Понятие социальной опасности, чрезвычайной ситуации социального характера, социальной катастрофы

Исторически сложившиеся формы совместной деятельности людей, характеризующиеся определенным типом отношений, образуют общество, или социум.

Социальными называются опасности, получившие широкое распространение в обществе и угрожающие жизни и здоровью людей. Носителями социальных опасностей являются люди, образующие определенные социальные группы. Причины социальных опасностей кроются в социально-экономических процессах, протекающих в обществе.

Социальные опасности весьма многочисленны. Особенность социальных опасностей состоит в том, что они угрожают большому числу людей.

Социальные опасности классифицируются:

1. По природе могут быть выделены следующие группы опасностей:

а) опасности, связанные с психическим воздействием на человека (шантаж, мошенничество, воровство и др.);

Шантаж в юридической практике рассматривается как преступление, заключающееся в угрозе разоблачения разглашения позорящих сведений с целью добиться каких–либо выгод. Шантаж как опасность оказывает отрицательное воздействие на нервную систему.

б) опасности, связанные с физическим насилием (разбои, бандитизм, террор, изнасилование, заложничество);

Бандитизм по уголовному праву – это организация вооруженных банд с целью нападения на государственные и общественные учреждения, либо на отдельных лиц, а также участие в таких бандах и совершенных ими нападениях.

Разбой – преступление, заключающееся в нападении с целью завладения государственным общественным или личным имуществом, соединенном с насилием или угрозой насилия опасным для жизни и здоровья лица, подвергшегося нападению.

Изнасилование – половое сношение с применением физического насилия угроз или с использованием беспомощного состояния потерпевшей. Уголовное право предусматривает суровое наказание за изнасилование вплоть до смертной казни (при отягчающих обстоятельствах).

Заложничество – суть его состоит в захвате людей одними лицами с целью заставить выполнить определенные требования другими лицами, из числа которых взяты заложники.

Террор – физическое насилие вплоть до физического уничтожения.

в) опасности, связанные с употреблением веществ разрушающих организм человека (наркомания, алкоголизм, курение);

Наркомания – (от греческого narke – оцепенение и mania – безумие восторженность) зависимость человека от приема наркотиков. Заболевание, которое выражается в том, что жизнедеятельность организма поддерживается на определенном уровне только при условии приема наркотического вещества и ведет к глубокому истощению физических и психических функций.

Алкоголизм – хроническое заболевание, обусловленное систематическим употреблением спиртных напитков. Проявляется физическая и психическая зависимость от алкоголя психическая и социальная деградация, патология внутренних органов, обмена веществ, центральной и периферической нервной системы. Нередко возникают алкогольные психозы. Большое число несчастных случаев и аварий связано с употреблением спиртных напитков Алкоголь оказывает сильное влияние на нервную систему, психофизиологические процессы, даже в том случае если внешне поведение человека не отличается от нормального.

Курение – вдыхание дыма некоторых тлеющих растительных продуктов (табак, опиум и др.). Курение табака – одна из наиболее распространенных вредных привычек (получила распространение в Европе начиная с 16 века, в России с 17 века). Курение отрицательно влияет на здоровье курильщика и окружающих его людей, способствует развитию болезней сердца, сосудов, желудка, легких. Табачный дым содержит канцерогенные вещества.

г) опасности, связанные с заболеваниями (СПИД, венерические заболевания и др.);

Инфекционные заболевания – это обширная группа болезней (вызванных патогенным возбудителем), которые могут передаваться от зараженного человека (животного) здоровому и способны к массовому распространению. В общей структуре заболеваний человека на их долю приходится от 20 до 40 %. Серьезной проблемой остается грипп. В целях охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения РФ был принят Федеральный закон «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней», который устанавливает правовые основы государственной политики в области иммунопрофилактики инфекционных болезней.

Венерические болезни. Этот термин был предложен в 1527 году французским ученым Ж. де Бетанкуром. Венерические болезни были известны с глубокой древности (2500 лет до н э), однако их рассматривали как одно заболевание. Социальная опасность венерических болезней определяется их широким распространением, тяжелыми последствиями для здоровья самих заболевших и опасностью для общества. Венерические болезни при неправильном лечении принимают длительное течение, приводящее иногда к инвалидности.

СПИД – синдром приобретенного иммунодефицита, смертельное заболевание (смерть происходит в результате незначительной болезни, так как организм не способен сопротивляться). Ожидается, что на эту долю этой болезни будет приходиться самое большое количество смертей.

д) опасности суицидов;

Суицид – это агрессия, направленная на себя (аутоагрессия). Она проявляется в актах самоунижения, самообвинения, в нанесении себе телесных повреждений и в самоубийстве – суициде Особенность самоубийства в том, что смерть является делом рук самого потерпевшего и всегда представляет насильственный акт. Следует, однако, четко признать, что всегда есть обстоятельства, которые доводит человека до самоубийства. Поэтому это выражение (самоубийство) носит условное значение.

2. По масштабам событий социальные опасности подразделяются:

а) локальные;

б) региональные;

в) национальные;

г) глобальные.

3. По половозрастному признаку различают социальные опасности характерные для детей, молодежи, женщин, мужчин, пожилых людей.

4. По организации социальные опасности могут быть случайными и преднамеренными.

Исторический опыт человечества свидетельствует, что пренебрежение социальными опасностями, игнорирование их ведет к тому, что они становятся плохо управляемыми, перерастают в экстремальную стадию и превращаются в чрезвычайные ситуации социального характера, многократно превышающие по своим последствиям ЧС иного происхождения (природные, техногенные, экологические, биологические и т. д.).

Чрезвычайная ситуация социального характера – это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате опасного социального явления, которое повлекло или может повлечь за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

ЧС социального характера классифицируются:

1. по причинам возникновения – непреднамеренные и преднамеренные, спровоцированные действиями людей и общественными группировками (межнациональные и политические конфликты, войны);

2. по продолжительности действия – кратковременные (террористический акт) и долговременные (инфляция, безработица);

3. по скорости распространения – взрывные, стремительные, быстро распространяющиеся (политические и военные конфликты) и умеренные, плавно распространяющиеся (предпосылки социальной революции или войны);

4. по масштабам – локальные, объектовые, местные (охватывают небольшой населенный пункт, объект городского хозяйств) и региональные, национальные, глобальные (распространяются на огромные территории);

5. по возможности предотвращения – неизбежные и предотвращаемые;

6. конфликтная взаимосвязь с деятельностью человека: экономические кризисы, разгул уголовной преступности, широкомасштабная коррупция, социальные взрывы, экстремистская политическая борьба, национальные и религиозные конфликты, терроризм, противостояние разведок, военные столкновения.

Говоря о классификации ЧС социального характера, необходимо подчеркнуть, что они, в отличие от ЧС иного происхождения, поддаются прогнозу, так как связаны с действиями социума. Однако эти прогнозы нередко бывают субъективными, поскольку люди подвержены идейному влиянию, что порой мешает им объективно оценивать социальные явления и процессы.

В мировой практике общепринята хронологическая последовательность фаз ЧС, которая может быть применима и к ЧС социального происхождения: угроза, предупреждение, воздействие, оценка обстановки, проведение спасательных работ, оказание помощи, восстановление.

Существует также географическое разделение территории, подвергшейся воздействию чрезвычайного события:

– зона удара – место, в котором находятся жертвы ЧС;

– зона «фильтрации», расположенная вокруг зоны удара, где в первую очередь становится известно о происшедших событиях и откуда сразу же поступает помощь без какого-либо формального оповещения;

– зона оказания общественной помощи – в ней сосредоточены силы и средства для оказания полномасштабной помощи.

Все вышеизложенное позволяет сделать вывод о том, что социальные ЧС определяются условиями жизни людей. Чем они хуже, тем выше уровень социального недовольства и тем сложнее его сдержать. При неблагоприятном развитии событий отдельные мелкие волны открытого недовольства соединяются, набирают разрушительную силу, охватывая все новые территории. Нестабильность жизни рождает недовольство ею и, как следствие, протест, который выливается в действия, разрушающие и без того уже нарушенную инфраструктуру жизнеобеспечения. Это, в свою очередь, рождает новый взрыв протеста и новые разрушительные действия. Тем самым процесс разрушения приобретает лавинообразный характер.

Самая крайняя форма ЧС социального характера – социальная катастрофа. Социальная катастрофа – скачкообразные изменения общества, возникающие в виде внезапного ответа социальной системы на плавное изменение внешних условий с трагическими последствиями (жертвами) Например, революции, вооруженные (локальные, региональные) конфликты и т.д.

Этапы развития социальной катастрофы:

– Дестабилизация существовавшего ранее уклада жизни в отдельном регионе или в стране в целом;

– Этап появления «очагов» социальных выступлений;

– Этап усиления дестабилизации, увеличения количества «участников», подобно «резонансу»;

– В абсолюте это – революции, гражданские и межгосударственные войны. То есть такие «стихийные» бедствия, разрушительней которых не бывает. Они опустошает отдельные территории и целые страны;

– Последствия.

Сам по себе этот процесс может остановиться только тогда, когда все будет уничтожено. Поэтому для его локализации необходимы совместные активные действия всех здоровых сил общества. Однако в условиях дестабилизации, вызванной ЧС социального характера, их не так уж и много. Это связано с тем, что для отдельного человека подобное положение чревато резким снижением уровня жизни, социальной незащищенностью, разрушением ранее действовавших социальных стереотипов и духовных ценностей, психологическими стрессами. Человек становится, с одной стороны, угнетен, с другой – агрессивен, в силу чего совершает поступки, на которые в условиях стабильной жизни никогда бы не решился. Растет число самоубийств и актов насилия. Цена жизни стремительно падает.

В этих случаях неизбежно катастрофически быстро деградирует социальная сфера, от которой во многом зависит продолжительность жизни каждого человека и населения страны в целом. Люди заболевают и умирают от болезней, которых в нормальных условиях, при здоровом образе жизни, стабильно работающей медицине и жестко контролируемых санитарных нормах, можно избежать. Под влиянием социальных катаклизмов набирает силу криминал. Рядовой человек оказывается перед прямой угрозой насилия со стороны либо преступников, либо протестующих масс, либо действующих все более жестко силовых структур.

Кроме того, ЧС социальной направленности провоцируют техногенные аварии и катастрофы, стихийные бедствия. Древнекитайские мыслители, основываясь на данных многовековых наблюдений, утверждали, что социальные потрясения будят природную стихию. В российской истории также есть примеры тому, что «смутные времена» сопровождались природными катаклизмами: климатическими аномалиями, когда снегопады и морозы случались в самые жаркие летние месяцы (начало XVII в.), а зима начиналась с сильнейших морозов в конце октября (1941), землетрясениями (Армения, 1988) и т. д.

И, наконец, в период ЧС социального характера нарушается нравственный баланс в обществе. Именно поэтому ЧС подобного рода более масштабны и трагичны, чем самые грандиозные стихийные бедствия. Причем вне зависимости от их последствий – будь то снижение уровня жизни населения или революция и гражданская война. Жертвы и в том и в другом случае исчисляются сотнями тысяч. Только при открытой войне они явные и потому легче поддаются подсчету, а при дестабилизации общества – скрытые, так как включают в себя тысячи «случайных смертей» от насильственных преступлений, несчастных случаев, эпидемий и других сопутствующих социальным ЧС факторов.

При возникновении социальных катаклизмов естественно встает вопрос о возможности выживания. Специалисты в этой сфере отвечают на него утвердительно, но с определенными оговорками. Индивидуальное выживание, по их мнению, в условиях социальных катастроф возможно, но гораздо более эффективно коллективное выживание. Однако полностью гарантировать безопасность людей можно, только остановив социальную катастрофу в самом начале. Для этого необходимы совместные усилия всего народа.