Студопедия

Главная страница Случайная страница

Разделы сайта

АвтомобилиАстрономияБиологияГеографияДом и садДругие языкиДругоеИнформатикаИсторияКультураЛитератураЛогикаМатематикаМедицинаМеталлургияМеханикаОбразованиеОхрана трудаПедагогикаПолитикаПравоПсихологияРелигияРиторикаСоциологияСпортСтроительствоТехнологияТуризмФизикаФилософияФинансыХимияЧерчениеЭкологияЭкономикаЭлектроника






Принципи реалізації міжнародної співпраці у сфері охорони навколишнього природного середовища.






Характер і динаміка розвитку сучасних еколого-кризових відносин настійно диктують необхідність вжиття спільних зусиль усіх держав для вирішення екологічних проблем, що вимагають як міжрегіонального, так і глобального охоплення.

Пошук шляхів об'єднання зусиль держав і народів для успішного вирішення проблеми охорони навколишнього середовища та раціонального використання природних ресурсів повинен здійснюватися на базі і в суворій відповідності до загальновизнаних міжнародно-правовим принципом співпраці, який в міжнародному екологічному праві означає юридичний обов'язок держав, незалежно від їх суспільного і державного ладу, співпрацювати один з одним з питань підтримання миру і міжнародної (в тому числі екологічної) безпеки, а також сприятиме вдосконаленню міжнародного екологічного правопорядку.

Принцип міжнародного співробітництва в даний час є одним з основоположних в міжнародно-правовому регулюванні охорони навколишнього середовища. На ньому грунтуються практично всі діючі та розробляються в цій галузі міжнародно-правові акти.

Так, у Стокгольмської декларації принципів 1972 р., зміст принципу співпраці (принцип 24) розкривається наступним чином: " міжнародні проблеми, пов'язані з охороною та поліпшенням навколишнього середовища, слід вирішувати в дусі співпраці всіх країн, великих і малих на основі рівноправності. Співпраця, заснована на багатосторонніх і двосторонніх угодах або іншій відповідній основі, вкрай важлива для організації ефективного контролю, запобігання, зменшення та усунення негативного впливу на навколишнє середовище, пов'язаного з діяльністю, що проводиться у всіх країнах, і цю співпрацю слід організовувати таким чином, щоб належним чином враховувати суверенні інтереси всіх держав ".

Міжнародна співпраця має здійснюватися на рівноправній і взаємовигідній основі, що стосовно до проблем навколишнього середовища означає, зокрема, активізацію торгового обміну екологічно безпечною технікою і технологією, продаж патентів і ліцензій, пов'язаних з охороною навколишнього середовища, врахування досвіду промислово розвинених країн, надання допомоги державам, що розвиваються, у виборі шляхів і форм економічного розвитку, що не викликають погіршення якості навколишнього середовища.

Залежно від конкретних проблем природоохоронне співробітництво може бути віднесено до сфері політичного, економічного, науково-технічного або правового співробітництва держав. При цьому, якщо співпраця з політичних питань спрямована, насамперед, на створення сприятливих міжнародних умов, які сприяють вирішенню завдання охорони навколишнього середовища, то, наприклад, співробітництво в правовій області веде до розробки та прийняття міжнародно-правових принципів і норм, що визначають правову природу і статус навколишнього середовища, мети здійснення природоохоронної діяльності та міжнародного співробітництва в цій галузі, що зміцнюють міжнародний правопорядок, а також прогресивно розвиваючих і кодіфіцірующіх міжнародне екологічне право.

У зв'язку з цим прогресивним кроком є перелік принципів міжнародного екологічного права, наведений К.А. Бекяшевим в підручнику " Міжнародне публічне право " 2000 р., названих " специфічними ".

У зазначений перелік увійшли такі принципи як:

Навколишня середа - загальна турбота людства. Зміст цього принципу розкривається через обов'язок міжнародного співтовариства на всіх рівнях разом і окремо охороняти навколишнє середовище. Як приклади закріплення даного принципу в підручнику наведені:

Міжнародна конвенція з регулювання китобійного промислу 1946 р., яка в Преамбулі говорить про те, що народи світу зацікавлені в збереженні для майбутніх поколінь тих величезних природних багатств, які являють собою стада китів;

Конвенція з запобігання забрудненню моря скидами відходів та інших матеріалів 1972р., яка в Преамбулі визнає, що морська середа і ті, що живляться нею живі організми мають життєве значення для людини і всі люди зацікавлені в забезпеченні управління цим середовищем таким чином, щоб не погіршувати її якість і ресурси;

Африканська конвенція щодо збереження природи та природних ресурсів 1968р., яка в Преамбулі підкреслює, що грунт, вода, флора і фауна є життєво важливими для людства;

Навколишнє природне середовище поза державних кордонів є загальним надбанням людства. Зміст даного принципу розкривається через те, що перед усіма державами і народами світу стоїть завдання збереження природних ресурсів, розташованих поза межами державних кордонів. Даний принцип у формі загального спадщини людства закріплено в Договорі по космосу 1967р. (ст.IX), Конвенції ООН з морського права 1982р. (частина XI), Угоді про Місяць 1979р. (ст.3).

При цьому необхідно пам'ятати, що ресурси планети як такі, сьогодні не є загальним надбанням людства. А після прийняття Африканської Хартії 1981р. в країнах, що розвиваються (і не тільки) утвердилась теза про право народів вільно розпоряджатися своїми природними багатствами та ресурсами.

В екологічній області такої свободи бути не повинно, оскільки вона не дозволяє виробляти відповідний міжнародний механізм. Залишається розраховувати на те, що безпосередня небезпека загальної екологічної катастрофи змусить весь світ визнати природні ресурси загальним надбанням людства. Сама навколишнє середовище також повинне бути визнано загальним надбанням людства;

Свобода дослідження і використання навколишнього середовища і її компонентів. Цей принцип бере свій початок з Договору про Антарктику 1959р. і Договору по космосу 1967р. Надалі він був закріплений у Конвенції ООН з морського права 1982р., У ряді інших міжнародних договорах і угодах, відображаючи право будь-якого суб'єкта міжнародного права на здійснення правомірної мирної наукової діяльності у навколишньому середовищі;

Раціональне використання навколишнього середовища. Більш точно даний принцип слід було б сформулювати як екологічно обгрунтоване раціональне використання природних ресурсів, що розкривається в Стокгольмської Декларації 1972р. наступним чином: раціональне планування та управління поновлюваними і невідновлювальними ресурсами Землі в інтересах нинішнього і майбутнього поколінь; довгострокове планування екологічної діяльності із забезпеченням екологічної перспективи; оцінка можливих наслідків діяльності держав в межах своєї території, зон юрисдикції або контролю для систем навколишнього середовища за цими межами; підтримку використовуваних природних ресурсів на оптимально допустимому рівні, тобто на рівні, при якому можлива максимально чиста продуктивність і не може спостерігатися тенденція до її зниження; науково обгрунтоване управління живими ресурсами.

Сприяння міжнародному співробітництву в дослідженні і використанні навколишнього середовища. Цей принцип у Стокгольмської декларації 1972р. міститься в принципі 24 і розкривається наступним чином: " Міжнародні проблеми, пов'язані з охороною та покращенням навколишнього середовища, слід вирішувати в дусі співробітництва всіх країн, великих і малих, на основі рівноправності. Співпраця заснована на багатосторонніх і двосторонніх угодах або на інший відповідної основі, вкрай важлива для організації ефективного контролю, запобігання, зменшення та усунення негативного впливу на навколишнє середовище, пов'язаного з діяльністю, що проводиться в усіх сферах, і ця співпраця слід організувати таким чином, щоб належним чином враховувалися суверенні інтереси всіх держав. " Важливо не протиставляти глобальне міжнародне співробітництво в цій галузі регіональному, двосторонньому співробітництву, а також національним заходам. Все це - системні відносини в рамках однієї загальної завдання - забезпечення екологічної безпеки людства в цілому.

Звідси зростає значення і виникає імперативність міжнародного співробітництва в даній області. Тим самим саме тут з особливою силою проявляється імперативність одного з десяти загальновизнаних принципів міжнародного права -- принципу обов'язки держав співпрацювати один з одним.

В даний час зазначений принцип закріплений, зокрема, у Конвенції про захист морського середовища і прибережних районів південно-східній частині Тихого океану 1981р., Конвенції про збереження морських живих ресурсів Антарктики 1980р., Конвенції ООН з морського праву 1982р., Конвенції про захист, управлінні і розвитку морської та берегової середовища регіону Східної Африки 1985р., Конвенції про охорону і розвиток морської середовища великого Карибського регіону 1983р. та ін.

Взаємозалежність охорони навколишнього середовища, миру, розвитку, забезпечення прав людини і фундаментальних свобод. Ще на першій Конференції ООН з прав людини 1968р. міжнародне співтовариство визнало взаємозалежність світу та прав людини. Пізніше Генеральна Асамблея в своїй резолюції 37/199 від 18 грудня 1982р. також проголосила взаємозалежність світу, розвитку та прав людини. У першому Принципі Стокгольмської декларації 1972р. проголошується зв'язок між правами людини і навколишнім середовищем. Декларація Ріо-де-Жанейро з навколишнього середовища і розвитку 1992р. говорить: турбота про людину є центральною ланкою в діяльності щодо забезпечення сталого розвитку. Люди мають право жити в доброму здоров'ї та плідно працювати в гармонії з природою. Принцип 25 проголошує світ, розвиток та охорону навколишнього середовища взаємозалежними і нероздільні. Даний принцип закріплений також у Загальній декларації прав людини 1948р. (ст.3) та Міжнародному пакті про громадянські та політичні права 1966р. (ст.6).

Обережний підхід до навколишнього середовища. Для обгрунтування наявності даного принципу, як правило посилаються на:

Декларацію РІО-92 (Принцип 15), яка говорить: " З метою захисту навколишнього середовища держави в залежності від своїх можливостей широко застосовують принцип обережності. У тих випадках, коли існує загроза серйозного або незворотного збитку, відсутність повної наукової впевненості не використовується як привід або відстрочення прийняття ефективних з точки зору витрат заходів з попередження погіршення стану навколишнього середовища. ";

Рамкову конвенцію ООН про зміну клімату 1992р., ст.3 якої закріплює, що сторонам слід приймати запобіжні заходи з метою прогнозування, запобігання або зведення до мінімуму причин зміни клімату і пом'якшення його негативних наслідків;

Конвенцію про охорону та використання транскордонних водних шляхів і міжнародних озер 1992р. (п.5 ст.2);

Конвенцію з охорони морського середовища Балтійського моря 1992р. (п.2 ст.3);

Конвенцію з охорони морського середовища північно-східній частині Атлантичного океана1992г. (п.2 ст.2).

Однак, в вітчизняній юридичній літературі висловлюється також думка про те, що обережність - це засіб, за допомогою якого досягається дію принципу охорони навколишнього середовища. Обережність не може бути метою і аналога їй в міжнародному праві немає.

Право на розвиток. Ще 1962р. Генеральна Асамблея ООН на своїй XXVII сесії прийняла відому резолюцію " Економічний розвиток і охорона природи", в якій наголошується, що охорона природи повинна проводитися завчасно або в усякому разі одночасно з економічним розвитком на основі внутрішнього законодавства держав світу та міжнародного права.

Дану резолюцію прийнято помилково вважати такою, що зробила вирішальний вплив на становлення концепції сталого розвитку в контексті суперечності між екологією і ринковою економікою, необхідності міжнародно-узгодженого вирішення завдань охорони навколишнього середовища і соціально-економічного розвитку різних держав.

По-перше, її предмет обмежений природою, а не навколишнім середовищем в цілому.

По-друге, факт постановки міжнародного права на друге місце після внутрішньодержавного НЕ слід розцінювати як питання юридичної техніки. Він дає додаткові підстави багатьом прихильникам повного і виняткового суверенітету держав в межах своєї території і в даній проблематиці виходити виключно з національних інтересів, " згадуючи" іноді про міжнародне право. Це особливо характерно для тих держав, що розвиваються, у яких переважає почуття національної гордості та незалежності, що збереглася з часів боротьби за звільнення від колоніальної залежності.

Що стосується власне міжнародного права, то визначальною подією для становлення зазначеного принципу з'явилася Стокгольмська Конференція ООН із проблем навколишнього людини середовища 1972р. Саме, під визначальним впливом рішень даної Конференції протягом наступних двадцяти років склалася справжня система універсальних та регіональних міжнародних конвенцій, угод, договорів, протоколів і т.п., присвячених питанням охорони навколишнього природного середовища, число яких сьогодні перевищує 1500, а двосторонніх - 3000.

У ст.24 Африканської Хартії прав людини і народів 1981 року (вступила в силу в 1988р.) вперше на регіональному рівні було закріплено: " Всі народи мають право на загально задовільне навколишнє середовище, сприятливе для їх розвитку ". Акцент тут з очевидністю зроблений на створення сприятливих умов саме для розвитку (в першу чергу промислового). Іншими словами, навколишнє середовище ставиться на службу цілям розвитку, і через цю призму пропонується підходити до завданням її збереження.

Якби охорона навколишнього середовища була імперативним пріоритетом, то ст.24 Хартії повинна була виглядати наступним чином: " Всі народи мають право на такий розвиток, який не створює загрози задовільному стану навколишнього середовища ".

У цьому сенсі слід критично оцінювати висловлювання деяких авторів про те, що зазначена норма Африканської Хартії 1981р. згодом була сприйнята і в інших регіональних угодах, наприклад, в Угоді про взаємодію в області екології та охорони навколишнього природного середовища між державами-учасницями СНД від 8 лютого 1992 року.

Таке твердження не можна визнати коректним. В останньому документі визнається, наприклад, " право кожної людини на сприятливе для життя природне середовище та екологічну безпеку " (Преамбула). Прикладами закріплення даного принципу у міжнародних актах є Декларація РІО-92 (Принцип 3), Декларація ООН з права розвитку 1986р. Віденська декларація і програма дії, прийняті на Всесвітній конференції ООН з прав людини 1993 р.

Запобігання шкоди. Зміст цього принципу розкриває ст.II Всесвітньої хартії природи, прийнятої Генеральною Асамблеєю ООН 1982р. Діяльність, здатна надавати шкідливий вплив на природу, повинна контролюватися, і слід використовувати найбільш відповідну технологію, яка може зменшити масштаби небезпеки або інших шкідливих наслідків для природи. Зокрема, необхідно утримуватися від діяльності, що може завдати непоправної шкоди природі. Діяльності, що приховує в собі підвищену небезпеку для природи, повинен передувати глибокий аналіз, і особи, які здійснюють таку діяльність, повинні довести, що передбачувана користь від неї значно більше, ніж збиток, який може бути завдано природі, а у випадках, коли можливий пагубний вплив від такої діяльності, чітко не встановлено, що вона не повинна робитися. Діяльності, яка може завдати шкоди природі, повинна передувати оцінка її можливих наслідків, і дослідження про вплив проектів з метою розвитку на природу слід проводити досить завчасно, і якщо прийнято рішення про проведення такої діяльності, вона повинна здійснюватися на плановій основі і вестися таким чином, щоб до мінімуму скоротити її можливі шкідливі наслідки.

Важлива роль у забезпечення розглянутого принципу належить управління екологічним ризиком, під яким розуміється міра небезпеки, ймовірність небажаного події та його наслідки. Необхідно прагнути до максимальної безпеки, а безпека, яка математично характеризується ціною ризику, повинна входити як додаток в сумарний баланс різних факторів (економічний ефект, витрати, зарплата і т.д.), і треба шукати оптимум відповідної суми.

При цьому максимальна безпека - не синонім надзвичайно рідко досяжної абсолютної безпеки як вимоги про повне виключення небезпеки впливу на людини і навколишнє середовище (нульовий ризик). Винятки можливі в тих випадках, коли вдається в умовах належної роботи безвідходних технологій уникнути екологічного забруднення.

Концепція максимальної екологічної безпеки включає в себе інститут прийнятного ризику, але тільки при виконанні імперативної вимоги про дотримання (не перевищення) такого гранично допустимого рівня ризику, що може бути виправданий з точки зору економічних і соціальних факторів. Максимум тут слід розуміти як у вузькому (допускається певний рівень забруднення) сенсі, так і в широкому - як орієнтація на абсолютне виключення небезпеки;

Запобігання забруднення навколишнього середовища. Зазначений принцип в юридичній літературі, як правило, зводять до обов'язку держав вживати, індивідуально або колективно, всі заходи необхідні для запобігання, зменшення та контролю за забрудненням будь-яких компонентів навколишнього середовища, зокрема, від радіоактивних, токсичних та інших шкідливих речовин.

Більш правильно було б його іменувати принципом неприпустимості радіоактивного зараження навколишнього середовища, який поширюється як на мирну, так і на військову галузі використання радіоактивних речовин (ядерної енергії).

Загроза зазначеного зараження, в переважній більшості, виходить від промислових, військових, наукових та інших об'єктів. На сьогодні в зв'язку з цим найбільш актуальна проблема нерозповсюдження (на практиці - через заборону на вивезення - ввезення) коштів потенційного радіоактивного зараження на територію держав без прийняття належних (надійних) коштів радіоактивної безпеки. Мається на увазі недопущення розміщення на своїй території ядерних джерел, не забезпечених належним екологічним захистом, і аналогічний підхід до поховань ядерних відходів на своїй території. При наявності ж таких джерел їх території спочатку слід приділяти пріоритетну увагу дотриманню двох конвенцій 1986р.: Конвенції про оперативне сповіщення про ядерну аварію та Конвенції про допомогу у випадку ядерної аварії або радіаційної аварії, або радіаційної аварійної ситуації;

Відповідальність держав. Даний принцип закріплений в принципі 13 Декларації РІО-92, який зобов'язує держави співпрацювати з метою розробки додаткових міжнародно-правових норм, що стосуються відповідальності за негативні наслідки екологічної шкоди, завданої діяльністю, яка ведеться під їх юрисдикцією і контролем, районам що знаходяться за межами їх юрисдикції.

У юридичній літературі розглядуваний принцип тлумачиться двояко. З одного боку вказується на політичну, матеріальну та цивільно-правову відповідальність держав. При цьому наголошується, що держави несуть цивільно-правову відповідальність за заподіяння шкоди навколишньому середовищу їхніми фізичними або юридичними особами або особами, що діють під їх юрисдикцією або контролем. Цей вид відповідальності передбачений у ст.3 Лондонського протоколу 1992р. до Конвенції до цивільної відповідальності за забруднення нафтою 1969р., П.7 ст.2 Конвенції про цивільну відповідальність за шкоду, завдану навколишньому середовищу небезпечними речовинами 1993р., п.1 ст.IV Конвенції про міжнародну відповідальності за шкоду, заподіяну космічними об'єктами 1972р., ст.3 Конвенції про відповідальності перед третьою стороною в галузі ядерної енергії 1960р. та ін.

З іншого боку міжнародно-правову відповідальність за шкоду навколишньому середовищу пропонується ділити на позитивну і негативну. Найбільш загальний, принциповий підхід у даному питанні полягає в тому, що держави забезпечують виконання прийнятих ними міжнародних зобов'язань по захисту навколишнього середовища і недопущення забруднення всіма органами, організаціями та особами, приймаючи в цих цілях найбільш ефективні заходи (позитивна відповідальність - або responsibility - англ.). З цією метою, в першу чергу, і приймаються документи екологічного законодавства, які повинні відповідати міжнародно-правовим і одностороннім зобов'язанням даної держави в області захисту навколишнього середовища.

Екологічне законодавство, зокрема, має передбачати прийняття уповноваженими державними органами необхідних заходів контролю як щодо запобігання забруднення навколишнього середовища, так і з ліквідації наслідків заподіяної забруднення. Це може спричинити за собою не тільки обмеження для тих чи інших органів, організацій, установ, юридичних і фізичних осіб за обсягом або часом здійснення тієї чи іншої діяльності, а й обмеження в самому праві на таку діяльність. Зазначені обмеження відносно просто ввести в разі, коли ймовірність настання шкідливих наслідків досить очевидна. Складніше прийняти таке рішення, коли виникає необхідність точно розрахувати цю ймовірність у віддаленому майбутньому.

Що ж стосується негативної відповідальності (liability - англ.), то тут має застосовуватися принцип об'єктивної (а в окремих випадках і абсолютної) відповідальності (незалежно від вини).

У цьому контексті надзвичайно зростає значення розробленості і конкретного змісту актів екологічного законодавства, які встановлюють гранично допустимі норми викидів, а також суворі вимоги до захоронення шкідливих відходів;

Умови використання імунітету від юрисдикції міжнародних або іноземних судових органів. Відсутність такого імунітету, як правило, пов'язують з низкою міжнародних конвенцій в галузі охорони навколишнього середовища, і, зокрема, з такими міжнародними договорами цивільно-правового змісту, як Паризька конвенція про цивільну відповідальність за ядерну шкоду 1960р. (п. " е" ст.13), Віденська конвенція про цивільну відповідальність за ядерну шкоду 1963р. (п.3 ст.X), Брюссельська конвенція про відповідальність операторів ядерних суден 1962р. (п.3 ст.X). Держави не можуть посилатися на імунітет щодо судового розгляду деліктів, що підпадають під дію відповідних норм міжнародного екологічного права.

Особливостями процесу, що відбувається становлення міжнародного (і внутрішньодержавного) екологічного права слід пояснювати той факт, що галузеві принципи в даній області не можна вважати чимось застиглим, остаточно сформованим. Процес кодифікації і прогресивного розвитку принципів міжнародного екологічного права триває. Не випадково тому фахівцями Комісії з екологічної політики, права та управління Міжнародного Союзу охорони природи та природних ресурсів (МСОП) і Міжнародної ради по праву навколишнього середовища було розроблено проект Міжнародного пакту з навколишнього середовища і розвитку, який містить вісім, на їхню думку, найбільш загальновизнаних принципів міжнародного екологічного права. Крім уже розглянутих принципів " екологічно обгрунтованого раціонального використання природних ресурсів", " неприпустимості радіоактивного зараження навколишнього середовища", " міжнародно-правової відповідальності держав за збиток, заподіяний навколишньому середовищу", зазначений документ містить наступні п'ять принципів:

Забезпечення конституційних екологічних прав громадян. Даний принцип, безумовно, не може мати прямої дії і мислимий тільки в рамках системного взаємозв'язку з відповідними внутрішньодержавними нормами.

Основна складність для розуміння цього принципу полягає в тому, що конституції багатьох держав не містять норм (або норми), що встановлюють саме право на сприятливе середовище. Відповідно, згадані вище " екологічні права громадян" доводиться виводити з інших конституційних норм. Останні ж значно відрізняються за своїм конкретним змістом від держави до держави. Тому даний принцип не можна тлумачити іншим чином щодо конкретної держави, окрім як: " що передбачено вашою Конституцією та конституційними законами щодо екологічних прав громадян, то і виконуйте". Якщо взяти до уваги, що конституційні норми (втім, як і будь-які інші норми закону) для того і приймаються, щоб їх дотримувалися, то невизначеність змісту даного принципу стає ще більш очевидною.

У практичному відношенні в даному випадку надзвичайно важливо виділення такого основоположного напрямку міжнародного співробітництва у виконанні цього принципу, як вдосконалення міжнародного економічного механізму природокористування та фінансового забезпечення діяльності з охорони навколишнього природного середовища;

Неприпустимість нанесення транскордонного збитку. Даний принцип закріплений у Стокгольмській Декларації принципів 1972р. (Принцип 21), повторений у принципі 2 Декларації РІО-92, і отримав широке визнання " як обов'язкова норма міжнародного права". Його зміст зводиться до того, що держави " несуть відповідальність за забезпечення того, щоб діяльність в рамках їх юрисдикції або контролю не завдавала шкоди навколишньому середовищу інших держав або районів за межами дії національної юрисдикції ".

Однак, реалізація даного принципу на практиці викликає цілий ряд проблем. Перш за все, саме поняття " транскордонне забруднення" недостатньо визначене. Згідно найбільш поширеному підходу, під " транскордонним" розуміється перенесення відповідних полютантів з території держави, в межах якої розташоване джерело забруднення на територію сусідньої держави. Іншими словами, можлива конфліктність обмежується двосторонніми відносинами.

Цьому спрощеному розумінню протистоїть складена договірна практика, яка показує, що зазначеному поняттю договірні сторони, як правило, надають більш широке значення: визначають у ньому будь-яку форму забруднення, яка має несприятливі дії в тих просторових сферах, які визначені в принципі 21 Стокгольмської Декларації і в принципі 2 Декларації Ріо. Саме з такого розуміння, більш широкого, виходили учасники Конвенції про транскордонне забруднення повітря на великі відстані 1979р.;

Захист екологічних систем Світового океану. Конвенція з морського права 1982р. передбачає, що міжнародні норми і стандарти щодо запобігання забруднення з суден у відкритому морі, включаючи економічні зони, розробляються самими державами, а забезпечення таких норм і стандартів у економічній зоні переважно, а у відкритому морі - повністю відноситься до юрисдикції держави прапора.

Створення на підставі Конвенції Міжнародного органу наділеного у зазначеній галузі лише правом приймати лише відповідні рекомендаційні норми, правила і процедури, Зокрема, для:

запобігання забруднення морського середовища від шкідливих наслідків таких видів діяльності як буріння, драгірування, виїмка грунту, видалення відходів, будівництво та експлуатація установок, трубопроводів та інших пристроїв, пов'язаних з такою діяльністю;

захисту збереження природних ресурсів Міжнародного району морського дна і відвернення шкоди флорі і фауні морського середовища (ст.145);

Заборона воєнного або будь-якого іншого ворожого використання засобів впливу на природне середовище. Закріплений в Додатковому протоколі №1 1977р. до Женевських конвенцій про захист жертв війни 1949р., а також у Конвенції про заборону воєнного або будь-якого іншого ворожого використання засобів впливу на природне середовище 1977р. У першому з названих документів (ст.55) він звучить так: " При веденні військових дій проявляється турбота про захист природного середовища від великого, довгострокового і серйозного збитку. Такий захист включає заборону використання методів або засобів ведення війни, які мають на меті заподіяти або, як можна очікувати, завдадуть такої шкоди природному середовищу і тим самим завдадуть шкоди здоров'ю або виживанню населення ";

Забезпечення екологічної безпеки. Цей принцип слід швидше сприймати в як мета, до якої прагне світове співтовариство, ніж реальний. Завершуючи розгляд галузевих принципів міжнародного екологічного права, необхідно підкреслити, що вони носять загальний характер і не можуть (на відміну від конкретних заходів і норм з їх реалізації) відрізнятися від держави до держави (або групи держав), від регіону до регіону.

 






© 2023 :: MyLektsii.ru :: Мои Лекции
Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав.
Копирование текстов разрешено только с указанием индексируемой ссылки на источник.