Особенности перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу.

Товар - это любое перемещаемое через тамо­женную границу движимое имущество, а также перемещаемые через нее отнесенные к недвижимым вещам транспортные средства. Для того чтобы разграничить два основных предмета таможенного право­отношения, необходимо уяснить, что понимается под транспортными средствами. Таможенный кодекс относит к ним любые средства, кото­рые непосредственно используются для международных грузовых и пассажирских перевозок. Иными словами, единица транспорта в обла­сти таможенного дела может выступать как в качестве товара, так и в качестве транспортного средства. Основополагающим фактором явля­ется частота пересечения границы. Если машина пересекла границу один раз (например, ввоз иномарки гражданином из-за рубежа), она является товаром. Это значит, что ее перемещение связано с прохожде­нием всех таможенных формальностей: оформлением, уплатой тамо­женных платежей, как и при ввозе-вывозе любого товара, В случае пе­ресечения машиной границы два и более раза (например, перевозка группы туристов на автобусе), она выступает в таможенном правоот­ношении в качестве транспортного средства.[12]

Специфика перемещения всех транспортных средств такова.

-Во-первых, транспортные средства, следующие через таможенную границу РФ, а также транспортные средства, перемещаемые через эту границу в качестве товара, обязаны останавливаться в местах, опреде­ляемых таможенными органами РФ. В случаях несоблюдения указан­ного требования таможенные органы вправе осуществлять принуди­тельную остановку транспортных средств.

-Во-вторых, продолжительность стоянки транспортных средств определяется таможенным органом РФ совместно с перевозчиком и не может быть сокращена в ущерб осуществлению таможенного оформ­ления и таможенного контроля.

-В-третьих, отправление транспортных средств с их стоянки произ­водится с разрешения таможенного органа РФ.

Предметы таможенных правоотношений могут перевозиться в со­провождаемом багаже (непосредственно при следовании лица через границу) и в не сопровождаемом багаже (при перемещении их перевоз­чиком по договору о перевозке). Разновидностью перевозки товаров в несопровождаемом багаже является пересылка в международных поч­товых отправлениях (письмах, бандеролях, мелких пакетах, посылках и др.). Организации почтовой связи по требованию таможенных орга­нов представляют такие отправления для проведения таможенного до­смотра, Международные почтовые отправления не могут быть выданы организациями почтовой связи их получателям либо отправлены за пределы таможенной территории Российской Федерации без разреше­ния таможенного органа.[13] Не допускается пересылка в международных почтовых отправле­ниях товаров, запрещенных к ввозу-вывозу или пересылке в соответст­вии с актами Всемирного почтового союза, а также тех, в отношении которых применяются установленные законодательством ограни­чения. Отдельные виды товаров перемещаются через границу трубопро­водным транспортом и по линиям электропередач.

Цели таможенного регулирования предполагают необходимость определения страны происхождения товара, в качестве которой высту­пает страна, где товар был полностью произведен или подвергнут до­статочной переработке. При этом под страной происхождения товара может пониматься группа стран, таможенные союзы стран, регионы или часть страны.

Товарами, полностью произведенными в данной стране, соглас­но ст. 31 ТК, считаются:

1) полезные ископаемые, добытые из ее недр, в ее территориальном море или на его морском дне;

2) продукция растительного происхождения, выращенная или со­бранная в данной стране;

3) животные, родившиеся и выращенные в данной стране, а также

продукция, полученная из них;

4) продукция, полученная в результате охотничьего и рыболовного промысла в данной стране или судном данной страны;

5) продукция, полученная с морского дна или из морских недр за пределами территориального моря данной страны, при условии, что данная страна имеет исключительные права на разработку этого мор­ского дна или этих морских недр;

6) отходы и лом (вторичное сырье), полученные в результате про­изводственных или иных операций по переработке в данной стране, а также бывшие в употреблении изделия, собранные в данной стране и пригодные для переработки в сырье;

7) продукция высоких технологий, полученная в открытом космо­се на космических судах, принадлежащих данной стране;

8) товары, изготовленные из вышеперечисленной продукции.

Если в производстве товаров участвуют две и более страны, стра­ной происхождения считается страна, в которой были осуществлены последние операции по переработке или изготовлению товаров. Доку­ментами, подтверждающими «гражданство» товара, являются серти­фикат или декларация о его происхождении.

Субъект ВЭД определяет происхождение товара самостоятельно. Таможенные органы принимают такое решение в следующих случаях:

-— при выявлении неправильного заявления субъектом страны

происхождения;

— по запросам органов государственной власти, Всемирной тамо­женной организации, таможенных органов зарубежных стран.

Все товары, перемещаемые через таможенную границу России, можно классифицировать по различным основаниям.

-Во-первых, в зависимости от направления следования товары диф­ференцируются на ввозимые, вывозимые и транзитные. Ввозимые това­ры поступают на территорию России из другого государства. При этом страной их происхождения может быть как другая страна, так и Рос­сийская Федерация при условии их предыдущего вывоза. Вывозимые товары чаще всего производятся в России и перемещаются на террито­рию другого государства. Транзитные товары следуют из одной страны в другую, перемещаясь при этом по таможенной территории РФ.

-Во-вторых, в зависимости от страны происхождения товары делят­ся на российские и иностранные. Российские товары имеют статус нахо­дящихся в свободном обращении на таможенной территории России, т.е. это товары, полностью произведенные в РФ, товары, выпущенные для свободного обращения на территорию РФ, в также товары, изго­товленные из перечисленных ранее. Все остальные товары имеют ста­тус иностранных.[14]

-В-третьих, товары могут быть прошедшими таможенную «очистку» и условно выпущенными в свободное обращение. Если таможенные орга­ны своими действиями разрешили заинтересованным лицам пользо­ваться и распоряжаться товарами в соответствии с условиями опреде­ленного таможенного режима, такие товары называются выпущенны­ми или прошедшими таможенную «очистку». Если в отношении товаров не были уплачены таможенные платежи, либо не представле­ны необходимые документы, либо не выполнены иные требования, установленные законодательством, они подлежат условному выпуску, т.е. пользование и распоряжение ими допускается с соблюдением предельных ограничений (например, с условием невозможности от­чуждения).

-В-четвертых, в зависимости от эффективности достижения целей таможенного дела, можно выделить три категории товаров:

1) товары, во ввозе которых Россия абсолютно не нуждается (напри­мер, вино-водочные изделия, продукты питания, нефть). Здесь необ­ходим эффективный барьер против проникновения аналогичных то­варов на российский рынок путем установления высоких тарифных импортных ставок;

2) товары, где возможна конкуренция с отечественными производите­лями (например, кондитерские изделия, трикотаж, автомобили, пар­фюмерные товары). Здесь тарифные ставки должны быть сбалансиро­ваны, чтобы обеспечить наличие импорта на рынке и дать возмож­ность конкуренции;

3) товары, которые не выпускаются или не могут быть произведены в России (например, экзотические фрукты, уникальные технологии, технические новинки, медикаменты). В этом случае тарифные ставки должны обеспечить свободный доступ этих товаров на наш рынок для удовлетворения спроса.

Через таможенную границу перемещают также контрафактные то­вары. К ним относятся товары, содержащие объекты интеллектуаль­ной собственности (объекты авторского права и смежных прав, про­мышленной собственности, в том числе товарные знаки, наименова­ния мест происхождения товаров и другие объекты интеллектуальной собственности), если изготовление таких товаров, их перемещение че­рез таможенную границу или иные действия с товарами, находящими­ся под таможенным контролем, влекут за собой нарушение прав пра­вообладателя. Установление барьеров на пути пиратской продукции — важная и трудноразрешимая задача в области таможенного дела. Заин­тересованное лицо, имеющее основания полагать, что перемещаемый товар является контрафактным, вправе подать в таможенный орган за­явление о защите нарушенных прав. Выпуск таких товаров может быть приостановлен до выяснения обстоятельств дела (ст. 397 ТК).