Тема 25. Экологическое право Европейского Союза (ЕС)

Понятие и система экологического права ЕС. Институты экологического права ЕС. Источники экологического права ЕС.

Регулирование вопросов охраны окружающей среды в Конституции ЕС. Судебные прецеденты, выраженные в решениях Суда Европейского сообщества и Трибунала первой инстанции по экологическим вопросам.

Экологическое законодательство ЕС. Директивы ЕС транссекторального характера и по отдельным вопросам охраны объектов окружающей среды.

Организационные, экономические и финансовые меры реализации экологического законодательства ЕС. Роль и полномочия Европейской комиссии.

Финансирование мероприятий в области охраны окружающей среды (бюджет ЕС, специальные фонды (Европейский региональный фонд развития, Европейский социальный фонд, Фонд сближения и др.)).

Юридическая ответственность за нарушения правовых требований экологического законодательства ЕС.

5. Образовательные технологии

При изучении дисциплины предусматривается использование следующих активных и интерактивных образовательных технологий (учебных форм), предусмотренных в планах семинарских и практических занятий:

- ролевая игра;

- правовое моделирование;

- научная дискуссия;

- научный доклад;

- юридическая экспертиза;

- решение практических задач;

- тестовый компьютерный контроль;

- подготовка проектов нормативных правовых актов, других юридических
документов с использованием правовых информационных систем;

- итоговая студенческая научно-практическая конференция;

- встречи с ведущими российскими учеными - цивилистами Московского городского
университета управления Правительства Москвы, Российской правовой академии Минюста
РФ, Всероссийской государственной Налоговой Академии Минфина РФ.

6. Оценочные средства для текущего контроля успеваемости,

промежуточной аттестации по итогам освоения дисциплины и

учебно-методическое обеспечение самостоятельной работы

студентов

вопросы ИТОГОВОГО контроля (ЭКЗАМЕНА)

1. Общая характеристика экологических проблем. Причины возникновения и пути решения экологических проблем.

2. Становление и развитие экологического права. Проблемы дифференциации и интеграции в развитие экологического права.

3. Понятие экологического права как комплексной отрасли. Предмет и методы экологического права.

4. Конституционные основы экологического права.

5. Понятие, особенности и система экологического права.

6. Общая характеристика закона «Об охране окружающей среды»

7. Право граждан на благоприятную окружающую среду.

8. Содержание экологических прав граждан.

9. Права общественных организаций в области охраны окружающей среды.

10. Защита экологических прав граждан в административном порядке и в судах общей юрисдикции.

11. Понятие, виды и принципы природопользования.

12. Субъекты и объекты природопользования. Права и обязанности природопользователей.

13. Понятие и функции государственного экологического управления.

14. Принципы государственного экологического управления.Соотношение экономических и административных методов управления.

15. Система и компетенция органов государственного экологического управления.

16. Оценка воздействия на окружающую среду. Роль, содержание и соотношение с экологической экспертизой.

17. Понятие. виды и принципы экологических экспертиз.

18. Порядок проведения экологических экспертиз.

19. Общественная экологическая экспертиза.

20. Система экологических нормативов. Назначение, виды, критерии определения.

21. Право на достоверную информацию об окружающей среде. Источники экологической информации.

22. Мониторинг окружающей среды: правовое регулирование и содержание.

23. Государственный экологический контроль. Права экологических инспекторов.

24. Разрешения и лицензии в области природопользования и охране окружающей среды.

25. Платность природопользования Понятие и виды платежей.

26. Понятие и роль экономического регулирования в охране окружающей среды.

27. Понятие и виды экологических правонарушений.

28. Дисциплинарная ответственность за экологические правонарушения.

29. Административная ответственность за экологические правонарушения.

30. Уголовная ответственность за экологические преступления.

31. Ответственность за экологический вред, причиненный источником повышенной опасности.

32. Понятие экологического вреда. Механизм возмещения вреда окружающей среде.

33. Механизм возмещения вреда здоровью человека.

34. Право собственности на природные объекты: понятие, виды, объекты и субъекты. Основания возникновения и прекращения.

35. Виды природопользования. Основания возникновения, изменения и прекращения права природопользования.

36. Правовой режим особо охраняемых природных территорий. Виды и цели образования.

37. Правовой режим государственных заповедников

38. Правовой режим национальных парков.

39. Правовой режим государственных заказников.

40. Правовая охрана памятников природы. Редких и находящихся под угрозой исчезновения растений и животных.

41. Понятие и виды кадастров.

42. Экологическое страхование.

43. Планирование и финансирование охраны окружающей среды.

44. Природоохранительная деятельность Конституционного суда России

45. Юридическое понятие водного объекта. Характеристика водного законодательства.

46. Право водопользования. Объекты, субъекты и виды водопользования.

47. Правовая охрана водных объектов.

48. Юридическое понятие атмосферного воздуха.Общая характеристика законодательства об охране атмосферного воздуха.

49. Правовая охрана атмосферного воздуха.

50. Юридическое понятие недр. Общая характеристика законодательства о недрах.

51. Право недропользования. Объекты, субъекты и виды недропользования.

52. Правовая охрана недр.

53. Правовая охрана земель.

54. Юридическое понятие леса. Общая характеристика лесного законодательства.

1. Право лесопользования. Объекты, субъекты и виды лесопользования.
2. Правовые меры охраны лесов.
3. Юридическое понятие животного мира. Общая характеристика законодательства о животном мире.
4. Понятие и виды пользование животным миром.
5. Правовые меры охраны объектов животного мира.
6. Правовые требования обращения с радиоактивными и опасными химическими и биологическими веществами.
7. Правовые меры охраны озонового слоя и климатической системы.
8. Правовое регулирование деятельности обращения с отходами производства и потребления.
9. Правовое регулирование охоты и рыболовства.
10. Правовой режим экологически неблагоприятных территорий (зоны экологического бедствия)
11. Понятие и система и источники международного экологического права.
12. Международные экологические организации.(ЮНЕП и др.). Международные конференции по окружающей среде.

Критерии для выставления оценок студентам при сдаче экзамена: " отлично"

- вопросы билета раскрыты в соответствии с учебной программой дисциплины;

- студент свободно владеет и правильно применяет при ответе категориальный
аппарат учебной дисциплины;

- теоретические положения и выводы основываются на новейших разработках
юридической науки, при изложении учебного материала использованы историко-правовой и
сравнительно-правовой методы;

студент изучил и правильно использует (применяет) действующие нормативно-правовые акты для обоснования теоретических положений, решения практических задач, связанных с профессиональным предназначением;

- студент информирован о тенденциях развития науки предпринимательского права,
проблемах правоприменительной практики, способен самостоятельно обосновывать
подготовленные выводы и предложения;

- студент правильно ответил на все поставленные вопросы.

" хорошо"

- вопросы билета раскрыты в соответствии с учебной программой дисциплины,
однако имеют место неточности, которые студент самостоятельно исправил после
уточняющих вопросов преподавателя;

- студент владеет категориальным аппаратом учебной дисциплины;

- теоретические положения и выводы основаны на обязательной учебной литературе
без привлечения дополнительных научных и учебных источников. Не использованы
историко-правовой и сравнительно-правовой методы изложения учебного материала;

- студент изучил действующие нормативно-правовые акты отрасли, правильно
обосновывает теоретические положения ссылками на источники отрасли, однако допускает
неточности при раскрытии содержания и толкования правовых норм, в указании реквизитов
документов (название акта, год принятия);

- студент испытывает затруднения при формулировании тенденций развития
отраслевой науки, проблем отрасли;

- студент правильно ответил на все дополнительные вопросы.

" удовлетворительно"

- вопросы билета раскрыты, однако допущены ошибки, свидетельствующие об

отсутствии у студента системных знаний по учебной дисциплине.;

- студент испытывает затруднения при определении, раскрытии содержания категорий, используемых в учебной дисциплине;

- студент информирован (имеет представление) о действующих нормативно-правовых актах отрасли, однако допускает ошибки при раскрытии содержания правовых норм, их использования для обоснования теоретических положений. Решения практических задач.

- студент при помощи преподавателя (уточняющие, наводящие вопросы) ответил на все вопросы как по билету., так и дополнительно.

18 ПЛАНЫ СЕМИНАРСКИХ И ПРАКТИЧЕСКИХ ЗАНЯТИЙ Тема:

Основы экологического права Учебные вопросы:

1. Общая характеристика экологических проблем в мире и России.

2. Экологическое право как отрасль российского права.

3. Основные понятия курса экологического права - «природа», «окружающая
среда», «экологическая безопасность», «охрана природы», «охрана окружающей
среды».

4. Понятие экологического права как самостоятельной отрасли российского
права. Предмет и методы правового регулирования экологического права. Система
экологического права. Принципы правовой охраны окружающей среды.

5. Становление и развитие экологического права России.

6. Соотношение экологического права с другими отраслями российского права.

7. Экологическое право как учебная дисциплина, отрасль права, наука.

Методические рекомендации:

- Дискуссия: Место и роль экологического права в правовой системе России.

- Ролевая игра: Составить таблицу соотношений экологического права с другими
отраслями российского права.

Сообщение: «Развитие экологического права России»; «Общая характеристика экологических проблем в мире и России».

Тема: Источники экологического права

Учебные вопросы:

1. Понятие и особенности источников экологического права.

2. Международные договоры РФ и нормы международного права как источники
экологического права.

3. Конституционные основы экологического права.

4. Законы РФ и субъектов РФ как источники экологического права.

5. Общая характеристика Федерального закона «Об охране окружающей среды».

6. Нормативные правовые акты Президента РФ, Правительства РФ, федеральных
органов исполнительной власти как источники экологического права.

7. Экологическое законодательство субъектов Российской Федерации и
нормативные правовые акты органов местного самоуправления в системе источников
экологического права.

8. Роль судебной и арбитражной практики в регулировании
экологических отношений.

Методические рекомендации:

- Сообщения студентов по тематике семинарского занятия.

- Дискуссия: Общая характеристика Федерального закона «Об охране
окружающей среды». Положительные и отрицательные стороны.

- изучение нормативных правовых актов с использованием информационных
правовых систем «Гарант» и «Консультант +».

- тестовый контроль усвоения материала.

Тема: Экологические права граждан

Учебные вопросы:

1. Право граждан на благоприятную окружающую среду. Содержание

2. экологических прав граждан.

3. Права общественных организаций в области охраны

4. окружающей среды.

5. Понятие экологической информации. Порядок ее получения.

6. Юридические гарантии реализации экологических прав граждан.

7. Административный и судебный способы защиты экологических

8. прав граждан.

9. Роль Конституционного суда РФ и судов общей юрисдикции в

10. обеспечении экологических прав граждан.

Методические рекомендации (по указанию преподавателя):

- Дискуссия по вопросам обозначенной темы.

- Сообщения студентов по тематике семинарского занятия.

- Изучение нормативных правовых актов с использованием информационных
правовых систем «Гарант» и «Консультант +».

- Тестовый контроль усвоения материала.

Тема: Право собственности на природные ресурсы и право природопользования

Учебные вопросы:

1. Право собственности на природные ресурсы в Российской Федерации.

2. Понятие права природопользования, его виды и принципы.

3. Право общего природопользования.

4. Право специального природопользования.

5. Возникновение, изменение и прекращение правоотношений
природопользования.

6. Плата за пользование природными ресурсами.

7. Плата за негативное воздействие на окружающую среду.

Методические рекомендации:

- Сообщения по вопросам темы семинарского занятия.

- Дискуссия: 1. Право собственности на природные ресурсы в Российской Федерации.
2. Право специального природопользования.

- Информация: Решения Арбитражного Суда РФ, Верховного суда РФ в изучаемой
области.

- изучение нормативных правовых актов с использованием информационных
правовых систем «Гарант» и «Консультант +».

Тема: Управление экологическим правопорядком

Учебные вопросы:

1. Понятие и виды управления природопользованием и охраной окружающей
среды.

2. Система органов государственного управления природопользованием и
охраной окружающей среды.

3. Функции государственного управления природопользованием и охраной
окружающей среды: учет и регистрация природопользования,

4. Пространственно-территориальное устройство природных ресурсов: ведение
кадастров природных ресурсов; информационное обеспечение природопользования и
охраны окружающей среды.

5. Экологическое нормирование.

6. Экологическая экспертиза.

7. Экологический контроль.

Методические рекомендации:

- Сообщения студентов по вопросам изучаемой темы.

-Дискуссия по следующей проблематике: 1. Система органов государственного управления природопользованием и охраной окружающей среды. Положительный и отрицательный опыт. 2. Роль информационного обеспечения природопользования и охраны окружающей среды. 3. Роль ведения кадастров природных ресурсов в области охраны окружающей среды.

- Ролевая игра: Подготовить проект экологической экспертизы.

- изучение нормативных правовых актов с использованием информационных
правовых систем «Гарант» и «Консультант +».

- тестовый контроль усвоения материала.

Тема: Юридическая ответственность за экологические правонарушения

Учебные вопросы:

1. Понятие, сущность и функции юридической ответственности за экологические
правонарушения.

2. Понятие экологического правонарушения. Виды экологических
правонарушений. Объект, субъект, объективная и субъективная стороны
экологического правонарушения.

3. Уголовная ответственность за экологические преступления.

4. Административная ответственность за экологические правонарушения.

5. Дисциплинарная и материальная ответственность за экологические проступки.

6. Гражданско-правовая ответственность за вред, причиненный нарушением
законодательства об охране окружающей среды. Понятие и виды экологического
вреда.

21 7. Приостановление, ограничение и прекращение экологически вредной деятельности.

Методические рекомендации:

- Сообщения студентов по вопросам изучаемой темы.

Дискуссия по следующей проблематике: Ответственность за вред, причиненный нарушением законодательства об охране окружающей среды(вопросы теории и практики).

- Ролевая игра: Подготовить макет дела об (административной, уголовной,
гражданско-правовой и др.) ответственности за нанесение экологического вреда. (по выбору
студента).

- Изучение нормативных правовых актов с использованием информационных
правовых систем «Гарант» и «Консультант +».

- Тестовый контроль усвоения материала.

Тема: Правовое регулирование использования и охраны вод

Учебные вопросы:

1. Водное законодательство как подотрасль экологического права РФ.

2. Понятие и классификация водных объектов Российской Федерации.

3. Право и обязанности водопользователей.

4. Правовая охрана вод.

5. Правовой режим исключительной экономической зоны РФ.

Методические рекомендации:

- Сообщения студентов по вопросам изучаемой темы.

- Дискуссия по следующей проблематике: Правовая охрана вод: проблемы и
перспективы развития.

- Изучение нормативных правовых актов с использованием информационных
правовых систем «Гарант» и «Консультант +».

Тема: Правовое регулирование использования и охраны недр

Учебные вопросы:

1. Горное законодательство как подотрасль экологического права РФ.

2. Понятие недр как объекта горных отношений.

3. Право пользования недрами, виды и порядок недропользования.

4. Правовые меры охраны недр и окружающей среды при недропользовании.

5. Правовой режим континентального шельфа.

Методи ческие рекомендации:

- Сообщения студентов по вопросам изучаемой темы.

- Дискуссия по следующей проблематике: 1. Охрана недр и окружающей среды при
недропользовании. 2. Правовой режим континентального шельфа.

- Изучение нормативных правовых актов с использованием информационных
правовых систем «Гарант» и «Консультант +».

- Тестовый контроль усвоения материала.

Тема: Правовое регулирование использования и охраны лесов и растительного мира вне лесов

Учебные вопросы:

1. Леса и растительный мир вне лесов как объекты правовой охраны.

2. Право лесопользования и его виды.

3. Правовые меры охраны лесов.

4. Правовой режим полезащитных и иных защитных лесов.

Методи ческие рекомендации:

- Сообщения студентов по вопросам изучаемой темы.

- Дискуссия по следующей проблематике:

1) Правовые меры охраны лесов.

2) Правовой режим полезащитных и иных защитных лесов.

- Изучение нормативных правовых актов с использованием информационных
правовых систем «Гарант» и «Консультант +».

- Тестовый контроль усвоения материала.

Тема: Правовой режим пользования животным миром

Учебные вопросы:

1. Животный мир как объект правовой охраны. Виды животного мира.

2. Законодательство об охране и использовании животного мира.

3. Правовое регулирование охоты.

4. Правовое регулирование рыболовства.

5. Правовые меры охраны животного мира.

Методи ческие рекомендации:

- Сообщения студентов по вопросам изучаемой темы.

-Дискуссия по следующей проблематике: 1. Законодательство об охране и
использовании животного мира: проблемы и перспективы. 2. Правовое

регулирование охоты. 3. Правовое регулирование рыболовства.

- Изучение нормативных правовых актов с использованием информационных
правовых систем «Гарант» и «Консультант +».

- Тестовый контроль усвоения материала.

Тема: Правовая охраны атмосферного воздуха

Учебные вопросы:

1. Атмосферный воздух как объект правовой охраны.

2. Законодательство об охране атмосферного воздуха.

3. Правовые меры охраны атмосферного воздуха.

Методические рекомендации:

- Сообщения студентов по вопросам изучаемой темы.

- Дискуссия по следующей проблематике:

1) Законодательство об охране атмосферного воздуха.

2) Правовые меры охраны атмосферного воздуха.

- Изучение нормативных правовых актов с использованием информационных
правовых систем «Гарант» и «Консультант +».

- Тестовый контроль усвоения материала.

Тема: Правовой режим особо охраняемых территорий и объектов

Учебные вопросы:

1. Законодательство об особо охраняемых природных территориях и объектах.

2. Понятие, целевое назначение и состав земель особо охраняемых территорий и
объектов.

3. Правовой режим государственных природных заповедников и заказников.

4. Правовой режим национальных и природных парков.

5. Правовой режим дендрологических парков и ботанических садов, памятников
природы.

6. Правовой режим лечебно-оздоровительных местностей и курортов и
рекреационных зон.

Методические рекомендации:

- Сообщения студентов по вопросам изучаемой темы.

- Дискуссия по следующей проблематике:

1) Законодательство об особо охраняемых природных территориях и
объектах (вопросы теории и практики)

2) Правовой режим государственных природных заповедников и
заказников.

3) Правовой режим национальных и природных парков

4) Правовой режим дендрологических парков и ботанических садов,
памятников природы.

5) Правовой режим лечебно-оздоровительных местностей и курортов и
рекреационных зон.

- Изучение нормативных правовых актов с использованием информационных
правовых систем «Гарант» и «Консультант +».

- Тестовый контроль усвоения материала.

Тема: Международное экологическое право

Учебные вопросы:

1. Понятие и развитие международного экологического права.

2. Принципы международного экологического права.

4. Источники международного экологического права.

5. Международные экологические организации. Международные конференции в
области охраны окружающей среды.

6. Участие РФ в решении международным сообществом глобальных
экологических проблем.

Методи ческие рекомендации:

- Сообщения студентов по вопросам изучаемой темы.

- Дискуссия по следующей проблематике: Участие РФ в решении
международным сообществом глобальных экологических проблем.

- Изучение нормативных правовых актов с использованием информационных
правовых систем «Гарант» и «Консультант +».

- Тестовый контроль усвоения материала.