Цели, задачи, уровни, нормативная основа инженерно-экологических изысканий

Инженерно-экологические исследования предваряют экологическое проектирование и используются в качестве базовой информации для него. Результаты инженерно-экологических исследований применяются при экологическом обосновании предпроектов и проектов: в разработке Декларации (ходатайства) о намерениях; «Оценке воздействия на окружающую среду (ОВОС)» при обосновании инвестиций; «Охране окружающей среды» в проекте строительства и другой документации.

Инженерно-экологические изыскания — самостоятельный вид комплексных инженерных исследований, который выполняется согласовано с другими видами изысканий — инженерно-геодезическими, инженерно-геологическими, инженерно-гидрогеологическими.

Инженерно-экологические изыскания выполняются для экологического обоснования строительства и иной хозяйственной деятельности с целью предотвращения, снижения или ликвидации неблагоприятных последствий и связанных с ними социальных, экономических и других последствий длясохранения оптимальных условий жизни населения.

Задачи инженерно-экологических изысканий:

• комплексное изучение природных и техногенных условий территории, ее хозяйственного использования и социальной сферы^*,

Согласно СНиПу 11-02-96 изучение отдельных компонентов природной среды, значимых при оценке экологической безопасности проектируемого строительства и апияюших на изменение природных комплексов в целом (развитие опасных геологических и гидрометеорологических процессов, подъем уровня или истощение запасов подземных и поверхностных вод и другие особенности геологической срс ды, исследуемые обычно при инженерно-геологических и гидрометеорологических изысканиях), может быть включено в состав инженерно-экологических изыскании.

• оценка современного экологического состояния компонентов природной среды и экосистем (природных комплексов) в це­лом, их устойчивости к техногенным воздействиям и способ­ности к восстановлению;
• разработка прогноза возможных изменений природных (при-родно-технических) систем при строительстве, эксплуатации и ликвидации объекта;
• оценка экологической опасности и риска;
• разработка рекомендаций по предотвращению вредных и не­желательных экологических последствий инженерно-хозяй­ственной деятельности и обоснование природоохранных и ком­пенсационных мероприятий по сохранению, восстановлению и оздоровлению экологической обстановки;
• разработка мероприятий по сохранению социально-экономи­ческих, исторических, культурных, этнических и других инте­ресов местного населения;
• разработка рекомендаций и/или программы организации и проведения локального мониторинга, отвечающего этапам (ста­диям) предпроектных и проектных работ.

Уровни инженерно-экологических изысканий:

• прединвестиционный — концепции, программы, схемы отрас­левого и территориального развития, комплексного использо­вания и охраны природных ресурсов, схемы и проекты инже­нерной защиты и т.п.;
• градостроительный — схемы и проекты районной планиров­ки, генпланы городов (поселений), проекты и схемы деталь­ной планировки, проекты застройки функциональных зон, жилых районов, кварталов и участков города;
• обоснования инвестиций в строительство предприятий, зданий и сооружений;
• проектный — проекты строительства, рабочая документация предприятий, зданий и сооружений.

Нормативная основа инженерно-экологических изысканий:

• федеральные нормативные документы для проведения инже­нерных изысканий для строительства;
• требования природоохранительного и санитарного законода­тельства Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;
• постановления Правительства Российской Федерации в обла­сти охраны окружающей природной среды;
• нормативные документы Государственного комитета Российс­кой Федерации по охране окружающей среды;
• государственные стандарты и ведомственные природоохран­ные и санитарные нормы и правила с учетом нормативных актов субъектов Российской Федерации.

Инженерно-экологические изыскания следует выполнять для предпроектной документации (градостроительной, обоснований ин­вестиций) с целью обеспечения своевременного принятия объемно-планировочных, пространственных и конструктивных решений, гарантирующих минимизацию экологического риска и предотвращение неблагоприятных или необратимых экологи­ческих последствий.

В период строительства, эксплуатации и ликвидации объектов ин­женерно-экологические изыскания при необходимости должны быть продолжены посредством организации экологического мониторинга для контроля состояния природной среды, эффективности защитных и при­родоохранных мероприятий и динамики экологической ситуации.

Материалы инженерно-экологических изысканий должны обеспе­чивать разработку разделов «Оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС)» в обоснованиях инвестиций и «Охрана окружающей среды» в проекте строительства, а также Декларацию (ходатайство) о наме­рениях и градостроительную документацию.

При разработке прединвестиционной документации осуществляется:

• оценка экологического состояния территории с позиции возмож­ности размещения новых производств, организации произво­дительных сил, схем расселения, отраслевых схем и программ развития;
• предварительный прогноз возможных изменений окружающей среды и ее компонентов при реализации намечаемой деятель­ности, а также возможных негативных последствий (экологи­ческого риска) с учетом рационального природопользования, охраны природных богатств, сохранения уникальности при­родных экосистем региона, его демографических особеннос­тей и историко-культурного наследия.

При этом используются материалы специально уполномоченных государственных органов в области охраны окружающей среды и их территориальных подразделений, служб санитарно-эпидемиологического надзора Минздрава России, Росгидромета, Роскартографии, дан­ные инженерно-экологических изысканий и исследований прошлых лет. При отсутствии или недостаточности имеющихся материалов для экологического обоснования прединвестиционной документации мо­жет проводиться рекогносцировочное обследование территории, а если необходимо — комплекс полевых инженерно-экологических работ, состав и объем которых устанавливается программой инженерных изыс­каний в соответствии с техническим заданием заказчика.

Инженерно-экологические изыскания для экологического обоснова­ния градостроительной документации проводятся с целью обеспече­ния экологической безопасности проживания населения и оптималь­ности градостроительных и иных проектных решений с учетом ме­роприятий по охране природы и сохранению историко-культурного наследия в районе размещения города (поселения).

Они включают в себя:

· оценку существующего экологического состояния городской среды (в жилых, промышленных и ландшафтно-рекреационных зонах), включая оценку химического загрязнения атмосферно­го воздуха, почв, грунтов, подземных и поверхностных вод про­мышленными объектами, транспортными средствами, бытовы­ми отходами, а также наличие особо охраняемых территорий;

· оценку физических воздействий (шума, вибрации, электри­ческих и магнитных полей, ионизирующих излучений от при­родных и техногенных источников);

· прогноз возможных изменений функциональной значимости и экологических условий территории при реализации намеча­емых решений по ее структурной организации;

· предложения и рекомендации по организации природоохран­ных мероприятий и экологического мониторинга городской среды.

При инженерно-экологических изысканиях для обоснования инвес­тиций изучают природные и техногенные условия всех намечаемых конкурентноспособных вариантов размещения площадок с учетом существующих и проектируемых источников воздействия, дают оцен­ку состояния экосистем, условий проживания населения и возмож­ных последствий их изменения в процессе строительства и эксплуата­ции сооружения. Также получают необходимые и достаточные материалы для обоснованного выбора варианта размещения и принятия принципиальных решений, при которых прогнозируемый экологи­ческий риск будет минимальным.

Инженерно-экологические изыскания для обоснования инвести­ций в строительство должны включать:

• комплексное (ландшафтное) исследование территории с уче­том ее функциональной значимости в зоне воздействия;
• анализ и оценку экологических условий по вариантам разме­щения объекта (или на выбранной площадке);
• характеристику видов, интенсивности, длительности, перио­дичности существующих и планируемых техногенных (антро­погенных) воздействий, размещение источников воздействия в пространстве с учетом преобладающих направлений переме­щения воздушных масс, водных потоков, фильтрации подзем­ных вод;
• предварительную оценку и прогноз возможного воздействия объекта на природную среду (комплексная оценка и покомпо­нентный анализ), в том числе на особо охраняемые природ­ные объекты и территории;
• определение границ зоны воздействия по компонентам окру­жающей среды для каждой конкурентной площадки;
• предварительную оценку экологического риска;
• выводы о необходимости природоохранных мероприятий на основе принятых значений предельно допустимых объемов выбросов и сбросов загрязняющих веществ с учетом устойчи­вости ландшафтов и экосистем, социально-экономических факторов;
• предложения и рекомендации по организации локального мо­ниторинга.

В результате инженерно-экологических изысканий для обоснования проектной документации необходимо:

• осуществить корректировку выводов по оценке воздействия объекта на окружающую среду при его строительстве и экс­плуатации, а также возможных залповых и аварийных выбро­сах (сбросах) загрязняющих веществ;
• собрать исходные данные для проектирования, а также допол­нительную информацию, нужную для разработки раздела «Ох­рана окружающей среды» в проектах строительства объектов;
• дать оценку состояния компонентов природной среды до на­чала строительства объекта;
• дать оценку состояния экосистем, их устойчивости к воздей­ствиям и способности к восстановлению;
• уточнить границы зоны воздействия по основным компонен­там природных комплексов, индикаторам воздействия;
• дать определение параметров для прогноза изменения природной среды в сфере влияния;
• сделать разработку рекомендаций по охране природы, восста­новлению и оздоровлению природной среды, разрабатывая предложения к программе локального и регионального эколо­гического мониторинга в период строительства, эксплуатации и ликвидации объекта.

При инженерно-экологических изысканиях для реконструкции и рас­ширения предприятий устанавливаются изменения природной среды за период эксплуатации. При ликвидации объекта проводят оценку

деградации природной среды в результате деятельности объекта, оценку последствий ухудшения экологической ситуации и их влияния на здоровье населения. Инженерно-экологические изыскания проводятся по разработанному заказчиком техническому заданию на их выполнение.