Правовые средства прокурорского надзора
Этапы производства по уголовному делу, на которых прокурор реализует предоставленные правовые возможности:
1) Возбуждение уголовного дела
2) Определение подследственности
3) Задержание
4) Привлечение в качестве обвиняемого
5) Заключение с обвиняемым досудебного соглашения о сотрудничестве
6) Применение мер пресечения и процессуального принуждения
7) Приостановление производства по делу
8) Прекращение производства по делу
9) Утверждение обвинительного заключения
Акты, выносимые прокурором:
1) Требование об устранении нарушения федерального законодательства, выявленное в ходе производства предварительного следствия
2) Согласие прокурора на сохранение в тайне факта задержания
3) Постановление об удовлетворении или отказе в удовлетворении досудебного соглашения о сотрудничестве
4) Представление прокурора об особом порядке проведения судебного заседания с обвиняемым, с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве
5) Утверждение обвинительного заключения
6) Указание при производстве отдельных следственных процессуальных действий (при утверждении или отказе в утверждения обвинительного заключения)
Характер полномочий позволяет сделать вывод, что прокурорский надзор в данном направлении не носит инициативного характера, а осуществляется постфактум, т.е. носит уведомительный характер.
№
| Стадия/этап производства по делу
| Полномочия
| статья
| Акт
|
| На всех стадиях и этапах
| Возможность ознакомления с материалами уголовного дела
Критикуется порядок его реализации: возможность предоставляется лишь по мотивированному письменному запросу – это представляется неправильным
| Ст. 37
| Мотивированный письменный запрос
|
| На всех стадиях и этапах
| Изымать любое уголовное дело у органов предварительного расследования и передавать его следователям СК РФ с обязательным указанием основания такой передачи
| ст. 37
| Постановление
|
| Стадия возбуждения уголовного дела
| истребовать и проверять решения об отказе в возбуждении уголовного дела
| ст.37 ч.1 п.5.1
| Требование
|
| Стадия возбуждения уголовного дела
| Изымать материалы проверок сообщений о преступлениях у органов предварительного расследования и передавать следователям СК РФ с указанием основания такой передачи
| ст. 37 ч.2 п.12
| Постановление
|
| Стадия возбуждение уголовного дела
| Направлять материалы, содержащие в себе признаки преступления, в органы предварительного расследования для решения вопроса о возбуждении уголовного дела
| ст. 140 ч.4
| Постановление (по своей природе приравнивается к поводу для возбуждения уголовного дела)
|
| Стадия возбуждения уголовного дела
| Отменять незаконные и необоснованные постановления об отказе в возбуждении уголовного дела
| ст.148 ч.6
| Мотивированное постановление
|
| Приостановления производства по делу (копия постановления о приостановлении в обязательном порядке направляется прокурору)
| Отменять незаконное и необоснованное постановление о приостановлении производства по делу
| ст. 211
| Мотивированное постановление
|
| Прекращение производства по делу (копия постановления о приостановлении в обязательном порядке направляется прокурору)
| Отменять незаконное и необоснованное постановление о прекращении производства по делу
| ст. 214
| Мотивированное постановление
|
| Задержание (о любом факте задержания прокурор информируются в течение 12 часов; с согласия прокурора факт задержания может быть сохранен втайне)
| Прокурор своим постановлением вправе освободить лицо из ИВС, в отношении которого истек срок задержания и по каким-либо причинам это лицо не было освобождено
| ст. 10 ч.2 УПК РФ
| Постановление
|
| Подследственность
| Присоединение в одном производстве нескольких уголовных дел, подследственных разным органам; подследственность определяет прокурор; любые споры о подследственности разрешает прокурор;
| ст.151
| Постановление
|
| Привлечение в качестве обвиняемого (в соответствии с ст. 172 ч.9 копия постановления в обязательном порядке направляется прокурору)
| Прокурор просто получает и все; может максимум требование внести
|
|
|
| Утверждение обвинительного заключения
| утверждает обвинительное заключение либо отказывает в его утверждении; при отказе в утверждении обвинительного заключения полномочия:
1) Вправе установить дополнительный срок предварительного следствия
2) изменить объем обвинения
3) переквалифицировать деяние
4) дать отдельные указания о производстве процессуальных и следственных действий
| ст. 211 (?)
| «Утверждено» (в случае утверждения); об отказе в утверждении - постановление
|
|