Задачи к экзаменам

Вопросы к экзамену

1 Общая характеристика экологических проблем в мире, в России и в регионе. Понятие и причины экологического кризиса. Возможные пути решения экологических проблем

2 Экологическое право - отрасль права, наука и учебная дисциплина. Основные этапы развития экологического права в России

3 Экологическая функция государства и права

4 Методы правового регулирования экологических отношений. Отличие экологического права от иных отраслей права

5 Принципы и приоритеты в экологическом праве, их правовое закрепление

6 Правовые основания разграничения полномочий Российской Федерации, субъектов РФ и муниципальных образований в регулировании экологических отношений

7 Источники экологического права: понятие, система, классификация, особенности

8 Роль и место законов в системе источников экологического законодательства

9 Объекты и субъекты экологических правоотношений

10 Содержание и значение признания экологических прав граждан

11 Правовое регулирование деятельности общественных экологических формирований

12 Право собственности на природные объекты и ресурсы: формы, объекты и субъекты права собственности

13 Основания возникновения права собственности на природные объекты и природные ресурсы

14 Право природопользования: его виды и принципы

15 Платность в природопользовании: виды и цели платежей

16 Правовые основания возникновения, изменения и прекращения правоотношений природопользования

17 Управление природопользованием и охраной окружающей среды: правовая природа, виды и принципы

18 Государственное управление природопользованием и охраной окружающей среды: принципы и структура органов государственного управления

19 Информационное обеспечение природопользования и охраны окружающей среды: правовое регулирование сбора, накопления, распространения, и доступа к экологически значимой информации

20 Государственные кадастры природных ресурсов и объектов - источники экологически значимой информации

21 Роль и место мониторинга окружающей среды в природопользовании

22 Оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС): цели, объекты и содержание ОВОС

23 Значение экологической экспертизы в правовом регулировании охраны окружающей среды и рациональном природопользовании, ее виды и принципы

24 Объекты экологической экспертизы и порядок проведения государственной экологической экспертизы

25 Особенности проведения общественной экологической экспертизы

26 Система законодательства, регулирующая экологическое нормирование и стандартизацию

27 Нормативы качества окружающей среды: виды, функции и критерии определения

28 Нормативы допустимого воздействия на окружающую среду

29 Правовое регулирование и значение нормирования допустимого изъятия компонентов природной среды

30 Лицензирование и договор – правовые инструменты регулирования экологических правоотношений

31 Процесс экологического лицензирования

32 Значение и правовое закрепление экономического механизма в экологическом праве

33 Характеристика основных методов экономического регулирования в области охраны окружающей среды

34 Правовое регулирование экологического страхования

35 Правовые основы экологической сертификации и аудита

36 Экологический контроль: его задачи и принципы

37 Виды экологического контроля. Значение государственного экологического контроля

38 Природоохранная деятельность правоохранительных органов

39 Экологическое правонарушение: правовое закрепление, элементы

40 Юридическая ответственность за экологические правонарушения

41 Виды ответственности за экологические правонарушения

42 Экологические преступления. Правовые критерии отграничения экологического проступка от экологического преступления

43 Понятие и виды экологического вреда. Способы и принципы возмещения вреда окружающей среде

44 Возмещение вреда здоровью и имуществу человека, причиненного неблагоприятным воздействием окружающей среды

45 Правовая охрана окружающей среды в процессе промышленного производства и иных видов хозяйственной деятельности

46 Правовая охрана окружающей среды в городах

47 Правовая охрана окружающей среды в процессе сельскохозяйственного производства

48 Правовое регулирование обращения с опасными веществами и твердыми отходами. Обеспечение ядерной и радиационной безопасности населения

49 Правовой режим охраны и использования земель

50 Правовой режим охраны атмосферного воздуха

51 Правовой режим охраны и использования недр

52 Правовой режим охраны и использования континентального шельфа РФ

53 Правовой режим охраны и использования поверхностных и подземных вод

54 Правовой режим охраны и использования лесов

55 Правовой режим охраны и использования животного мира

56 Правовой режим особо охраняемых природных территорий и объектов

57 Правовой режим лечебно-оздоровительных местностей и курортов

58 Правовой режим экологически неблагополучных территорий

59 Понятие, принципы и источники международного права окружающей среды

60 Международная ответственность за экологические правонарушения

Задачи к экзаменам

Задача 1

Законодательное собрание области направило на заключение эксперту проект Областного закона «Об охране окружающей среды».

Составьте заключение эксперта-юриста по вопросу о соотношении федеральных законов и областного законодательства.

Задача 2

При рассмотрении судом уголовного дела главного инженера завода возник вопрос о том, как квалифицировать загрязнение воздуха производственных помещений (цеха) вредными для здоровья людей веществами выше предельных концентраций: как нарушение правил охраны окружающей среды или как нарушение правил охраны труда?

Каким должно быть разъяснение по данному вопросу?

Задача 3

Законодательное собрание республики Алтай объявило своим постановлением собственностью республики реку Катунь и сооружения гидроэлектростанций, которые на ней расположены.

Дайте правовую оценку принятого постановления

Задача 4

Партия зеленых Ленинградской области предъявила иск об отмене решения малого Совета депутатов Ленинградской области «Об утверждении акта выбора земельного участка в Кингиссепском районе Ленинградской области для проведения изыскательских работ под размещение портового комплекса». Истец считает, что реализация данного решения влечет нарушение права граждан на охрану здоровья.

Решите дело.

Задача 5

Группа граждан, проживающих в г.Санкт-Петербурге, обратилась в суд с иском к концерну «Ленинец». Они требовали переселения из санитарно-защитной зоны концерна, застроенной очистными сооружениями и лишенной городской инфраструктуры.

Решите дело.

Задача 7

Областной комитет по природопользованию и охране окружающей среды обратился в арбитражный суд с иском об отмене решения Земельного комитета о предоставлении земельного участка под строительство ТЭЦ без прохождения экологической экспертизы.

Решите дело.

Задача 8

Прокурор Кемеровской области обратился в суд с заявлением в интересах государства и граждан о признании незаконными и необоснованными выводов государственной экологической экспертизы (ГЭЭ) по проекту перекладки коксовой батареи на Кузнецком металлургическом комбинате, из заключения которой вытекает, что права граждан на охрану здоровья не нарушаются воздействием хозяйственной деятельности комбината на окружающую среду.

Могут ли быть обжалованы в суде или Арбитражном суде выводы ГЭЭ?

Вправе ли прокурор возбудить гражданское дело в суде в защиту прав неопределенного круга лиц, проживающих в данном населенном пункте?

Задача 9

На территории национального парка «С» по решению областного Правительства начата разработка полезных ископаемых. Решение областного Правительства было принято без проведения государственной экологической экспертизы.

По инициативе общественной экологической организации была проведена общественная экологическая экспертиза, по результатам которой было вынесено отрицательное заключение.

Дайте правовую оценку ситуации.

Задача 10

Три городских комбината по производству железобетонных изделий договорились о совместном строительстве на условиях долевого участия цементного завода и элеватора. Под строительство были определены земельные участки.

Каковы должны быть дальнейшие действия заинтересованных в строительстве хозяйствующих субъектов?

Задача 11

Областной комитет по охране природы отказал в приеме на государственную экологическую экспертизу проекта расширения предприятия по добыче природного газа. Отказ мотивирован тем, что в представленных на экспертизу материалах отсутствуют результаты общественных слушаний.

Заказчик обратился в суд с жалобой на неправомерные действия областного комитета, заявив, что в законодательстве отсутствуют требования об обязательности представления материалов общественных слушаний по поводу принимаемого проекта. Кроме того, как считает истец, проводить обсуждение проекта нет смысла, так как планируемое к расширению предприятие действует уже в течение 10 лет. Население города достаточно осведомлено о характере деятельности предприятия и жалоб к Администрации завода, в природоохранный комитет, в Областную Администрацию о нарушении природоохранного законодательства не поступало.

Дайте правовую оценку ситуации..

Задача 12

Законодательным собранием области было принято Положение о порядке распоряжения природными ресурсами области и охраны окружающей среды. В нем, в частности, предусматривалось оставить в исключительной компетенции представительного органа власти субъекта федерации решение следующих вопросов:

- оборот объектов животного мира, занесенных в Красную книгу;

- установление и изменения правового статуса особо-охраняемых природных территорий;

- выдачу разрешений на выбросы и сбросы загрязняющих веществ предприятиями и иными хозяйствующими субъектами;

- выдачу лицензий на захоронение вредных веществ;

- организацию экологического просвещения.

Областная администрация полагает, что некоторые вопросы из отнесенных к исключительной компетенции представительного органа власти субъекта федерации должны находиться в ведении областной администрации.

Ваше мнение.

Задача 13

Орган управления хозяйственного общества принял решение осуществлять следующие виды деятельности в целях получения прибыли:

1. разработку нормативов допустимого воздействия на окружающую среду и лимитов на размещение отходов производства и потребления;

2. инвентаризацию источников воздействия на окружающую среду;

3. исследование экологического состояния компонентов окружающей среды;

4. экологический мониторинг в зоне влияния отдельных хозяйственных объектов, включая экологический мониторинг земель;

5. экологический аудит промышленных, коммунальных и транспортных предприятий;

6. оценку воздействия на окружающую среду при подготовке обосновывающей документации на развитие хозяйственной и иной деятельности;

7. сервисное обслуживание особо охраняемых природных территорий.

Каков существует порядок реализации решения, принятого органом управления хозяйственного общества?

Задача 14

Завод минеральных удобрений на протяжении ряда лет причинял вред окружающей среде путем загрязнения атмосферного воздуха и близ лежащих водоемов. Установлено, что выбросы вредных веществ в атмосферу осуществлялись без соответствующего разрешения органов охраны окружающей среды.

Кто и каким образом должен воздействовать на администрацию завода?

Задача 15

Заместителем губернатора Нижегородской области издано распоряжение о выделении земельных участков в лесах первой группы для размещения промышленных предприятий. Нижегородский межрайонный природоохранный прокурор опротестовал это распоряжение. Протест был отклонен.

Каким образом должна быть разрешена ситуация?

Задача 16

Решением городской Администрации с предприятия было взыскано 10 тысяч рублей в счет погашения ущерба, причиненного сбросом неочищенных вод в водоем общего пользования. Предприятие (причинитель вреда) обратилось в арбитражный суд с просьбой о признании данного взыскания недействительным с возвращением взысканной суммы на том основании, что ими постоянно перечисляются платежи за нормативные и сверхнормативные выбросы вредных веществ

Решите дело.

Задача 17

Строительная фирма «М.» построила на территории национального парка «Л.» пансионат для отдыха сотрудников.

В чем заключается экологическое правонарушение и каковы должны быть действия правоохранительных органов?

Задача 18

Решением городского Комитета по охране окружающей среды заместитель директора завода, отвечающий за экологическую безопасность на предприятии, был подвергнут штрафу в размере 3 тыс. рублей за превышение заводом нормативов допустимого воздействия на окружающую среду.

Арбитражный суд, куда обратился заместитель директора завода, отменил решение Комитета, указав, что подобный сосав правонарушения отсутствует в Кодексе об административных правонарушениях.

Каким образом необходимо разрешить ситуацию?

Задача 19

За выпуск недоброкачественной продукции – легковых автомобилей с превышением содержания вредных веществ в выхлопных газах – главный инженер завода был лишен премии по основной работе и по решению главного санитарного врача города оштрафован на сумму, равную десятикратному размеру минимальной оплаты труда.

Главный инженер завода обратился с заявлением в суд, в котором просил отменить решение органов санитарного надзора на том основании, что он уже был подвергнут мерам материального и дисциплинарного наказания.

Решите дело.

Задача 20

Дорожно-ремонтное строительное управление (ДРСУ) в течение ряда лет загрязняло водные источники, водопроводные коммуникации и рельеф местности неочищенными и необезвреженными отходами производства. Вредные вещества, просочившись через грунт, загрязнили артезианскую скважину – источник водоснабжения близлежащего садоводческого товарищества «Юбилейное». В результате погибли плодово-ягодные насаждения, повреждены до степени прекращения роста 24 березы, нанесен ущерб водопроводным коммуникациям.

Прокурор поставил вопрос о привлечении виновных должностных лиц к уголовной ответственности и предъявил иск о взыскании 5, 3 тысяч рублей за ущерб, причиненный имуществу садоводов.

Решите дело.

Задача 21

Охотинспекция предъявила в арбитражном суде иск к управлению линий электропередач (ЛЭП) о взыскании ущерба, причиненного гибелью степных орлов, занесенных в Красную книгу, от тока высокого напряжения.

Ответчик иска не признал, пояснив, что в безлесных районах опоры ЛЭП часто используются птицами для отдыха. Ответчик считает, что из-за отсутствия его непосредственной вины в причинении ущерба иск не подлежит удовлетворению.

Какое решение должен принять арбитражный суд?

Задача 22

Министерство охраны окружающей среды Башкортостана предъявило в арбитражном суде иск к металлургическому комбинату, расположенном на территории Башкортостана, о взыскании ущерба, причиненного ответчиком загрязнением окружающей среды.

Экспертизой, проведенной по инициативе истца, доказано, что в результате аварийных выбросов вредных веществ комбинатом замедлился прирост шерсти в отарах овец.

Ответчик отказался удовлетворить исковые требования, заявив, что он регулярно вносит платежи за загрязнение окружающей среды.

Решите дело.

Задача 23

В результате прорыва дамбы отстойников комбината «Химволокно» аммиачной водой были затоплены поля совхоза, фермерских хозяйств, сельскохозяйственных кооперативов. Отходы проникли в реку и уничтожили там рыбные запасы на расстоянии двух километров по течению.

Следствием установлено, что причиной происшедшей аварии явилось грубое нарушение правил эксплуатации и ремонта очистных сооружений, отсутствие контроля за их работой, отсутствие на комбинате лиц, ответственных за охрану окружающей среды.

Определите виды ответственности и субъектов ответственности.

Сформулируйте рекомендации по предупреждению подобных явлений.

Задача 24

Председатель Кемеровского областного собрания направил в Конституционный Суд материалы, свидетельствующие о тяжелей экологической обстановке, о росте заболеваемости населения от загрязнения окружающей среды. На этом основании предлагалось объявить город и область зоной экологического бедствия и оказать необходимую помощь для улучшения экологической ситуации.

Каков порядок объявления территории зоной экологического бедствия?

Задача 25

В Челябинской области на территории, расположенной вокруг предприятия по переработке ядерных отходов «Маяк», наблюдается повышенная заболеваемость населения, особенно детей. Многочисленные обращения в государственные органы не привели к принятию действенных мер по оздоровлению окружающей среды. При помощи представителей «Движения за ядерную безопасность» г.Челябинска подготовлены пять исков жителей о переселении из сферы воздействия «Маяка».

Каким должно быть решение суда?

Задача 26

На землях сельскохозяйственного назначения сельхозкооператива «П.» решением местной администрации строительному управлению был предоставлен во временное пользование земельный участок для добычи песка, камня и глины в связи с выполнением дорожных работ.

Приступив к работе, строительное управление не приняло мер по сохранению плодородного слоя почвы и не выполнило своих обязательств по рекультивации земель по окончании работ.

Каковы обязанности землепользователей по сохранению почвенного слоя земли при выполнении несельскохозяйственных работ?

Каков порядок возмещения вреда, причиненного невыполнением этих обязанностей?

Задача 27

Чтобы ликвидировать заболачиваемость лугов и расширить посевные площади по проекту Гипроводхоза на средства местной администрации, на основе заключенного договора со строительной фирмой были проведены мелиоративные работы.

В результате выполненных гидромелиоративных работ русло реки было выпрямлено. Река потекла быстрее и вскоре полностью обмелела и высохла. Из-за недостатка влаги в прошлом заболоченные луга потеряли растительный покров, земля покрылась трещинами, исчез животный мир. Местные хозяйства лишились кормовых угодий.

В чем выражается экономический и экологический вред, возникший в результате проведения указанных работ?

Решите вопрос о возмещении ущерба и понесенных убытков.

Задача 28

Фермер Петров обустроил на своем земельном участке водоем с целью разведения карпов. Он обратился к местной администрации с просьбой признать водный объект его частной собственностью.

Какое решение должна принять администрация?

Задача 29

Лесопарк был объявлен памятником природы. При этом обязанности по его охране были возложены на Акционерное общество (АО) – бывший совхоз, на землях которого данный лесопарк находится.

Представитель АО возражал против такого решения, мотивируя отказ тем, что у него нет средств и возможностей по обеспечению режима охраны памятника природы.

Решите дело.

Задача 30

Глава администрации Н-ского района, руководствуясь соображениями о расширении прав органов местного самоуправления, принял постановление о формировании лесного фонда района, в который были включены все лесные земли, а также защитные лесные насаждения на землях сельскохозяйственного назначения, на полосах отвода железной дороги и межрайонной автомобильной дороги. Этим же постановлением установлены нормы и правила пользования лесным фондом, а также ежегодная расчетная лесосека.

Правомерны ли действия главы администрации?

ЛИТЕРАТУРА

Основная:

Бринчук М.М. Экологическое право: Учебник. М., 2003.

Ерофеев Б.В. Экологическое право России: Учебник. М., 2001.

Экологическое право России: Учебник / под ред. В.Д. Ермакова, А.Я. Сухарева. М., 1997

Дубовик О.Л. Экологическое право: Учебник. М., 2003.

Дополнительная:

Петров В.В. Экологическое право России: Учебник. М., 1998.

Боголюбов С.А. Экологическое право: Учебник. М., 2001.

Смит Р. Наш дом планета Земля. Полемические очерки об экологии человека. Пер. с англ. М., 1984.

Реймерс Н.Ф. Природопользование. Словарь-справочник. М., 1990.

Колбасов О.С. Терминологические блуждания в экологии // Государство и право. 1999.

Злотникова Т.В. Особенности экологического законодательства субъектов Российской Федерации / В кн.: Экологическое право России под ред. А.К. Голиченкова. М., 2001.

Игнатьева И.А. Конституция России и возможности регионального законотворчества в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности // Экологическое право. 2005.