения запретов и ограничений, за исключением случаев, установленных тамож законодательством в отношении этих категорий товаров.