Наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры (сырье).

Постановлением Правительства РФ № 527 от 18.08.2007г. определен порядок ввоза в РФ и вывоза из РФ наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. ФЗ №3 от 8.01.1998г. с изменениями и дополнениями «О наркотических средствах и психотропных веществах». ФЗ №144 от 12.08.1995г. «Об оперативно-розыскной деятельности».

Конвенция ООН от 12.12 1988г. «О борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ».

Принята федеральная целевая программа «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005-2009гг.»

Перемещение через таможенную границу РФ наркотических средств осуществляется только государственными унитарными предприятиями на основании лицензии на осуществление видов деятельности, связанными с оборотом наркотических средств.

Прекусоры по списку 4 перечня осуществляется как предприятиями, указанными выше, так и др. юридическими лицами.

Лицензия должна быть получена в каждом случае пресечения границы наркотическими средствами (разовая лицензия), которую выдает Министерства экономического развития и торговли на основании:

1) Разрешения Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН);

2) Сертификат Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения, социального развития на право вывоза или ввоза.

Срок действия сертификата или разрешения не может превышать 1 год со дня их выдачи.

Порядок получения сертификата или разрешения включает:

а) предоставление сведений в заявлении:

- цель перемещения;

- наименование и место заявителя и грузополучателя;

- международное непатентованное название наркотического средства, либо первое название;

- лекарственная форма наркотического средства;

- количество наркотических средств в конкретной партии;

- сроки вывоза, ввоза;

- страна происхождения, место и название производителя;

- код по ТН ВЭД.

б) к заявлению прилагаются копии, заверенные печатью учредительные документы заявителя, внешнеторговый контракт в отношении наркотических средств, сертификат качества наркотического средства.

Федеральные органы исполнительной власти принимают решения о выдаче сертификатов в течение 30 дней с даты подачи заявления. Может быть отказано в выдаче разрешения и сертификата, если заявлены недостоверные сведения или была исчерпана квота. Решение об отказе доводится до заявителя в течение 5 дней. Федеральные органы исполнительной власти могут аннулировать или приостановить действие разрешения или сертификата в следующих случаях:

- по заявлению заявителя;

- в случае нарушения законодательства заявителем;

- аннулирование разрешения страны импортера на ввоз в РФ наркотических средств.

Заявитель в течение 10 дней с момента перемещения наркотических средств предоставляет в Министерство экономического развития и торговли, в Федеральную службу по контролю за оборотом наркотиков и в Федеральную службу по надзору в сфере здравоохранения и соц. развития сведения о количестве перемещенных наркотических средств, о виде транспорта и точное время и место пересечения таможенной границы.

Незаконное перемещение наркотических средств через таможенную границу физическими лицами.

Основными факторами, способствующими перемещению наркотических средств на территорию РФ являются:

1) Значительная протяженность недостаточно обустроенных границ со странами-производителями наркотических средств;

2) Наличие развитой системы международного транспортного сообщения;

3) Сложные социально-экономические условия проживания значительной части населения и их нелегальная миграция в РФ.

Характеристика наркотических средств:

1. Наркотики растительного происхождения:

- конопля;

- марихуана (высушенные и измельченные части конопли, употребляются путем курения), гашиш (пыльца и смола конопли спрессованная в брикеты от светло-серого до черного цвета), гашишное масло;

- канабис.

Основные производители: Афганистан, Казахстан, Туркменистан, Таджикистан.

2. Опиаты (получаемые из мака).

Производители: Казахстан, Узбекистан, Таджикистан.

· Опий – это продукт, получаемый путем надреза неспелых коробочек мака.

· Маковая соломка (кокнат) - это мелко размолотые стебли и коробочки мака.

· Морфин – это белый порошок, получаемый путем разложения опия.

· Героин получают из морфина путем многоступенчатой очистки, белого цвета.

· Кодеин – белый кристаллический порошок, из опия.

3. Наркотики из растений кока (кокаин).

Источником служит кустарник, растущий в диком виде в Южной Америке. Производители: Перу, Колумбия, Аргентина.

Крэк – крупные белые кристаллы для курения.

4. Синтетические наркотики.

· Экстези – от светло-желтого до коричневого цвета раствор или порошок. Шарики, капсулы, таблетки от белого до коричневого цвета.

· ЛСД – бесцветный порошок без запаха с сильнодействующим галлюциногеном.

· Амфетомины – белые или розовые капсулы или таблетки, имеющие специфический запах «яблока».

В настоящее время увеличиваются объемы перемещения героина, кокаина и амфетомина и снижаются ввозы наркотических средств растительного происхождения.

Основные каналы распространения наркотических средств.

Существуют 2 пути распространения наркотических средств:

1. Северный: Афганистан → Центральная Азия (Казахстан, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан, Кыргызстан) → Россия → Восточная Европа (Чехия, Румыния, Украина) + Западная Европа (Великобритания, Франция, Бельгия, Ирландия, Нидерланды).

2. Балканский: Афганистан → Центральная Азия + Кавказ (Грузия, часть РФ – Осетия, Ингушетия) → Турция → Балканские страны (Болгария, Хорватия, Босния, Словакия, Македония, Сербия, Словения) → Южная Европа (Испания, Италия, Португалия, Мальта).

В результате оперативных мероприятий таможенными органами были выявлены новые каналы распространения наркотических средств:

- из Ирака в РФ морским транспортом по Каспийскому морю;

- Россия ← → Украина ж\д транспортом (Николаев – Москва, Донецк-Москва);

- из Китая в Россию автомобильным транспортом;

- из Казахстана в Россию автомобильным транспортом.

Новые пути распространения:

Латинская Америка морским транспортом → международные порты Санкт-Петербурга → РФ, Западная Европа (Германия, Польша).

Германия, Польша морским транспортом → РФ (синтетические).

РФ → порты Дальнего Востока → Япония.

Способы транспортировки наркотических веществ.

Основная масса наркотических веществ в РФ доставляется с помощью наркокурьеров, т. е. физическими лицами.

Основные факторы формирующие группы наркокурьеров:

-низкий доход;

- сложная социально-экономическая обстановка в Центральной Азии;

- безработица;

- нравственная деградация общества.

Основные наркокурьеры – граждане Китая, Украины, Казахстана, Молдовы, Таджикистана, Азербайджана, Туркменистана.

По способам транспортировки:

· ж\д транспорт

· автомобильный

· авиационный

· морской

· международные почтовые отправления

· пешим ходом.

По способам сокрытия выделяют:

· на теле человека

· личные вещи, одежда

· ручная кладь

· внутриполостное

· тайники в транспортном средстве, в том числе в контейнере

· багаж.

Основные методы борьбы с контрабандой наркотиков:

- проведение контролируемых поставок, направленных на выявление и пресечение каналов распространения наркотических веществ;

- проведение таможенного досмотра;

- привлечение кинологической службы;

- обмен информацией с зарубежными таможенными службами о наркокурьерах.

Сильнодействующие психотропные вещества:

- эфедрин

- морфин

- барбитураты

Прекурсоры – это такие вещества, которые применяются при химической реакции и т.д.:

- уксусный ангидрид

- серная кислота

- соляная кислота

- ацетон

- толуол.

Каналы прекурсоров:

Россия → Казахстан → Туркменистан,

через территорию РФ из Англии, Германии, Франции → в Центральную Азию.

Каналы распространения лекарственных сильнодействующих препаратов:

Западная Европа → РФ ↔ Украина

Западная Европа → РФ → Центральная Азия

Китай → РФ → Украина.