Тема 8. Институт гражданства и правовое положение иностранцев

Понятие, правовая природа, значение и признаки гражданства. Правовой статус иностранных граждан, лиц без гражданства, лиц со множественным гражданством.

Принципы российского гражданства. Основания и порядок приобретения гражданства. Основания и порядок прекращения гражданства. Гражданство детей и недееспособных лиц при изменении гражданства родителей, опекунов и попечителей. Органы, ведающие вопросами гражданства, и производство по делам о гражданстве. Порядок и юридическое значение отмены решения о приеме лица в гражданство.

Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ. Беженцы и вынужденные переселенцы: понятие, основания получения статуса, права и льготы. Предоставление убежища и выдача иностранных граждан и лиц без гражданства.

Литература:

1. Авакьян, С. А. Россия: гражданство, иностранцы, внешняя миграция. - СПб.: Юридический центр Пресс, 2003.
2. Богославский, А. А. Проблемы двойного гражданства в Российской Федерации.//Пробелы в российском законодательстве. -2009. - № 1. - С. 65 - 67
3. Басик, В. П. Правовые режимы граждан и иностранцев в России и мире // Право и политика. - 2003. - № 4. – С. 30 – 43.
4. Белкин, А. А. О некоторых доктринальных вопросах института гражданства // Правоведение. - 1995. - № 6. – С. 3 – 12.
5. Головистикова, А. Н. Иностранцы и граждане России: Особенности правового положения, регистрация, учет -М.: Изд-во " ЭКСМО", 2006
6. Данилкин В.В. Особенности и историческое содержание института гражданства в Российской Федерации// Современное право. – 2009. - №9. – С. 135-140
7. Еремина И.С., Прудникова Т.А., Актимова С.А. Соотечественники: механизм реализации и защиты прав: учебное пособие. –М.: Юнити-Дана: Закон и право, 2010
8. Кутафин О.Е. Российское гражданство. М.: Юристъ, 2003.
9. Леонова Н. В. Комментарий к Федеральному закону " О гражданстве Российской Федерации": Постатейный, -М.: Ось-89, 2008
10. Мещеряков, А. В. Институт гражданства: возникновение, содержание, типы // Право и политика. -2003. -№ 4. -С. 24 – 29.
11. Овсепян Ж.И. Гражданство в России: общетеоретическое, историческое и конституционно-правовое исследование: монография. –Научое Изд-во. – Ростов-на-Дону., 2008.
12. Решетнева, Т. В. Некоторые дискуссионные вопросы определения понятия множественное гражданство //Бизнес в законе. -2007. - № 4. - С. 300 – 302
13. Трофимчук Н. В. Государственное регулирование режима пребывания
    иностранных граждан в Российской Федерации //Миграционное право. -2009. -№ 4. - С. 29 – 31

Нормативные акты и судебная практика:

1. Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 г. // Российская газета. 1995. 5 апр.
2. Международный пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г. (ратиф. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 18 сентября 1973 г. № 4812-VIII) // Ведомости Верховного Совета СССР. 1976. № 17. Ст. 291; Бюллетень международных договоров. -1993. -№ 1. -С. 3-6.
3. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 16 декабря 1966 г. (ратиф. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 18 сентября 1973 г. № 4812-VIII) // Ведомости Верховного Совета СССР. 1976. № 17. Ст. 291; Бюллетень Верховного Суда РФ. -1994. -№12. –С.1-5.
4. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. (ратиф. Федеральным законом от 30 марта 1998 г. № 54-ФЗ) // СЗ РФ. -2001. - №2. -Ст. 163.
5. Регламент Европейского Суда по правам человека от 4 ноября 1998 г. " Правила процедуры суда" // Совет Европы и Россия. -2000. -№3. С. 30 - 50.
6. О Конституционном Суде Российской Федерации: Федеральный Конституционный закон от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ// СЗ РФ. -1994. -№ 13. -Ст. 1447. (с последующими изм. и доп.).
7. Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 г. № 1-ФКЗ // СЗ РФ. -1997. - №9. -Ст. 1011.
8. О чрезвычайном положении: Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ // СЗ РФ. -2001. - №23. - Ст. 2277.
9. О военном положении: Федеральный конституционный закон от 30 января 2002 г. № 1-ФКЗ // СЗ РФ. -2002. - №5. -Ст. 375.
10. О средствах массовой информации: Закон РФ от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации (Ведомости СНД и ВС РФ). -1992. -№7. -Ст. 300. (с последующими изм. и доп.).
11. О прокуратуре Российской Федерации: Федеральный закон от 17 января 1992 г. № 2202-1 // СЗ РФ. -1992. -№ 8. -Ст. 366. (с последующими изм. и доп.).
12. О беженцах: Федеральный закон от 19 февраля 1993 г. № 4528-1 // Ведомости СНД и ВС РФ. -1993. -№12. -Ст. 425. (с последующими изм. и доп.).
13. О вынужденных переселенцах: Федеральный закон от 19 февраля 1993 г. № 4530-1 // СЗ РФ. -1993. -№12. -Ст. 427. (с последующими изм. и доп.).
14. О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации: Закон РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-I // Ведомости СНД и ВС РФ. -1993. -№32. -Ст.1227. (с изм. и доп.).
15. О государственной тайне: Федеральный закон от 21 июля 1993 г. № 5485-1 // СЗ РФ. -1997. -№41. -Ст.4673. (с последующими изм. и доп.).
16. Об информации, информатизации и защите информации: Федеральный закон от 20 февраля 1995 г. № 24-ФЗ // СЗ РФ. -1995. -№8. -Ст. 609 (с изм. и доп.).
17. О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию: Федеральный закон от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ // СЗ РФ. -1996. -№ 34. -Ст. 4029. (с последующими изм. и доп.).
18. О воинской обязанности и военной службе: Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ // СЗ РФ. -1998. -№13. -Ст. 1475. (с последующими изм. и доп.).
19. О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом: Федеральный закон от 24 мая 1999 г. № 99-ФЗ // СЗ РФ. -1999. -№22. -Ст. 2670. (с последующими изм. и доп.).
20. О гражданстве Российской Федерации: Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ // СЗ РФ. -2002. -№22. -Ст. 2031. (с последующими изм. и доп.).
21. Об альтернативной гражданской службе: Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 113-ФЗ // СЗ РФ. -2002. -№30. -Ст. 3030. (с последующими изм. и доп.).
22. О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации: Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ // СЗ РФ. -2002. - №30. -Ст. 3032. (с последующими изм. и доп.).
23. О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях, и пикетированиях: Федеральный закон от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ // СЗ РФ. -2004. - №25. -Ст. 2485.
24. О порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан: Указ Президиума Верховного Совета СССР от 12 апреля 1968 г. № 2534-VII // Свод законов СССР. -Т. 1. -С. 373. (с последующими изм. и доп.).
25. О возмещении ущерба, причиненного гражданину незаконными действиями государственных и общественных организаций, а также должностных лиц при исполнении ими служебных обязанностей: Указ Президиума Верховного Совета СССР от 18 мая 1981 г. № 4892-X (утв. Законом СССР от 24 июня 1981 г.) // Свод законов СССР. - Т. 2. -С. 60.
26. О поэтапном сокращении применения смертной казни в связи с вхождением России в Совет Европы: Указ Президента РФ от 16 мая 1996 г. № 724// СЗ РФ. -1996. - №21. -Ст. 2468.
27. Об утверждении Положения о порядке предоставления Российской Федерацией политического убежища: Указ Президента РФ от 21 июля 1997 г. № 746 // СЗ РФ. -1997. -№30. -Ст. 3601.
28. Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации: Указ Президента РФ от 14 ноября 2002 г. № 1325 // СЗ РФ. -2002. - № 46. -Ст. 4571. (с последующими изм. и доп.).
29. Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. № 713 // СЗ РФ. 1995. № 30. Ст.2939. (с последующими изм. и доп.; ред. Пост. Правительства РФ от 22 декабря 2004 г. № 825).
30. Об организации альтернативной гражданской службы: Постановление Правительства РФ от 11 декабря 2003 г. № 750 // СЗ РФ. -2003. - № 51. -Ст. 4984.
31. О разрешительном порядке прописки граждан: Постановление Комитета конституционного надзора СССР от 11 октября 1991 г. № 26 (2-1) // Ведомости СНД и ВС СССР. -1991. -№ 46. -Ст. 1307.
32. По делу о проверке конституционности статьи 124 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 года " О государственных пенсиях в РСФСР" в связи с жалобами граждан Г.Г. Ардерихина, Н.Г. Попкова, Г.А. Бобырева, Н.В. Коцюбки: Постановление Конституционного Суда РФ от 16 октября 1995 г. № 11-П // СЗ РФ. -1995. -№ 43. -Ст. 4110.
33. По делу о проверке конституционности ряда нормативных актов города Москвы и Московской области, Ставропольского края, Воронежской области и города Воронежа, регламентирующих порядок регистрации граждан, прибывающих на постоянное жительство: Постановление Конституционного Суда РФ от 4 апреля 1996 г. № 9-П. // СЗ РФ. -1996. - № 16. -Ст. 1909.
34. По делу о проверке конституционности положений частей первой и третьей статьи 8 Федерального закона от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в связи с жалобой гражданина А.Я. Аванова: Постановление Конституционного Суда РФ от 15 января 1998 г. № 2-П // СЗ РФ. -1998. -№4. –Ст. 531.
35. По делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. № 713: Постановление Конституционного Суда РФ от 2 февраля 1998 г. № 4-П. // СЗ РФ. -1998. - № 6. -Ст. 783.
36. По делу о проверке конституционности положений статей 2, 5 и 6 Закона Российской Федерации от 2 июля 1993 года " О выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации" в связи с жалобами ряда граждан: Постановление Конституционного Суда РФ от 15 июня 1998 г. № 18-П // СЗ РФ. -1998. -№25. -Ст. 3003.
37. По делу о проверке конституционности части пятой статьи 325 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР в связи с жалобой гражданина В.В. Шаглия: Постановление Конституционного Суда РФ от 6 июля 1998 г. № 21-П // СЗ РФ. -1998. -№ 28. -Ст. 3394.
38. По делу о проверке конституционности части второй статьи 335 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР в связи с жалобой гражданина М.А. Баронина: Постановление Конституционного Суда РФ от 10 декабря 1998 г. № 27-П // СЗ РФ. -1998. -№ 51. -Ст. 6341.
39. По делу о проверке конституционности Земельного кодекса Российской Федерации в связи с запросом мурманской Областной думы: Постановление Конституционного Суда РФ от 23 апреля 2004 г. № 8-П // СЗ РФ. -2004. - № 18. -Ст. 1833.

Лекции - 4 часа.

Семинары – 2 часа.

Задачи № 1, 2, 6, 7, 8 (из темы «Российское гражданство»)

Самостоятельная работа студентов под контролем преподавателя (решение тестов, машиночитаемых тестов и задач из учебно-методического комплекса) – 4 часа.